董少鵬：深化金融反腐，重建“人民的金融”_風聞

這些年來，對於金融系統存在的嚴重腐敗問題，人民羣眾早已不滿。但由於裙帶關係、利益輸送等積弊很深，清除這一領域的腐敗相對於其他領域面臨更大的阻力。如安邦吳小暉案、明天肖建華案、華融賴小民案等，查處過程都遇到了各種阻礙，從掌握線索到立案查處經歷了數年甚至十數年時間。

如果不是黨的十八大後習近平總書記果斷決策，帶領人民大力反腐、治腐，這些案件很可能仍然得不到處理。目前，金融領域腐敗問題並未得到根本性解決，要堅定跟着習近平和黨中央，加大反腐敗力度，重建“人民的金融”。達成這一目標，需要廣大人民羣眾投身參與，需要金融系統幹部員工不斷凝聚正能量。

金融是經濟的血液，金融應當與實體經濟共生共榮、形成良性循環。還要構造金融、科技和產業良性循環與三角互動。中國不需要一個脱離實體經濟的“金融食利階層”，但一些腐敗分子恰恰走上了“金融食利階層”的軌道。他們利用手中的權力或“租”來權力，以所謂市場化操作之名，行橫徵暴斂、“化大公為大私”之實。習近平總書記帶領全黨全軍全民清除腐敗，是一次刮骨療毒。一些長年得不到查處的金融腐敗案件得以攻克，是歷史性的糾偏和祛邪，是重建“人民金融”的第一步。

縱觀中外歷史和現實，金融這塊巨大蛋糕歷來被資本所追逐，也歷來是不法分子的重點獵取對象。在一些國家，政客們對金融腐敗見怪不怪，甚至與金融投機家沆瀣一氣，謀取不義之財。還有的國家，把金融資本大鱷奉為“國家金主”，用法律形式把金融腐敗保護起來，令“金融食利階層”萬世無憂；即使金主和其代理人觸犯了法律和市場戒律，也可以花錢消災。

今年全球爆發新冠肺炎疫情以來，金融治理問題顯得更加突出。由於美國富人在股市中佔有絕對利益（在美國家庭持有的股市市值中，超過40%由最富有的1%的美國人持有，92%由最富有的10%持有），在3月份疫情爆發導致股市大跌時，美國議會隨即啓動“直升機撒錢”模式，救股市排在第一位。截至8月上旬，美聯儲擴表2.8萬億美元，增幅達67.3%，超過過去四輪（2008年11月至2015年12月）量化寬鬆擴張規模。白宮還挑選出一些大型上市公司，向他們發放數以幾十億元計的補貼和貸款。總計救關鍵大企業的資金預算高達750億美元。而另一方面，至少11家公司的內部人士藉此機會拋售股票，大發橫財。這樣的政治操作，儘管會讓資本食利階層僥倖一時，但隨着美國經濟結構、社會利益結構發生歷史性變遷，其全局性風險日益積聚。一旦風險總爆發，最先倒黴的是老百姓，但金融食利階層也將被清算。

金融系統腐敗問題，對任何國家的經濟社會發展而言都是毒瘤。我們作為社會主義國家，應當切實解決金融領域反腐、治腐問題，需要完善相關理論，加強基礎性制度建設。既不能像有的國家那樣睜一隻眼閉一隻眼，聽任腐敗行為自動觸發風險閥門；也不能像有的國家那樣搞“少數人金融”，讓金融腐敗制度化，把侵蝕老百姓利益當作家常便飯。

在我國社會主義市場經濟條件下，吳小暉、肖建華等人獵取公共金融資源、侵害人民利益的犯罪活動之所以得逞，大的背景是有些人默許“華爾街金融大鱷發展模式”。**在具體操作上，腐敗分子一是鑽法律空子，二是利用信息不對稱搞欺世盜名、混淆視聽、愚弄百姓，三是搞“交易的藝術”。他們通過各種手段獲取持牌金融機構，採取不法手段將銀行儲蓄資金、國有資產轉移到個人賬下或私人公司賬下，有的甚至達到了“鯨吞”的地步。**而他們設計並實施的一系列操作模式，居然被監管部門一些人認定為改革舉措和市場化手段。吳小暉的安邦集團至少造成上千億元的資金黑洞，肖建華的明天集團造成的資金黑洞則要以數千億元計。把損失留給國家和公眾，他們自己卻過着悠哉遊哉、揮金如土的生活。

今年8月11日公開一審的華融資產管理公司原董事長賴小民一案，是金融腐敗的又一鮮活例證。賴小民作為金融體系裏的一名“老幹部”，也曾經是“勤勤懇懇的年輕人”。但隨着其個人私慾不斷膨脹，加上裙帶照應、制度化監督失靈，蜕變為一名金融腐敗骨幹。其實，對他的質疑、批評、舉報早已有之，但裙帶關係阻礙了查處。歷時10年，賴受賄、貪污金額高達17億元之巨。這僅是可以直接定罪的方面，其濫用職權，致使華融資產盲目擴張、無序經營，嚴重偏離主責主業，對國家金融體系造成的損害，則很難用金錢來衡量。

由於治理不善、反腐不力，吳小暉、肖建華、賴小民等人的“金融大鱷”行為模式，在金融體系中存在了太長的時間，羣眾敢怒不敢言、敢言也無處訴。這樣的監管信號誤導了公眾，導致不少人認為金融管理和運營就應該這麼搞。這不僅損害社會公平正義，損害國家和人民利益，埋下了金融風險炸彈，而且形成了嚴重的“負社會效應”，需要用較長的時間加以消除。

無論吳小暉、肖建華式的所謂“市場化”騰挪，還是賴小民式的所謂“神不知鬼不覺”受賄貪污，都是拿國家的利益、人民的利益當做唐僧肉，以種種名義實施侵佔。特別是，已經查實的部分金融機構股東和高管，大搞抽逃資本、循環注資、虛假注資和不正當關聯交易，把大量的銀行儲蓄資金、國有資產“轉化”為個人私產，把持牌金融機構當作私人搖錢樹。為了把侵佔行為洗白，把資金窟窿堵上，這些人還藉助股票上市轉嫁風險。

加大金融反腐力度，既要從源頭上反腐，從基礎制度上反腐，也要從專業技術的運用上反腐。一些人把腐敗行為“專業技術化”，這一點尤其值得重視。任何專業技術操作都是有人民性的，不是冷冰冰的，更不是隻認金錢的。

金融領域腐敗問題具有根深蒂固、盤根錯節的特徵，這與金融行業的專業性、壟斷性、特許性有關，但更重要的是前些年金融治理思想出現了偏差。由於金融治理偏離了“以人民為中心”的理念，一些監管部門幹部認為把市場做大就是政績、政府管得少一些就是改革，或者拱手把公共權益讓給所謂市場人士，為自己留一條財路；或者睜一隻眼閉一隻眼，當觀望派；還有的與所謂市場人士沆瀣一氣，瓜分國有資產，侵吞公共利益。前些年向外國投行低價讓渡銀行股權，本質上也是一種腐敗。我國股市運行存在不穩定痼疾，有基礎制度不完善的因素，也與金融腐敗問題有多重關聯。建設好金融體系，維護好金融安全，提高金融競爭力，必須徹底解決金融領域腐敗問題。

人民羣眾痛恨腐敗，痛恨各種特權現象，而金融領域腐敗具有隱蔽性、裙帶性、專業性、長期性，如果不下大決心大力氣整治，將對黨和人民羣眾的血肉聯繫形成巨大殺傷力。清除腐敗不僅不會影響經濟社會發展，反而會因政治空氣、社會氛圍、營商環境的清澈明麗給各方面發展注入強大動力和活力。

習近平總書記最近在安徽考察時説，“要堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，推動全面從嚴治黨向基層一線、向羣眾身邊延伸，實現正氣充盈、政治清明。”這是黨中央在關鍵時期發出的反腐敗鬥爭強勁號令。

清除腐敗，既是黨中央的雷霆行動，也應當是每一個老百姓的堅定行動。上下一起努力，各種風險背後的腐敗問題才能水落石出、大白天下，瓜分、搶奪、鯨吞人民利益的腐敗分子才能得到法律的制裁。堅決果斷清除腐敗，才能重建“人民的金融”，金融治理才能海晏河清，金融市場才能走上長期穩定健康發展軌道。