【解局】昨天，中南海有這樣一場座談會_風聞

昨天，習近平在中南海主持召開了一場座談會，多位經濟社會領域專家應邀參加。

新華社同步刊發了習近平的講話全文。島叔讀後，覺得內容非常豐富，可以看作高層對目前國際國內政治經濟形勢和中國應對之策的最新思考。

8月24日，習近平主持召開經濟社會領域專家座談會（圖源：新華社）

一

這次專家座談會的背景很清晰：中國正在編制“十四五”規劃，要聽取專家對“十四五”規劃編制的意見和建議。

從1953年開始，中國已經編制實施了13個五年規劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個。這些五年規劃“一茬接着一茬幹”，使國家政策保持了延續性和穩定性，這在整個世界範圍看，也是獨樹一幟的。如果要探尋中國發展的秘訣，不妨仔細研究一下這些五年規劃，其中展現了中國穩定的管理層、明確的階段性和長期目標、高效的執行力。

今年是“十三五”規劃的收官之年，從去年底開始，有關部門就把編制“十四五”規劃提上了日程。今年以來，中央層面多次重要會議和領導人外出調研，都提到了“十四五”規劃問題。

6月30日，中央深改委第十四次會議強調：要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加註重製度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題；

7月17日，中央政治局常委會研究部署防汛救災工作，要求將此事納入“十四五”規劃中考慮；

7月21日，企業家座談會上，習近平提到“十四五”規劃，要求有關方面認真研究吸收企業家代表的意見建議；

7月22日至24日，習近平在吉林考察，他希望各地深入調研，聚焦面臨的老難題和新挑戰，認真謀劃“十四五”時期發展的目標、思路、舉措；

7月30日，中央政治局召開會議，決定今年10月在京召開十九屆五中全會，一個重要議題就是研究制定“十四五”規劃。

離召開十九屆五中全會還有一個多月時間，日程已經很緊。

8月24日，習近平主持召開經濟社會領域專家座談會（圖源：新華社）

二

“十四五”規劃的重要性不言而喻，它不僅是“十三五”的延續，“十四五”時期還是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。

所以，要開好頭。

開好頭，不外乎“怎麼看”和“怎麼辦”兩個問題。習近平在昨天的專家座談會上談了六點，邏輯層次十分清晰。

要幹事，首先解決認識問題，就是“怎麼看”，關鍵要理解一個字：“變”。

習近平在講話中多次提到“變”。

比如，“百年未有之大變局”，這是十九大以來，習近平反覆強調的一個概念，也是理解目前國際國內形勢的大背景。今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行，更是使這個大變局加速變化，表現在保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨衝擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。

習近平説，世界進入動盪變革期。

既然世界處於動盪變革期，那麼各類幺蛾子也會層出不窮。這半年多來，我們領教了不少。習近平用了一個判斷：“逆風逆水的外部環境”，而且這會是今後一個時期內中國面對的外部環境。因此，我們要做好應對一系列新風險新挑戰的準備。

“變”的不僅是國際環境，國內發展環境也在變化。

這體現在中國已經進入高質量發展階段，社會主要矛盾也變了。因為我們的人均國內生產總值達到1萬美元，城鎮化率超過60%，中等收入羣體超過4億人，這是前幾十年發展取得的成果，也是積累下來的財富，但中國也因為粗放式發展付出了巨大代價。

遺留下來的問題是什麼呢？發展不平衡不充分問題依然突出，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大等等。一句話，中國還有強烈的發展需求和更大的發展空間。

這裏就出現了一個矛盾：中國要發展，但國際國內發展環境變了。中國還能持續保持經濟增長嗎？中國能跨過中等收入陷阱嗎？中國還是不是世界經濟火車頭？這些問題的緣起就是前面説的一系列變化。

習近平説了12個字：“危機並存、危中有機、危可轉機”，這就是辯證思維。

三

解決了“怎麼看”的問題，那接下來“怎麼辦”？

習近平談的其他五個問題可以看作是行動的綱和目。一個總綱就是新發展格局，具體的條目有科技創新、深化改革、高水平對外開放、社會發展新格局等四項，可以看做是構建新發展格局的四個抓手。

近段時間，新發展格局被熱議。習近平在專家座談會上談了“以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局”，可以視作最權威的解讀，也可以釐清一些有爭議的問題。

比如，有人説國內大循環是這次中美貿易戰逼出來的，是權宜之計。事實上，近年來，隨着外部環境和中國發展所具有的要素稟賦變化，傳統的市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱，一個表現就是中國經濟對外貿易依存度呈下降趨勢，國內消費佔GDP比重連續上升。這是一個客觀現象。

自2008年國際金融危機以來，中國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變，經常項目順差同國內生產總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。

習近平説：“未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特徵會更加明顯。”

所以，**中國提出新發展格局，遵循的是自身經濟社會發展的內在邏輯。**國內大循環不是説中國商品賣不出去了，我們就“出口轉內銷”。這樣的理解明顯是狹隘的，它還是延續了多年前市場和資源“兩頭在外”的發展思維，沒有站在中國自身的立場和現實發展，看到這是高質量發展的必然要求。

理解了這點，就能理解習近平為什麼繼續強調“要堅持供給側結構性改革這個戰略方向”。因為，從時間線上看，供給側結構性改革明顯要早於中美貿易戰，這是中國自己的改革方法和節奏，同樣體現了中國改革發展的主體性。

至於有些人宣揚的國內大循環就是封閉內循環甚至閉關鎖國的論調，實在不值一駁，而且有的明顯是別有用心。

因為對外開放依然是中國的基本國策，這點沒有改變。

習近平説：“凡是願意同我們合作的國家、地區和企業……我們都要積極開展合作。”他説，包括美國的州、地方和企業。