成都雙流，探尋機場城市“營城”之路_風聞

不久前，中共中央、國務院發佈《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門户樞紐城市。

“門户”定位，意味着三城將成為中國面向世界的前沿，亦需建設更具競爭力的機場。

一個問題是，隨着越來越多機場跨越5000萬年客運吞吐量的“門檻”，城市應以怎樣的邏輯發展機場？

上海同濟設計院城市設計研究院常務副院長匡曉明就曾指出，中國目前已經跨越勞動力驅動時代，到達效率驅動時代，城市的發展將伴隨交通而產生飛躍。

在此背景下，航空經濟具有創新特徵，新經濟產生新載體，新載體就是空港。而以虹橋商務區為代表，機場打造空港商務區則成為大勢所趨。

當前，在成渝地區雙城經濟圈的建設要求下，成都正處於集聚各類資源、創造發展優勢的關鍵時期，日益成為新生產要素匯聚首選地和新型基礎設施建設主陣地。

在成都謀劃的66個產業功能區中，成都國際空港商務區所在的雙流航空經濟區赫然在列，這意味着，代表着成都最新營城理念的產業功能區將體現在空港商務區的建設實踐中。

圖片來源：成都雙流區供圖

不久前，成都制定《產業功能區改革創新賦能方案》，其中明確，雙流航空經濟區兼有中國（四川）自由貿易試驗區、中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區、深化服務貿易創新發展試點、國家級臨空經濟示範區以及成都高新綜保區雙流園區等多個創新試點任務。

在高質量建設踐行新發展理念的中國航空經濟之都關鍵時刻，雙流開展了對於回答“中國航空經濟之都的內涵、建設路徑、關鍵環節”的學習討論。多重機遇期下，成都國際空港商務區將如何走出自己獨特的發展道路？

商圈：關鍵起點

業內認為，隨着知識經濟的發展、經濟一體化和國際產業轉移的深化，機場以及由此造就的空港經濟，成為21世紀帶動城市發展的重要驅動力。

資本、技術、人力等生產要素開始向機場集聚，產業、辦公、商業、娛樂等城市功能逐漸在機場發展，一個以機場為驅動力的現代城市形態——“空港都市區”由此誕生。

空港都市區的形成往往伴隨着商圈的發展。以虹橋商務區為例，到去年底，已有289家總部類企業聚集，其中投資主體涉及世界500強的企業高達16家。不少“首店”也以此為跳板進入中國、區域市場。

如何理解這種發展軌跡？中國城市發展研究會空港城市發展委員會執行會長、復旦大學城市發展研究院國際空港城市研究中心主任王學東曾表示，

空港城市所具有的在全球範圍內互聯互通特性，能更好地適應未來投資需求新方向，消費市場新變化及產業組織新變化。因此，各產業行業、尤其是商業理應優先佈局空港城市。

可以説，抓住了商圈，就抓住了空港商務區參與產業功能區建設的關鍵起點。

在外界看來，成都國際空港商務區發展商圈優勢明顯。2009年入駐、香港九龍倉旗下的時代•奧特萊斯，連續多年位列全國奧特萊斯銷售額前五、蟬聯西部第一。

如今，發揮長處、推動創新，將是空港商圈走向國際化、形成獨特增長極、進一步帶動整個區域創新發展的關鍵。

市場早已有所行動。

△ 澳康達西南中心項目效果圖 圖片來源：成都雙流區供圖

澳康達集團商務拓展總監朱洪偉很早就注意到，成都機場附近綜合體發展的商機。他們引進澳康達西南中心項目，正是期望切入此地尚處於藍海的商業賽道。

據他介紹，通過自購土地、自建物業、自有品牌、自主經營，他們將在此打造高端文創綜合體。作為一種重資產運營模式，綜合體需要極高的市場信心。

對於空港商務區，澳康達顯然信心十足——他們甚至在此首次嘗試運營五星級酒店，期望尋找更加穩定長效的經營策略。

朱洪偉形象地將澳康達西南中心比作另一個“奧特萊斯”。加上與時代•奧特萊斯並重的九龍倉二期項目，一個圍繞“奧特萊斯”發展的特殊商圈模式在雙流悄然開啓探索。

根據現有規劃，到2025年，國際空港商務區力爭聚集世界500強、國內500強企業總部10家以上，並將打造若干國際性專業展會、大型綜合性和大型商場。

在國際空港商務區引領下，今年以來，成都雙流航空經濟區也繼續在壯大航空維修，以生態圈思維打造航空特色產業地標；突出航空貨運，以供應鏈思維謀劃國際物流通道建設等方面不斷尋求突破。

樞紐：流量之源

商業的本質是流量，要推動商圈快速發展，連接度至關重要。

回顧虹橋商務區的發展歷程，虹橋樞紐作為基礎性工程當之無愧。2009年，上海正式提出，依託交通樞紐打造虹橋商務區，承擔商務中心和交通樞紐雙重功能。而當時，鐵路與機場已在虹橋共同運營多年，甚至有研究指出，空鐵聯運將可能最高為虹橋樞紐帶來1500萬的年客流量。

在樞紐帶動下，虹橋商務區存在兩條輻射半徑：“短線”主要覆蓋周邊高檔社區中外居民，而“長線”則將延伸到整個長三角，虹橋樞紐正充當了上海“西大門”的作用。

同濟大學教授徐磊青曾總結，虹橋商務區理念先進、功能綜合，它是高鐵新城+空港新城+TOD的新型商務區，“這樣的案例在國際上都不多”。

如今，這種“長短結合”的空間組織模式，在成都國際空港商務區亦有跡可循。

作為空港商務區產業規劃的編制方，仲量聯行戰略顧問部負責人鄒麗娟分析，對應於正在建設當中的天府國際機場，雙流也剛好位於成都西側。通過與雙流西站的聯動，這一區位優勢能夠助推成德眉資城市間互動，打造空港商務區的“長線”。

△ 空港·雲夜景效果圖 圖片來源：成都雙流區供圖

而在上海同濟城市規劃設計院進行的成都國際空港商務區的城市設計中，對“短線”還有更為細緻的安排。

據其梳理，未來將共有7條軌交線途徑空港商務區範圍，高速、快速路及主幹路網形成的快速交通集散體系。

對外，從空港商務區建設起點“空港•雲”出發，大約5分鐘可達到雙流國際機場T1航站樓，20-30分鐘抵達成都中心天府廣場，30-40分鐘到天府CBD地區，不僅與周邊地區形成快進快出，還大大拉動空港與主城區、其他區域的空間聯動。

對內，寬達90米的城市綠軸通過地上、地下兩個空間，串聯起“空港•雲”、空港國際會議中心、時代•奧特萊斯等商務區核心功能載體。通過多個“啞鈴型”結構，形成連片發展的空間格局，大大提升城市有機更新的步伐和區域價值。

空、鐵、軌交無縫銜接的城市交通骨架，亦為商業發展帶來更多可能。

此前有專家建議，坐擁機場這一面向國際的交通樞紐，商務區可吸引更多對時間敏感、需要經常跨國出差的貿易、專業服務和技術公司。

而朱洪偉則提及，汽車銷售更需要目的性強的購買者，因此當地居民比中轉乘客更符合其市場需求。

社區：公園城市示範區理念

△ 凌雲灣效果圖 圖片來源：成都雙流區供圖

匡曉明曾觀察到，早在2003～2013年，中國就曾經歷一場空港經濟區和空港新城的建設熱潮。

當時的“新城”淪為地方政府實行土地財政的“噱頭”，因而到2014年，空港新城發展進入調整期。眼下，身為新型城市形態的“空港商務區”，更需要成為城市以人為本發展的“探路者”。

近段時間，在討論國內知名空港商務區發展經驗時，不少學者和大眾的關注度愈加聚焦於小尺度街區、社區友好的超前規劃理念上。不僅是交通、商貿的節點，更是文旅、生活、創意的節點，有效提升了空港商務區對企業和人才的吸引力。

在成渝雙城經濟圈利好下，“踐行新發展理念的公園城市示範區”是成都最重要、最獨特的國家定位。眼下，“公園型國際空港商務區”面向未來的諸多探索已率先展開。

根據空港商務區城市設計，以機場為中心，四個有機複合體如花瓣般展開，形成“空港之花”的基本形態。七個依託綠廊、沿綠佈局商業商務文化公共建築組成“空港七景”，3個城市及公共服務中心和5個城區、片區級公共中心點綴其間，一種以人為本的設計思路躍然紙上。

△ 濱水商業區效果圖 圖片來源：成都雙流區供圖

不同人羣的需求體現在設計的方方面面。

相關負責人介紹，根據公園城市示範區理念打造的空港商務區，能讓往來的遊客、商務人士體驗體驗到各項過關的旅遊、購物、商務等一系列服務，還能在如同公園一樣的環境中感受空港商務區的魅力。同時，隨着成都市城市格局發展，雙流區被納入中心城區範圍，城市環境不斷優化提升。

基於成都市對雙流區的城市格局發展定位，以及公園城市示範區的建設理念，空港商務區設計引入“12時辰慢生活”的概念，將空港樞紐門户與成都繁華的休閒生活、夜生活商業模式相結合，注入咖啡休閒、美食體驗、時尚購物、文創集市、藝術劇場、深夜書屋等功能業態，打造24小時空港不夜城。

值得注意的是，空港商務區內不少智慧城市的設計，更體現出一個未來城市的發展願景。

“未來，空港商務區將依託BIM、5G技術、雲計算、人工智能等，構建空港商務區大數據模型，打造成為集5G場景展示、智慧商務園區、未來社區為一體的公園城市空港商務區示範單元。”相關負責人如是説道。

按照成都市產業功能區規劃建設部署要求，空港商務區集中優勢資源打造1平方公里核心區，新的“營城”路徑加速推開——

2020年將以空港國際會議中心為引領，連片開發成雙大道與中央綠軸區域，“十大項目”提速建設，“空港•雲”、空港體育公園建成投用；

加速凌雲灣區域總部企業聚集，力爭年內引進市級重大項目5個以上、區級重大項目10個以上，協議總投資100億元以上。到2022 年空港商務區核心區基本建成，區域整體形象呈現。

文字 | 楊棄非