深圳樓市拒絕香港化，住建局：學新加坡，未來6成市民住政府供屋_風聞

原標題 | 剛剛，深圳住建局發話，向新加坡模式學習！

來源 | 本地人説深圳

今天（8月28日），深圳房地產盛典暨行業綜合評價發佈會在華僑城洲際酒店舉辦，現場邀請了包括深圳市住房和建設局黨組書記、局長張學凡，北京大學校務委會副主任海聞等7位專家為大家帶來精彩演講，乾貨滿滿。

其中，張學凡局長作出了報告，提出新加坡是學習榜樣，今年房地產開發量是10年最高。

我們選取了其中的一些要點，和大家分享。（文末附全文）

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全市住房累計數量達到1068萬套、6.12億平方米，人均面積27.8平方米，還沒有達到國家和廣東省的最低標準線，主要原因就是我們還有70%多的人居住在城中村，城中村佔深圳住房面積的54%左右。

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在“房住不炒”、不把房地產作為短期刺激經濟措施的背景情況下，“十四五”乃至今後相當長時間，房地產業仍然是大有可為。

一是我們國家的城市化進程方興未艾，以深圳為例，這幾年每年淨流入人口40-50萬，城市化進程必然會產生巨大的住房以及相關消費。

二是在當前國際局勢下，中央最近提出以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局的要求，在這個背景條件下，大規模新老基建將是國內大循環的重要措施。

三是粵港澳大灣區和社會主義先行示範區“雙區”驅動的重大歷史機遇。大灣區主要城市之間都是一小時通達，打造“軌道上的大灣區”，房地產開發的模式實際上就是TOD的模式。

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我們要清醒的認識落實“房住不炒”的定位，加強房地產宏觀調控，把實現住房的居住屬性、改善市民羣眾居住水平作為我們的重要使命，加快建立與新發展理念相適應的發展模式，努力推動我市房地產行業的長期健康平穩發展。

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我們的目標是讓將來深圳市60%市民住在政府提供的租賃或出售的住房中，這是一個長遠目標。新加坡就是我們學習的榜樣，所以我們提出六比四的住房比例。

5

積極參與我市大規模建房行動，大規模建房行動包括商品房和公共住房這兩大塊。

6

今年房地產開發量是去年的2倍，是十年來量最高的一次，今年房地產開工量是1200萬平方米，過去10年最高峯的2013年，終值是913萬平方米，而今年是1200萬平方米，是過去開工數的2倍多，是過去10年平均數的2倍，目的就是補齊供給不平衡的短板。

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我們還有一個目標就是在“十四五”期間人均住房面積從27.8平方米提高到30平方米。

下附張學凡講話全文：

尊敬的呂晉川會長，尊敬的各位企業家、各位來賓，大家上午好！

在深圳經濟特區成立40週年慶典之際，迎來第十屆深圳房地產界的盛會，我謹代表深圳市住房建設局對盛會的隆重舉行表示熱烈的祝賀，對呂晉川會長及各位企業家表示由衷的敬意，對關心支持深圳房地產發展的各位同仁朋友和社會各界朋友表示衷心的感謝！

前天是深圳經濟特區成立40週年的慶典日子，深圳以敢闖敢試敢為人先的精神，創造了世界工業化、城市化、現代化的奇蹟。

40年來，深圳房地產業與深圳經濟特區共同成長，始終站在改革開放的最前沿，在行業發展、改革創新、社會責任等方面，為全國的房地產發展作出了示範，成為一面旗幟。

**一是深圳房地產業創造了全國多個第一。**我們記得在1980年深圳就成立了全國第一家房地產企業，第一個房地產項目小區是羅湖的東湖麗園，1987年第一次在全國舉行國有土地使用權拍賣，1988年成立了全國第一家房地產經紀諮詢評估公司。

**二是過去40年來，特別是“十三五”期間，深圳房地產業對深圳的經濟和社會發展做出了重大貢獻。**我們就2019年的數據來説，深圳房地產投資額達到3059億元，剛才視頻中也説到了，是2014年1069億元的2.86倍，比同期的全社會固定資產增長171%快了15個百分點。去年一年，深圳房地產增加值達到2285億元，比2014年的1324億元增長73%，比同期本地區生產總值GDP高出9個百分點，房地產業去年的增加值佔GDP的增加值是8.5%，税收13%多。

房地產再加上跟房地產相關的建築業，佔GDP的比重達到12.5%，在全市各個主管部門排名中，工信和科創是第一，企業對GDP的貢獻是44.8%左右，第二是經貿部門，為16.8%，第三是金融業，大概是13.6%，第四就是建設口，大概是12.5%左右。

今年上半年新冠疫情給我們帶來很大考驗，房地產業在這個時候充分發揮了穩增長的作用，體現了房地產人的社會責任。在推動經濟發展方面，今年上半年社會投資達到1497億，同比增長22%，房地產業增加值1097億，同比增長2.1%，為我市的經濟由負轉正做出巨大貢獻。

**三是為城市發展面貌的滄桑鉅變作出重大成就。**看視頻也好，行走在深圳的大街小巷也好，你都會為這座美麗的城市感到自豪與驕傲，這當中就有房地產人的巨大貢獻。隨着深圳房地產業的發展，城市的居住空間不斷增加，公共配套服務持續完善，城市空間形態和建築形態越來越豐富，由深圳房地產企業打造的一系列城市地標已經成為這座城市的美麗風景線，提升了城市的品質。

**四是市民羣眾的居住條件顯著改善。**我是30年前來深圳的，我們的住房經歷了從無到有、從小到大，居住環境從差到好，住房品質由差、一般到高品質的過程。全市住房累計數量達到1068萬套、6.12億平方米，人均面積27.8平方米，還沒有達到國家和廣東省的最低標準線，主要原因就是我們還有70%多的人居住在城中村，城中村佔深圳住房面積的54%左右。

**五是房地產行業協會發揮重要的作用。**1989年成立的深圳市房地產業協會是全市第一家註冊成立的行業協會，31年來，在歷任會長的帶領下，特別是這幾年在呂晉川會長的帶領下，行業協會基於服務企業、服務政府、服務社會為宗旨，為全市房地產行業平穩健康發展做出了巨大貢獻，這裏麪包含了大家大量的心血。在此，我還是要向呂晉川會長以及各位企業家、建築行業、房地產行業的從業人員表示衷心的謝意！

當前，我國已經進入新的發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列挑戰，也帶來一系列新的機遇，挑戰與機遇並存，深圳房地產業如何更好地服務於國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？如何更好地把握好粵港澳大灣區和社會主義先行示範區建設的重大機遇？這是我們大家需要着重思考和實踐的課題。

在此，我提出以下建議供大家參考。

一、在“房住不炒”、不把房地產作為短期刺激經濟措施的背景情況下，“十四五”乃至今後相當長時間，房地產業仍然是大有可為。

一是我們國家的城市化進程方興未艾，以深圳為例，這幾年每年淨流入人口40-50萬，城市化進程必然會產生巨大的住房以及相關消費。

二是在當前國際局勢下，中央最近提出以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局的要求，在這個背景條件下，大規模新老基建將是國內大循環的重要措施。

三是粵港澳大灣區和社會主義先行示範區“雙區”驅動的重大歷史機遇，最近國務院和國家發改委批覆了粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃，到2025年，大灣區鐵路網絡運營及在建里程將達到4700公里，到2035年，將達到5700公里。大灣區主要城市之間都是一小時通達，打造“軌道上的大灣區”，房地產開發的模式實際上就是TOD的模式，這就是以公共交通為導向的開通模式，將會引領未來一段時間。

大規模固定資產投資，去年固定資產投資給今年全市做的計劃是8400億，後來因為疫情的影響，市政府提出追加1000億，今年的固定資產投資是9400億，未來可預見到的20年裏，深圳市固定資產投資每年都不低於1萬億，這種大規模基本建設投資的情況下，房地產業也是大有可為，因為房地產業在固定資產投資的佔比是40%左右，所以大家還有很多事情可做。

這裏還要跟大家報告一下，我們正在編制“十四五”住房發展規劃以及“十四五”城市建設事業發展規劃，對包括房地產業在內的建設行業提出了新的職責定位的要求，我們把房地產業視為高質量發展的基礎產業、經濟穩定增長的重要貢獻者、城市建設的主力軍、民生幸福標杆城市的主要支撐、城市文明典範的窗口行業、科技創新和可持續發展的關鍵領域。所以我們有足夠的理由對行業的發展前景充滿信心，對行業的未來充滿期待。

二、牢牢堅守“房住不炒”的定位。深圳房地產市場一直是全國的風向標，部裏、國務院都是這麼要求的，深圳房地產的一舉一動都會牽動高層的心，會影響全國的房地產市場。

在這個大背景下，我們要清醒的認識落實“房住不炒”的定位，加強房地產宏觀調控，把實現住房的居住屬性、改善市民羣眾居住水平作為我們的重要使命，加快建立與新發展理念相適應的發展模式，努力推動我市房地產行業的長期健康平穩發展。

我們在7月15日出台了住房新政，新“深八條”，比起2016年10月4日出台的“深八條”有一些變化，過去對房地產的調控以行政手段為主，從現在開始，是行政與經濟手段並存，將來還會慢慢過渡到以經濟手段為主的方式。

這次的“7.15”調控政策中，經濟手段主要有兩條，一是金融信貸政策，一是税收政策。我們作為改革開放的城市，既要充分尊重市場，也要發揮好市場的調節功能、資源配置的作用。

調控市場的同時，另一隻手就是住房保障體系的建設，整個住房在我們的目標體系中是兩手抓，對於公共住房，政府的職責是做兜底的事情，我們的目標是讓將來深圳市60%市民住在政府提供的租賃或出售的住房中，這是一個長遠目標。

有了這個目標，我們可以通過穩定的、連續的、可預期的、可持續的、可實現的政策和成果，在每一年度體現出來，這樣大家就會對我們的住房問題有比較良好的預期，新加坡就是我們學習的榜樣，所以我們提出六比四的住房比例。

在一手兜底做大公共住房的同時，另一手是穩定房地產市場，確保房地產市場平穩健康發展，平穩是基礎，是出發點，是考慮問題的核心因素。

我希望嚴格落實好新出台的“深八條”調控政策，嚴格落實好限購限貸限價限售等政策，這對企業會有一定影響，但是希望各位企業家、各位同仁能理解政府的良苦用心，我們要的是市場平穩健康發展，不是市場的大起大落，大起大落對市民沒有什麼好處，對企業也沒有什麼好處。

我們將開展房地產市場整頓工作，堅持雙隨機公開的檢查制度，加大房地產市場信息披露和公開力度，嚴厲打擊捂盤惜售、價外加價、捏造和宣傳不實等違法違規行為，大家從過去幾個月也能感受得到政府和相關部門聯合行動的威力和效果，這項工作我們還會持續進行。

各房地產企業要加強行業自律，自覺誠信經營，遵守行業規則，主動接受監督，共同維護好我市房地產市場的秩序。

三、積極參與我市大規模建房行動，大規模建房行動包括商品房和公共住房這兩大塊。

剛剛呂會長也説到新一輪住房制度已開始慢慢落地，掀開了新時代新的住房保障體系的政策，在此基礎上，實現剛才提到的目標最核心點就是實現住房供給的平衡，這就涉及到保障問題，涉及到結構性問題。

如何實現供給平衡？就是要大量供給，今年房地產開發量是去年的2倍，是十年來量最高的一次，今年房地產開工量是1200萬平方米，過去10年最高峯的2013年，終值是913萬平方米，而今年是1200萬平方米，是過去開工數的2倍多，是過去10年平均數的2倍，目的就是補齊供給不平衡的短板。

為了持續一段時間把短板補齊，我們在“十四五”期間的用地供應上也做了一些調整，規自局也支持我們的工作，在市裏的統一安排下，住宅用地佔建設用地的比例，過去40年來的佔比是22.1%，從“十四五”開始提高到25%甚至在“十四五”的前兩三年提高到30%，以此來補短板。

除了商品房，公共租賃住房也是一大塊，我們有110萬公共租賃住房的發展目標，每年公共租賃住房建設10萬套，我們想通過五年甚至八年的補短板，力爭使得住房供需矛盾得到較好地緩解，以此穩定房地產市場，讓市民從“住有所居”邁向“住有宜居”。

我們還有一個目標就是在“十四五”期間人均住房面積從27.8平方米提高到30平方米。

四、加快推進住有所居。

在新形勢下，市民羣眾對居住的需求既要有，還要好，也為房地產的發展帶來新的機遇，我們將持續完善住房的功能、質量、配套等標準體系建設，完善交通、教育、醫療、養老等公共配套設施，努力實現“住有所居”向“住有宜居”轉變。

在深圳，一講到民生，大家感到最頭疼的就是學位問題，或者説優質學位緊缺，其實住房問題也是第一民生，可以跟教育相提並論，這兩個問題有關聯度，“住有所居”向“住有宜居”邁進，也就是我們的住房公共配套要齊全。

首先是住房的品質要到位，其次是公共配套設施要到位，包括教育、醫療、交通、社區、養老等等都要配套到位，這方面很多房地產企業做得很好，很多樓盤都是聞名樓盤，引領全國的樓盤，品質、管理、服務都是一流的，在全國很有影響力。

在座各位企業家做了很多貢獻，希望大家在接下來的項目推進中還是按照高品質要求，按照住有宜居的要求，進一步提升住宅品質。

社會主義先行示範區建設中提到的第一條就是深圳要成為高質量發展的高地，我理解高質量發展，除了經濟領域高質量發展，城市建設也要高質量發展。

城市建設的高質量發展就要拜託在座各位，通過你們的努力，讓這個城市更有品質、更有品位、更有生活氣息、更宜居，引領全國，在全球標杆城市中佔有一席之地，到2035年打造卓越的全球標杆城市。

五、更好地發揮房地產協會的作用。

協會要繼續做好政府和企業之間的橋樑紐帶作用，規範行業行為，維護行業公平競爭和正當利益，促進行業不斷發展，要當好企業的宣傳員、調研員、聯絡員、服務員、協調員，發揮好協調和參謀助手的作用。

應該説行業協會在這方面做得不錯，歷任會長，包括現在的晉川會長在行業協會服務企業、服務市民、協助政府做好橋樑紐帶的作用做得不錯。但在新形勢下，希望在此基礎上進一步努力，做得更好，引領全國，成為深圳的一面旗幟，成為一塊金字招牌。

作為深圳房地產行業的主管部門，我為此感到驕傲，因為你們是深圳的一面金字招牌，我們為各位企業家的貢獻、各個企業所做出的努力和成就感到無比自豪。

作為行業主管部門，我們要跟協會一起為企業、為企業家做好服務，下來大家有什麼好的意見建議可以隨時找我或相關部門，或者是通過來信來電的方式，我們要聽取大家的意見，以此制定好行業發展目標，以此制定好各種政策，更好地服務於企業發展，助推行業發展，共同建設好這座美麗的家園，深圳是我們的家園，我們要愛護她、建設她、守護她。