後疫情時代下“一帶一路”如何參與國內國際“雙循環”？_風聞

（路透社資料圖）

　　摘要：“雙循環”指的是以國內大循環為主的國內國際雙循環格局，這一概念一經提出就引發學界熱議，一方面是因為這是中國後疫情時代面對全球化發展趨於停滯、國際政治不確定性增加進行的最新戰略調整，另一方面也存有一些疑問，例如，這一理念與之前所提的“一帶一路”倡議有何關係？“一帶一路”如何參與到國內國際“雙循環”之中呢？本文從“雙循環”的提出背景引入，嘗試對這些問題進行初步解答。

　　“雙循環”這一概念是在2020年5月14日召開的中央政治局常委會會議上提出的，要求深化供給側結構性改革，充分發揮中國超大規模市場優勢和內需潛力，以構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在2020年之前，中國堅持着“暢通國民經濟循環”和“強大國內市場”等政策思路，主要用於應對國內經濟運行中的“週期性、結構性、體制性問題”。2020年初，疫情爆發以及中美關係再度緊張等外部因素導致全球化進程碎片化和區域化。除此之外，中國內部人口老齡化加速到來，人口紅利逐漸消失，這成為國內可能發生的“灰犀牛”事件。基於以上的考量，國內國際“雙循環”相互促進這一理念可謂是對新的不平衡格局的主動調整與謀劃。

　　“一帶一路”倡議提出以來，中國從地緣角度整合亞歐大陸的經濟，與沿線國家建立了不同層次的夥伴關係，推動人類命運共同體理念的落地，這一切都提升了中國的國際影響力。然而，隨着疫情的全球大流行，“一帶一路”沿線國家的人流、物流和資金都受到一定程度的衝擊，中國與沿線各國開展的各種戰略對接項目被耽擱，相關活動也不得不放緩推進速度。如果此前“一帶一路”的發展已經讓美國的擔心與日俱增，那麼如今新冠疫情對貿易保護主義和民粹主義的刺激則再次加劇了中美關係的緊張。2020年5月，白宮發佈了新的《對華戰略報告》，其中表明過去40年美國的對華接觸政策是失敗的，美國準備與中國開展長期的戰略競爭。具體表現在美國對華出口管制的收緊和對海外中國企業的不斷打壓上，如近期發生的美國強購TikTok事件。面對全新的環境變量，“雙循環”的提出或許有助於後疫情時代“一帶一路”倡議的再度落實，併為中國企業指明戰略發展方向，即充分估計“走出去”面臨的種種困難，不斷提高自身生存韌性，實現國內市場和國際市場的一體化佈局和運營。

　　國家的政策和決定之間一定存在着某種內在聯繫，“一帶一路”倡議在疫情過後可以從三個方面參與國內國際“雙循環”，從而共同提高中國在世界範圍內進行資源要素運營配置的能力，促進中國經濟從“世界工廠”階段過渡到“世界工廠”與“世界市場”並舉的新階段。

　　**首先，“一帶一路”為“雙循環”發展提供國際大平台。**更加開放的國際循環大格局需要擺脱對傳統循環模式的過度依賴，而現有的“一帶一路”沿線夥伴關係和“六廊六路多國多港”建設為這一新的循環打下堅實的基礎。雖然不免受到疫情影響，但“一帶一路”倡議還是保持了既有的活力。今年一季度中國與“一帶一路”沿線國家的進出口貿易，在對外貿易下滑6.4%的情況下，實現了逆勢增長，同比增長3.2%。

　　**其次，“一帶一路”倡議的相關文件表明其合作重點是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，這與“雙循環”中的內需供給和基建投資高度重合，只是從不同角度進行了分類和整合。**雖然近年來逆全球化甚囂塵上，美國為國內製造業空心化的現象找各種藉口，但競鬥加劇的外部形勢或許可以進一步深化國內的改革。為避免國內全產業鏈的優勢被削弱，中國應在“穩固西北，經略東南”的“一帶一路”倡議基礎上加強創新補足產業鏈短板，鼓勵產業向中西部轉移，保障本國企業生存空間的同時帶動整體的經濟發展。

　　**最後，“一帶一路”與“雙循環”應互為補充，共同尋找新的增長空間。**改革開放初期的傳統經濟循環是歐美作為研發、金融和消費中心，東亞特別是中國作為製造中心和其他資源和能源大國作為資源品輸出中心的三層級模式。為了應對國際形勢演變，同時加速釋放中國內需潛能，“雙循環”理念應與“一帶一路”倡議彼此推動，創新循環經濟產業模式，構建聯通內外的戰略走廊。

　　（雷哲瓊，海國圖智研究院研究助理，現為研究院出版物《東南亞觀察》編輯。研究興趣：中美關係、亞太地區安全。）

　　參考文獻

　　[1]新浪財經.如何理解“雙循環”？[EB/OL] http://finance.sina.com.cn/zl/china/2020-08-04/zl-iivhuipn6701899.shtml?cre=zhuanlanpc&mod=g&loc=22&r=0&rfunc=17&tj=none，2020-08-17

　　[2]中國經濟形勢報告網.提出“雙循環”的背景[EB/OL] http://www.china-cer.com.cn/guwen/202008207597.html,2020-08-20

　　[3]搜狐.解讀政府工作報告中的“雙循環”，“一帶一路”如何參與？[EB/OL] https://www.sohu.com/a/398849630_731021,2020-08-17

　　[4]信強.“三重博弈”:中美關係視角下的“一帶一路”戰略[J].美國研究,2016,30(05):19-30+5-6.