《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年—2035年)》解讀_風聞
首席大灰熊-2020-08-28 07:34
《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年—2035年)》獲中共中央 國務院批覆,透露以下信息:
1.核心區(東城+西城)是政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區。是歷史文化名城保護的重點地區,是展示國家首都形象的重要窗口地區。
評:核心區具有三個功能,其中政治中心的服務保障作用佔據最重要地位。核心區的規劃淡化了經濟的功能。
2.要深刻把握“都”與“城”、保護與利用、減量與提質的關係,把服務保障中央政務和治理“大城市病”結合起來。
評:“都”是一種功能,“城”是物質載體,二者的關係要協調好。“減量”和治理“大城市病”這兩條,都説明未來核心區的人口和建築密度是無法增長的。
3.金融街等現有功能區和王府井、西單等傳統商業區,要在符合北京城市總體規劃定位的前提下優化提質,成為展示新時代首都改革開放成果的窗口。
評:最新版的《北京總規》明確金融街是全國金融管理中心,金融管理是政治中心的子集合。金融街不會全部疏解保住了。王府井、西單也不會疏解,而是優化提質。
4.強化“兩軸、一城、一環”的城市空間結構。長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主。中軸線以文化功能為主。推動老城整體保護與復興。沿二環路建設公園環。
評:核心區的市容市貌、人居生活質量肯定是要大幅提升的,這個沒有疑問。
5.發揮北京市和中央行政及企事業單位的帶頭作用,有序推動部分行政性及事業性服務機構,產業及教育科研、醫療、商業、交通集散、旅遊等功能的疏解。
評:再提疏解。行政、事業、產業、教育科研、醫療、商業、交通、旅遊功能都要疏解。這裏説下旅遊,核心區的旅遊分為三大種,愛國教育旅遊(如天安門廣場),文化旅遊(故宮天壇等),商業旅遊(什剎海酒吧街,南鑼鼓巷商業街),疏解的是第三種商業旅遊。
6.完善支持疏解騰退空間資源統籌利用的政策,疏解騰退空間要優先保障中央政務功能,完善城市服務功能。
評:一些單位離開核心區後,中央黨政軍機關會優先進駐,國家部委在京的分佈會調整,業務聯繫密切的單位會聚集,方便日常工作。
6.實施人口、建設規模雙控,降低人口、建築、商業和旅遊密度,讓核心區“靜”下來。充分發揮“兩翼”的承接作用,共同做好疏解和承接工作,北京中心城區外其他地區可梯次承接部分適宜功能。
評:核心區的密度要降低,疏解功能優先給雄安、副中心,此外北京郊區也可承接。
7.北京市委和市政府要扛起守護好規劃的職責,敢於堅持原則、唱黑臉,確保一張藍圖繪到底。駐北京市的黨政軍單位要帶頭遵守規劃,支持北京市工作。各有關方面要齊心協力,把核心區規劃好、建設好、管理好。
評:首都功能核心區是北京最重要的一部分,北京市委市政府要按照相關文件,承擔建設服務的主體責任。中央黨政軍機關也必須遵守相關文件規定,必須按條例配合北京市委市政府的工作。