《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》解讀_風聞

《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》獲中共中央 國務院批覆，透露以下信息：

1.核心區(東城+西城)是政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區。是歷史文化名城保護的重點地區，是展示國家首都形象的重要窗口地區。

評：核心區具有三個功能，其中政治中心的服務保障作用佔據最重要地位。核心區的規劃淡化了經濟的功能。

2.要深刻把握“都”與“城”、保護與利用、減量與提質的關係，把服務保障中央政務和治理“大城市病”結合起來。

評：“都”是一種功能，“城”是物質載體，二者的關係要協調好。“減量”和治理“大城市病”這兩條，都説明未來核心區的人口和建築密度是無法增長的。

3.金融街等現有功能區和王府井、西單等傳統商業區，要在符合北京城市總體規劃定位的前提下優化提質，成為展示新時代首都改革開放成果的窗口。

評：最新版的《北京總規》明確金融街是全國金融管理中心，金融管理是政治中心的子集合。金融街不會全部疏解保住了。王府井、西單也不會疏解，而是優化提質。

4.強化“兩軸、一城、一環”的城市空間結構。長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主。中軸線以文化功能為主。推動老城整體保護與復興。沿二環路建設公園環。

評：核心區的市容市貌、人居生活質量肯定是要大幅提升的，這個沒有疑問。

5.發揮北京市和中央行政及企事業單位的帶頭作用，有序推動部分行政性及事業性服務機構，產業及教育科研、醫療、商業、交通集散、旅遊等功能的疏解。

評：再提疏解。行政、事業、產業、教育科研、醫療、商業、交通、旅遊功能都要疏解。這裏説下旅遊，核心區的旅遊分為三大種，愛國教育旅遊（如天安門廣場），文化旅遊（故宮天壇等），商業旅遊（什剎海酒吧街，南鑼鼓巷商業街），疏解的是第三種商業旅遊。

6.完善支持疏解騰退空間資源統籌利用的政策，疏解騰退空間要優先保障中央政務功能，完善城市服務功能。

評：一些單位離開核心區後，中央黨政軍機關會優先進駐，國家部委在京的分佈會調整，業務聯繫密切的單位會聚集，方便日常工作。

6.實施人口、建設規模雙控，降低人口、建築、商業和旅遊密度，讓核心區“靜”下來。充分發揮“兩翼”的承接作用，共同做好疏解和承接工作，北京中心城區外其他地區可梯次承接部分適宜功能。

評：核心區的密度要降低，疏解功能優先給雄安、副中心，此外北京郊區也可承接。

7.北京市委和市政府要扛起守護好規劃的職責，敢於堅持原則、唱黑臉，確保一張藍圖繪到底。駐北京市的黨政軍單位要帶頭遵守規劃，支持北京市工作。各有關方面要齊心協力，把核心區規劃好、建設好、管理好。

評：首都功能核心區是北京最重要的一部分，北京市委市政府要按照相關文件，承擔建設服務的主體責任。中央黨政軍機關也必須遵守相關文件規定，必須按條例配合北京市委市政府的工作。