黑龍江對俄跨境供應鏈發展機遇、不足與對策分析_風聞

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    摘要：黑龍江是我國對俄跨境貿易的橋頭堡。近年來，黑龍江對俄跨境供應鏈迎來了一系列發展機遇，在今後的發展中，黑龍江應抓住這些機遇，積極構建基於區塊鏈的跨境供應鏈服務平台，藉助綜試區機遇發展跨境電商促進供應鏈升級轉型，利用黑龍江自貿區政策便利來完善中俄通關結匯與退税機制，基於黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟推動海外倉共享聯盟建設，努力克服自身供應鏈發展的不足。

黑龍江是我國發展對俄經貿的橋頭堡，在我國對外經貿合作中發揮着重要的作用。根據黑龍江省商務廳披露數據顯示，黑龍江省外貿進出口總額規模增長幅度為19.4%，在同期全國對俄貿易總額中的比重達到17.7%。近年來，黑龍江省也迎來了一系列發展對俄跨境供應鏈的政策機遇，例如：黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟成立，黑龍江自由貿易試驗區得到批覆，哈爾濱和綏芬河市也相繼獲批設立跨境電子商務綜合試驗區。然而，值得注意的是，黑龍江對俄跨境貿易也始終存在物流成本較高、通關結匯困難等不足。本文旨在研究黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟發展面臨的機遇及存在的不足，試圖探索利用機遇克服已有困難的方法和途徑，為黑龍江對俄跨境貿易發展獻計獻策。

    一、 黑龍江對俄跨境供應鏈發展面臨的機遇

    近年來，黑龍江省迎來了一些發展對俄跨境供應鏈的機遇，以下對其作一梳理：

    （一）區塊鏈等新技術促進黑龍江跨境供應鏈的發展

    隨着近年來不斷湧現的新技術，使得全球數字供應鏈雛形初具，而新技術的風起雲湧讓跨境供應鏈數字化、可視化、透明化，跨境供應鏈全面進入了數字化時代。在這些新技術中，區塊鏈技術是目前在跨境供應鏈最有應用前景的技術，通過區塊鏈技術，可以構建起數字化協同的履約保障系統，打造新的信用保障，可以使供應鏈的跨境支付、結算更為便捷。同時，通過區塊鏈在跨境物流服務中的協同應用，可以為黑龍江對俄跨境供應鏈提供穩定的物流服務，為供應鏈節點商家提供穩定的跨境支付結算。因此，區塊鏈技術在供應鏈中的應用為黑龍江對俄跨境供應鏈未來的發展提供了機遇。

    （二）哈綏跨境電商綜合試驗區助力黑龍江跨境供應鏈發展

    2018年9月，黑龍江省哈爾濱市獲批設立跨境電子商務綜合試驗區，哈爾濱商務部門赴杭州、深圳等跨境電子貿易發達地區學習考察，出台了哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區具體實施方案，該方案明確哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區的具體地點、管理機構以及企業優惠措施等具體細節。2019年12月，國務院又批覆了24個城市設立跨境電商綜合試驗區，其中就包括了黑龍江省的綏芬河市，這是黑龍江省第二個獲批跨境電子商務綜合試驗區的城市。目前綏芬河市電子商務產業正在積極打造“一港、一園、五主體”的電商發展格局，“一港”即中俄（綏芬河）信息港，“一園”即中俄跨境電商產業園，“五主體”即中俄易購、木業交易、紡織設計、會展服務、醫療服務。今後綏芬河跨境電子商務綜合試驗區將持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，對跨境電子商務零售出口試行增值税、消費税免税等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，推進對外貿易高質量發展。長期以來，哈爾濱市和綏芬河市一直是黑龍江省電商發展的重點區域，在未來黑龍江跨境電商發展中承擔着重要的作用。顯然，這兩個地區獲批跨境電商綜合試驗區將會進一步助力這兩大城市對俄跨境電商的發展，從而促進黑龍江對俄跨境供應鏈的轉型升級。

    （三）黑龍江自貿試驗區獲批為黑龍江跨境供應鏈提供發展契機

    2019年8月26日，《國務院關於印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》正式出台並實施，標誌着中國（黑龍江）自由貿易試驗區開始投入運行，該自貿區包含三大片區，分別為哈爾濱片區、黑河片區以及綏芬河片區。從黑龍江對俄跨境供應鏈發展來看，哈爾濱片區將信息技術以及高端設備等戰略性新興產業作為重點發展項目，並且在現代服務業以及冰雪精神方面也在持續發力，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示範區;黑河片區重點發展跨境能源資源綜合加工利用、旅遊產業、綠色食品產業以及物流產業等，建設黑龍江對俄跨境產業集聚區和合作示範區，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地;綏芬河片區重點發展木材、糧食等進口加工業以及現代金融服務業等，建設商品進出口儲運加工集散中心和麪向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，進一步提升中俄戰略合作協同度。因此，黑龍江自貿試驗區獲批可為黑龍江跨境供應鏈全方位發展提供新的發展契機。

    （四）黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟成立

    2019年12月13日，黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟落户哈爾濱，這為黑龍江進一步發展對俄跨境貿易提供了契機。在“黑龍江對俄供應鏈新模式新機遇新生態助力中國品牌出海”主題大會上，黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟在哈爾濱市道里區成立，由哈爾濱新經濟產業園、哈爾濱創新金融產業園、黑龍江俄速通供應鏈管理有限公司共同發起，聯盟成員單位涉及高等院校、行業協會、行業知名企業等行業相關部門和機構，聯盟成員單位涵蓋行業協會、高校研究院、金融機構、行業知名企業等行業相關部門和機構，聚集目前所有國內對俄出口各環節的龍頭企業，涉及中俄跨境物流服務、供應鏈服務、金融服務、大數據服務等行業。目前，聯盟發起單位已成功幫助50個國內知名品牌、近500種商品成功出海俄羅斯。預計2020年，依託聯盟專業化的服務，出口俄羅斯的品牌數量將翻一番，到2021年出口俄羅斯的中國知名品牌將達到200個。

    二、黑龍江對俄跨境供應鏈發展存在的不足

    雖然黑龍江對俄跨境供應鏈發展面臨着許多機遇，但是我們依然要看到其目前發展的不足：

    （一）跨境供應鏈數字化水平較低

    雖然近年來，黑龍江對俄跨境貿易有了長足的發展，但從跨境供應鏈數字化水平來看，黑龍江對俄跨境供應鏈仍處於數字化的初級階段，水平不高。這主要表現在：首先，不同供應鏈節點的信息系統仍不能整合和聯通。許多開展中俄跨境貿易的黑龍江企業雖然在物流、倉儲等已經實現信息化管理，但不同系統間仍無法實現聯通，這也導致無法動態實時地對供應鏈進行管理。其次，目前黑龍江供應鏈企業對新的數字技術運用較少。比如，目前黑龍江對俄跨境供應鏈構建中還沒有關於區塊鏈技術、大數據、人工智能等新技術的應用報道。從根本上來看，除了黑龍江企業自身技術水平有限外，目前當地還缺乏統一的跨境供應鏈服務平台，亟待應用新技術來構建跨境供應鏈服務平台。

    （二）跨境供應鏈建設與跨境電商結合依然不夠緊密

    雖然近年來黑龍江省跨境電商發展較快，但黑龍江跨境電商的發展與企業的跨境供應鏈建設結合依然不夠緊密。這主要表現在以下兩個方面：第一，跨境電商應用意識差。黑龍江省各行業企業在跨境供應鏈建設時應用跨境電商的意識還比較薄弱，企業在這一領域投入不足，發展水平還比較低，尤其是一些傳統外貿型企業及製造企業對俄依然以一般貿易方式為主要手段，沒有認識到電子商務的重要性，沒有佈局跨境供應鏈建設。第二，跨境電商產業集聚發展未形成。目前黑龍江省許多電商企業規模普遍偏小，缺少大企業的引領和大項目的集聚，配套服務未能有效銜接，也缺乏專業化分工和運作，信用擔保、支付、物流配送、數據分析等服務體系不健全，這也制約了跨境電商產業帶動跨境供應鏈的發展。

    （三）通關結匯與退税難

    黑龍江對俄跨境貿易具有明顯的小批量以及碎片化特徵，這在較大程度上引發了黑龍江對俄跨境供應鏈退税難的問題。第一，俄羅斯海關在配置實際工作人員和相關基礎設施時，其遵循的主要依據常規進出口貿易通關貨物量，而黑龍江省對俄的跨境貿易訂單不僅數量大而且金額不定，暴露了現行通關流程的弊端，造成了境外包裹擠壓，增加了通關流程的處理時長。第二，“灰色通關”問題的存在，入境商品的身份受到質疑。貨物進口環節，往往會存在非法進口或者人為規避監督的渠道以及現象，在一定程度上會影響對進口商品質量的判斷，如果疏於監督和管理，則有可能給消費者權益帶來負面影響。當前黑龍江對俄出口的產品類目較多，部分境外包裹處理時間甚至會達到40至80天，這也會影響包裹的週轉與送達。第三，俄羅斯海關在防範跨境貨物安全以及處置突發事件時，缺少相對應的處置與預案，容易造成跨境貨物的滅失。

    （四）跨境供應鏈物流時間長，倉儲成本較高

    俄羅斯領土幅員遼闊，作為世界上領土面積最大的國家，俄羅斯橫跨亞歐大陸，國土面積達到了1709.82萬平方公里，這意味着向俄羅斯境內的貨物運輸極為耗時。例如，從中國以郵政方式運輸跨境貨物至俄羅斯需要三天，完成海關清關需要十天，再加上貨物在俄羅斯境內大約15天的運輸時間，那麼整個運輸過程達到了28天。黑龍江對俄的物流運輸過程過長，勢必會需要貨物在許多地區進行中轉，那就需要企業利用當地物流服務商的倉儲服務，這也導致黑龍江對俄跨境供應鏈的物流和倉儲成本較高。黑龍江企業需要找到一定的途徑來降低對俄跨境供應鏈的物流和倉儲成本。

    三、黑龍江對俄跨境供應鏈的發展對策

    黑龍江對俄跨境供應鏈的發展直接影響到中俄兩國跨境貿易的長遠發展。通過以上黑龍江對俄跨境供應鏈發展面臨的機遇與挑戰分析，今後黑龍江應抓住機遇，通過機遇來克服挑戰。

    （一）構建基於區塊鏈的跨境供應鏈服務平台

    隨着區塊鏈技術在數字供應鏈中的應用，黑龍江應抓住這一時代機遇，面對當前黑龍江對俄跨境供應鏈數字化水平不高的現狀，可以構建基於區塊鏈的數字化跨境供應鏈服務平台。具體來説：第一，收集各類供應鏈數據信息。各類數據化和條碼化的供應鏈數據信息是實現跨境貿易全流程服務的基礎，可以讓黑龍江對俄跨境供應鏈的上下游企業實現實時監控、實時追蹤供應鏈數據。第二，整合供應鏈、倉儲、物流等信息系統。要實現全流程服務，黑龍江在打造數字化跨境貿易服務平台時要注意將供應鏈各環節上的信息系統進行整合，讓供應鏈數據在各平台中兼容，打造基於區塊鏈的電子化以及數字化的供應鏈信息處理機制和流程，讓接單和填單等節點工作都能利用計算機完成。第三，藉助大數據、人工智能以及物流網，實現跨境運輸以及配送服務體系的全面升級，讓跨境供應鏈不僅能夠管理商品配送，還會對整個供應鏈服務流程進行分析和管理，最終提升供應鏈的服務質量。第四，積極運用區塊鏈等新技術，通過區塊鏈技術解決跨境供應鏈的跨境支付、跨境信用等問題。

    （二）藉助綜試區機遇發展跨境電商，促進供應鏈升級轉型

    面對當前黑龍江跨境供應鏈電商水平不高的問題，黑龍江省要藉助綜試區的機遇大力發展跨境電商產業，利用電商產業的發展推動黑龍江對俄跨境貿易，促進黑龍江對俄供應鏈的升級轉型。具體來説：第一，大力吸引各類電商企業進駐哈爾濱、綏芬河綜試區。大力推動綜合試驗區“一區四園”的產業格局以及集航空、鐵路、公路“三位一體”的立體化跨境物流體系的發展。第二，培育與引進各類跨境電商人才。電商產業的發展以及跨境供應鏈的升級，從根本上來看，是需要有相應的人才集聚和推動。因此，黑龍江省要藉助這一機遇，讓當地高校加快改革，培育更多符合當地需求的跨境電商人才。同時，也要完善人才激勵、保留機制，從其它省市吸引優秀的跨境電商人才。

    （三）利用黑龍江自貿區的政策優勢完善跨境通關結匯與退税機制

    面對中俄通關結匯與退税難的挑戰，黑龍江今後要充分利用黑龍江自貿區的政策優勢，來完善中俄通關結匯與退税機制。

    第一，啓動黑龍江電子口岸建設工程，進一步優化中俄通關服務機制。對於黑龍江省而言，應該進一步發揮自貿區優勢，推動黑龍江電子口岸以及跨境通關服務平台建設，減少甚至取消影響通關的制度性瓶頸，全面開啓黑龍江電子口岸建設工程，聚焦綏芬河對俄貿易通關服務的實踐經驗，建立和踐行“清單核放、集中納税、代扣代繳”的通關新機制。綏芬河通關模式的成功實踐，明顯縮減了企業商品通關時間，打通了影響通關效率的瓶頸。因此，這一模式可以進一步在黑龍江自貿區各片區內推廣。

    第二，加強跨境供應鏈通關退税的監管力度，與俄羅斯海關積極合作。黑龍江政府要利用自貿區的優勢，建立更具高效以及協作性的通關退税方式。黑龍江海關必須進一步明確主體責任，讓中俄通關更加高效以及規範化，為中俄通關便利化提供必要的政策支撐。例如，需要綜合運用集中徵税以及選擇性徵税方式，注重對海關政策的宣講工作，引導企業能夠自主學習海關通關新政策、新規範，讓退税新政策真正聚焦通關環節的實際問題。同時，黑龍江海關必須深化和俄羅斯海關的協作機制，持續完善和執行監管結果互認制度。黑龍江省可以充分吸收內蒙古滿洲里海關與俄羅斯海關的合作經驗，在通關實踐中運用“監管結果互認”經驗，讓雙方都能避免重複審核以及查驗，促使通關數據和信息能夠在不同海關機構中流轉，提升整個進出口貨物通關、清關程序的順暢度，這樣才能在降低通關成本的同時，進一步提升通關和清關的工作能效。

    （四）基於產業聯盟推動海外倉共享聯盟建設

    面對黑龍江出口俄羅斯商品的供應鏈物流成本問題，筆者認為可以利用海外共享倉來解決物流成本和倉儲成本高的問題。通過在俄羅斯多處建立海外倉，黑龍江企業可以將一些商品事先運輸到俄羅斯的海外倉中，當發生跨境貿易時，可以直接將商品從俄羅斯境內運輸到客户那裏，這樣可以縮短對俄物流時間，提高俄羅斯顧客的滿意度。然而，海外倉建設成本高，對於中小企業來説，運維海外倉是一筆巨大的成本開支，往往難以承受。然而，如果一些有能力承擔建設海外倉成本的大型企業提供自己在俄羅斯的海外倉給中小企業共同使用，那麼不僅可以解決中小企業成本問題，而且可以收納租金的方式降低自己海外倉運營成本壓力，避免海外倉空置情況的發生。黑龍江對俄跨境供應鏈產業聯盟的建立為黑龍江省企業在俄羅斯建立海外倉共享聯盟提供契機。例如，產業聯盟可以依託俄速通在俄羅斯設立並運營莫斯科格林伍德跨境電商海外倉，作為海外共享倉的基礎，讓更多的中小企業來加入海外共享倉聯盟，充分利用海外倉的綜合優勢降低不必要的運營成本。（作者：張鵬）

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