積極參與《武器貿易條約》凸顯中國負責任大國形象_風聞

作者：蘭順正

首發自： 時政國關分析

與長期受到關注的大規模殺傷性武器相比，常規武器雖然較為“低調”，但是在現實世界中造成的傷害卻遠勝過前者。常規武器的非法交易與走私導致很多地區戰火叢生，大量平民深受其害。為了控制常規武器流入戰亂地區，2006 年年底聯合國大會通過制定《武器貿易條約》的決議，要求每個締約國建立和維持國家武器出口管制制度，包括國家管制清單，以確保所輸出的武器不被用於種族滅絕、戰爭罪行，或落入恐怖分子和犯罪團伙手中。其規範的活動包括武器的出口、進口、過境、轉運和中介活動。此後，條約談判會議籌委會先後召開四次會議。2012 年 7 月 24 日，英國、法國、德國、意大利、西班牙和瑞典等6個歐洲國家發表聯合聲明，意在儘快簽署具有法律效應的《武器貿易條約》，規範全球常規武器交易。2013 年 4 月 2 日，該《條約》在第 67 屆聯合國大會上獲得通過，2014 年 12 月 24 日正式生效。《武器貿易條約》監管的對象包括坦克、裝甲戰車、大口徑大炮、戰鬥機、攻擊直升機、戰艦、導彈與導彈發射器，以及小型軍火。

而中國一向高度重視常規武器非法轉讓和濫用引發的各方面問題，不但在國內建立了相當完善的軍品出口管制政策法規體系，對本身軍品出口嚴格管理；而且對於《武器貿易條約》的宗旨和目標也非常支持，全程參加了該《條約》談判，為其最終達成發揮了建設性作用。去年9月，中國國務委員兼外交部長王毅在聯合國大會上宣佈，中方已啓動加入《武器貿易條約》進程。今年7月6日，中國常駐聯合國代表張軍向聯合國秘書長古特雷斯交存中國關於《武器貿易條約》的加入書。按照規定，交存之日起90天后該條約對中國開始生效。

中國加入《武器貿易條約》的影響巨大。一方面，中國的以身作則將進一步提升該條約的普遍性和有效性，可以帶動更多國家加入，共同構建合理有效的國際軍貿秩序。另一方面，近年來美國特朗普政府大肆推行“優先”政策，先後退出了氣候變化《巴黎協定》、聯合國教科文組織、《中導條約》等多個國際組織和條約，導致國際社會單邊主義死灰復燃，治理真空和治理亂象日趨嚴峻。在《武器貿易條約》問題上，美國雖曾於2013年簽署《武器貿易條約》，但特朗普政府於2019年4月26日宣佈退出簽署，引發國際社會的廣泛關注。因此中國在關鍵時刻的加入對於支持多邊主義、推動構建人類命運共同體，維護和增進世界和地區的和平與穩定意義非凡。

此次比列加斯和德拉德拉對於中國首次以締約國身份與會表示了熱烈歡迎，強調中國的加入是該條約發展歷程的一個重要里程碑，對提振國際社會對《武器貿易條約》信心、促進條約普遍性意義重大，期待中方全面參與條約框架下的國際交流與合作，支持條約機制建設，分享中國經驗，進一步推動多邊軍控進程。

而中國在書面發言中就進一步加強《武器貿易條約》提出三點主張：

一是持續提高條約普遍性和有效性，積極開展國際合作與援助；

二是加強聯合國框架內常規武器軍控機制的互動協作，積極支持聯合國在常規軍控方面發揮核心作用 ；

三是進一步強化負責任的武器貿易理念，呼籲各國不向非國家行為體出售武器，停止借軍售干涉主權國家內政。

綜上不難看出，在全球化面臨“逆流”的今天，中國願意主動承擔更大的責任，為國際社會做出更多的貢獻，盡顯了大國應有的擔當。