這座五線小城官員，為何叫停兩億大樓？_風聞

　　如果你是父母官，給你兩個億，你會怎麼花？

　　同樣是2個億，貴州獨山建起了一棟爛尾的魔幻大樓。

　　千里之外的江西新餘市，孫昕暉和同事們，卻做了不同決定：停掉2億大樓的計劃，用1.9個億，為學校改建更好的教學樓，再用1千萬，建成了一個手機上的虛擬政務大廳。

　　拒絕2億大樓的背後，是新餘數字政務的創新——只有118萬人口的小城，如今有114萬人用上了江西的掌上政務平台“贛服通”。

　　交學費、辦醫保、分學區……曾讓百姓“跑斷退”的業務，都能像用支付寶交電費一樣，在手機上輕鬆辦理。

　　不僅“拆大樓”，這裏也“裁人”——改造後的新餘市政務服務中心，窗口鋭減，工作人員也從293人減為161人，少了小一半。

　　這個不為人知的五線小城，卻在數字化時代突圍在前。正如孫昕暉所説：我們相信，未來的政務服務一定是在手機上，在百姓身邊，而不是在金碧輝煌的政府大樓裏。

　　政府不花這2億冤枉錢

　　8月尋常的一天，新餘市政務服務中心，冷冷清清，來辦事的人還沒工作人員多。

　　看到這樣的場面，新餘市行政服務管理委員會（簡稱行管委）的主任孫昕暉反倒放心了。想起一年多前政府的決定，他很慶幸：還好沒花冤枉錢…

52歲的孫昕暉，主抓新餘的經濟環境工作

　　那是2019年1月，孫昕暉看到一份文件，那是新政務大廳的建造方案：一棟價值2億、共計5萬平米的大樓。

　　2億，放在中國任何一個城市，都是一筆不小的支出。大筆一揮容易，把錢用到實處，卻很難。花錢之前，還得先會算錢。

新餘，是江西面積最小的地級市

　　孫昕暉和同事們仔細算了算：一棟樓，花2億，後期維護，每年還得再砸2千萬。保守算算，3億都打不住。

　　更要緊的是，這棟大樓，政府得花大錢，百姓也得花小錢——新建的大廳，在主城區以東，大樓漂亮，但百姓跑一趟，就得20多公里。説句不好聽的，勞民又傷財。

　　經過多番商議，他們決定：“暫緩吧。”

　　表面看，大廳是個建築工程，背後卻承載了一個城市的管理思維。未來的路怎麼走，還得想清楚。於是，新餘決定組織幹部，出去看看。

　　1個月裏，孫昕暉跑了七八個城市，一路的見聞，讓他們震驚。

　　一種震驚來自於豪華，有的城市，辦事大廳就有2棟，每棟都是三、五萬平米，浩浩蕩蕩，讓人咋舌。

　　另一種震驚則來自浪費，狂飆突進的數字化，讓許多大樓都閒置了，三四層樓只用得上一層，其他的地方，都空空蕩蕩。

湖南婁底市政府辦公樓，造價超5億，曾引發熱議

　　考察回來，他們更堅定了此前的判斷，2億不能這樣花。各部門反覆溝通，還找了許多篇貴陽、深圳等地改革政務的文章，一起研究。

　　新餘雖然小，卻是個移民城市，人們更願意接受新鮮事物，領導班子也足夠開明，很認同省錢辦事的道理。

　　最終，市長猶㼆作出批覆：2億的大樓，停建。

　　用小錢蓋起“數字大樓”

　　奢侈的大樓停掉了，孫昕暉和同事踏上另一條長路：舊地改造，再為百姓建一棟“數字大樓”。

　　他所在的行管委，先選擇了省錢的方案：將原來的行政審批服務中心，改造成新的政務大廳。

　　不僅改，還要減：原有的14個辦事大廳，被減成1個，其餘13個大廳全關；過去分散在各部門的3萬多平方米，變成了不到5千平方米。

改造過的新餘政務大廳，就在老城區，還很袖珍

　　曾要花2億的浩大工程，最後只花了1千來萬、耗時幾個月，就建成了。

　　2020年7月6日，政務大廳啓動。孫昕暉還記得，那一天，他遊走在大廳，心裏卻很緊張，擔心人員爆滿。

　　還好，守了一天，沒有長隊，沒有擁擠。更讓他開心的，第一天，人流3千到5千。一個月後，每天的人流降到了1千。

　　孫昕暉偶爾經過空蕩蕩的大廳，老百姓的話，卻讓他心裏滿滿的：“新餘不蓋大樓是對的。”

新改造的政務大廳，也實現了電子化操作

　　然而，實體大廳的“減法”，得依靠數字政務的“加法”，才能在手機上服務更多的百姓。

　　早在2018年11月，江西與阿里巴巴、螞蟻集團合作的小程序“贛服通”，就在支付寶上線。有了技術基礎，新餘的數字政務改革，也駛上了快車道。

　　2019年6月，“贛服通”新餘分廳正式上線。隨後一年多，新餘政府也不斷努力，完善這個“手機上的政務大廳”。

孫昕暉和同事們，工作重點都放在了電子政務上

　　第一個動作，是把1141項事項，都搬上了互聯網。原則只有兩個：老百姓一次都不用跑，或者只用跑一次。這樣，一次性解決了96%的申請類事項。

　　曾在大城市都讓人苦惱的事，在這個小城卻變得簡單。

　　全市6萬個孩子的家長，不用再去銀行排隊，用手機就能交上學費。

　　3.5萬老人，依靠人臉識別認證，就不用跑到大廳核驗，在家裏就能收到養老金。

　　過去，新餘人在外地看病，還得跑回來備案；現在，用手機就能辦異地就醫備案，不必再多花兩張車票。

對如今的新餘人來説，手機是生活裏離不開的一部分

　　過去，一個企業要辦營業執照，得辦100多個許可，耗時45天；現在，實行全國首張“一照含證”後，審批通過，只需要3小時。

　　今年2月，疫情緊急，新餘一批企業申請變更經營範圍，生產消毒液等產品支援前線。繁瑣的審批，過去需要半個月，而這一次，不到2小時。

　　“不求人”的城

　　傳統的政務系統，就像一隻巨大而緩慢的大象。新餘政府努力在做的，是將這隻大象，推上數字化的快車。

　　這其中的困難，自然不少。打破傳統的壁壘，更需要新餘所有人的努力。

　　他們需要拆掉50多個部門的堅硬隔閡，推動數據共享，打造“一窗式”辦理模式，避免重複錄入、重複掃描、重複複印，只為能幫百姓省下3小時的時間。

　　他們得留心那些落在後面的人。為了幫老人和村民也能用贛服通，新餘動員了不少居委會、村委會，上門進村，教他們用手機或代辦事務。

新餘未來的目標，就是讓信息多跑路，讓羣眾少跑腿

　　他們也需要面對傳統熟人社會的阻力，有人上門求辦事時，他們需要明白，把權力交給科技，也就是讓權力更公開和透明。

　　然而，最後的收穫，讓新餘人都覺得值得。

　　取消大樓建造省下的1.9億，後來用在了20多所中小學校的新改建項目上，錢花在孩子上，更讓人安心。

靠省下的錢，新改建的學校操場

　　孫昕暉52歲了，愛讀哲學書，也喜歡逛淘寶、用手機，曾在駐京辦工作5年的經歷，也讓他的眼界更廣闊。在他看來，人不應該被年齡和身份所束縛，城市也一樣。

　　新餘是江西省面積最小的地級市，卻更善於打破“信息孤島”，實現數據開放和共享；它是江西最年輕的工業城市，但正因為這一份年輕，更樂於接受新鮮事物，擁抱數字化。

　　“贛服通”新餘分廳推出以來，註冊用户114.5萬人，訪問量325.8萬人次，分別排在了全省第三和第一。最近六年，新餘也連續入選中國城市信息化50強。

　　整個新餘市政府的目標，始終很明確：打造一個“不求人”的城市。

　　在孫昕暉看來，老百姓的幸福感，來自於取消障礙、打通壁壘。

　　而新餘政務改革的目標，就是依靠數字化，簡政放權，讓老百姓活得更安穩且順心。

　　他們最大的希望，是在不遠的未來，連這個5千平方米的政務大廳，都不再被需要。