美國反華的殺手鐧：精確禁運，定點封殺 - 從華為和TikTok説起_風聞

文/老C

1、

2019年5月，我在一篇文章中是這樣寫的：

“美國的關税戰沒達到目的，沒有嚇倒中國。對中國的下一步，技術封鎖就開始了。定點精確禁運會是美國貿易戰/技術封鎖中最給力的武器。美國會試圖一個個定點打擊中國具備全球競爭力的科技明星企業。

定點的技術封鎖卡脖子是我們最難應對的美方手段。也是中國必須要過的一關。”

一年多過去，繼華為之後，近兩百家中國企業，被列入美國定點禁運封殺的實體清單。最近，美國政府頒佈的針對字節跳動/TikTok的行政令，也是用的精確禁運、定點封殺這一招。美國通過禁止美國企業與字節跳動往來，來徹底扼殺字節跳動。

華爾街日報的一篇文章中稱貿易黑名單已經成為美國推動外交政策目標的一個手段。以前，這個黑名單是用來懲罰那些違反美國出口管制法長臂管轄的企業。現在，這個精確禁運，定點封殺的黑名單已經被美國肆意妄為的隨便使用。

7月底，任正非在與幾家大學的座談中是這樣發言的：“我們公司也曾想在突進“無人區”後作些貢獻，以回報社會對我們的引導，也想點燃5G這個“燈塔”，但剛剛擦燃“火柴”，美國就一個“大棒”打下來，把我們打昏了，開始還以為我們合規系統出了什麼問題，在反思；結果第二棒、第三棒、第四棒打下來，我們才明白美國的一些政治家希望我們死。”

任總説的沒有錯，美國的目的，就是一個個定點消滅中國優秀的科技企業，把這些企業打垮了，消滅了，中國對美國的威脅就會少很多。華為、字節跳動等優秀的中國科技企業，在這場中美之爭中，被推上了最前線。

美國的這一招，非常狠，也非常難應對。

美國媒體，把這一招稱為“核選項”

 

美國人自己都認為，這種定點封殺一家企業，和用核彈頭襲擊一個國家沒什麼區別。都是要徹底置人於死地。

特朗普對字節跳動的行政令，實際上也是類似的制裁，運用美國在技術上的積累和全球影響力，試圖徹底置一家企業於死地。

2、

海灣戰爭時期，美國把精確制導武器投入了戰爭，越戰中需要上百架次，成百上千噸炸彈才能完成的任務，一架飛機一顆激光制導炸彈就能完成。

同樣，過去，封鎖一個國家需要全面貿易禁運。而今天，美國可以用精確禁運、定點封殺來打擊中國的特定企業。

定點禁運的可行性，是建立在發達的信息化技術的基礎上的。芯片本身是可以存儲信息的，每一片芯片，都有獨一無二的識別編碼。賣出的每一塊芯片都可以準確識別出是賣給誰的。這個能力，是“定點禁運”這個武器的基礎。華為設備賣出去，拆開，看裏面的芯片，一眼就知道是哪家公司產的，賣給誰的。華為這麼大公司，也不可能把芯片LOGO磨沒了賣，最終用户也不敢買。如果華為通過中間商購買了芯片。美國人拆了設備，用識別號一查，就能發現這個芯片是通過哪個中間商賣的，然後直接可以懲罰中間商。沒有這個追蹤能力，就做不到定點禁運。

就算華為通過中間商向台積電下單。華為手機一拆開，芯片是不是台積電生產的，一目瞭然。想矇混過關非常難。

有些專家提出，對美國報復。比如對美國禁運稀土，禁運原料藥。但實際操作中，這些舉措都很難執行。無論稀土還是原料藥，都是大量生產的原料，不可能像芯片一樣，加入識別編碼，準確追蹤來源。最終產品完成後，也無法拆卸來反追蹤賣家的。

美國公司可以通過一個歐洲的中間商進口稀土或者原料藥。然後運到美國生產。我們就算把最終產品拿來，拆卸分析，也無法識別出原料的來源到底是哪裏。我們買一個手機，芯片的來源很清晰。但買一瓶善存維生素片，沒辦法知道里面的維生素C是不是中國生產的。

在這種情況下，我們的反向禁運基本起不到什麼效果。

3、

對於美國的定點封殺，老實説，中國這邊確實也沒什麼太好的辦法，但還是能有些反擊的思路。

在19年5月的那篇文章中，也寫到了一些應對方法。

比如：針對比如針對赫爾姆斯伯頓法對歐盟公司的影響。歐盟在1996同年通過了阻斷法案（blocking statue) 反擊，並在2018年因為伊朗制裁事件重新激活了這個法案。

“The Blocking Statute allows EU operators to recover damages arising from US extraterritorial sanctions from the persons causing them and nullifies the effect in the EU of any foreign court rulings based on them. It also forbids EU persons from complying with those sanctions, unless exceptionally authorised to do so by the Commission in case non-compliance seriously damages their interests or the interests of the Union. ”

首先，這個法案讓歐洲公司可以要求賠償他們因為美國跨境制裁所遭受的損失；其次，同時禁止歐盟公司遵守美國的制裁。歐盟明確不承認美國的跨國制裁法律，對相關公司來説，你遵守美國的制裁，就是違背歐盟的法律。這樣給歐盟企業一個明確的後盾。

“EU operators can recover damages from ‘the natural or legal person or any other entity causing the damages or from any person acting on its behalf or intermediary’.” 

這個法令還規定，如果歐盟公司因為美國製裁遭受損失，可以找導致這個損失的人或者公司要求賠償。

比如，因為美國的制裁，美國的供應商，以及台積電對華為斷供。如果中國有類似的法案，華為就可以起訴美國公司和台積電，要求他們賠償斷供對華為造成的損失。

比如，如果因為美國的制裁，導致蘋果和谷歌應用商店強制下架字節跳動的APP，如果有類似的法律，字節跳動也可以起訴蘋果和谷歌。

**當然，賠償金不一定拿得到，但是，要是中國有類似的法律，多少也能對那些對華為斷供的企業，起到一些威懾作用。**同時，對於一些本來就不想斷供的企業，這條法律也給了企業與美國政府討價還價的一個理由。

19年5月文章中提到的另一個做法是用反壟斷法和專利法。

反壟斷法第十七條中有以下條款：

禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：；

（三）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；

（四）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易

專利法第四十八條規定：有下列情形之一的，國務院專利行政部門根據具備實施條件的單位或者個人的申請，可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可：

（二）專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產生的不利影響的。

對於斷供的企業，是可以運用這兩條法律，予以制裁或實施專利強制許可的。

2019年5月31日，針對美國的制裁，商務部宣佈，中國將建立“不可靠實體”清單制度：對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。

這個“不可靠實體清單”如果落地，對斷供的美國和其他國家的企業，也會是一個威懾。

4、

對等禁運很難，但中國畢竟是一個大市場。中國政府如果希望對等報復，還是有很多辦法的。

在中國，所有的手機都需要入網證。比如，中國政府可以向使用在中國境內銷售的，使用不可靠實體清單企業元器件或技術產品，徵收懲罰性罰金甚至在有替代方案時禁止銷售。

比如，某公司因為禁運華為，被列入不可靠清單。所有使用某公司生產的芯片的終端產品，在中國境內銷售都需要繳納額外的關税，甚至禁止銷售。

比如，在中國境內銷售的手機，都不得采用某供應商的元器件。

運用中國的大市場，還是有一些對等的，精確報復的方法。

然而，這些報復，中國政府目前的態度，也是非常非常謹慎的。

這些報復肯定是殺敵一千，自損八百。甚至是殺敵八百，自損一千。同時，這些報復，政府幫助的是華為，遭受損失的範圍卻是整個產業。

這是精確制裁，定點封殺這個美國的殺手鐧厲害之處。

一方面，對遭受打擊的企業，比如華為來説，美國的封殺如同遭到核武器襲擊。但另一方面，對於中國的其他企業其他領域，卻沒什麼損失。這種精確打擊，讓中國政府在反擊時也不免顧慮多多。

美國打擊之下，華為生死一線。但對於同行業的友商們，華為的損失，反而是他們的商業機會。華為喪失的市場，很大部分會被他們獲得。他們反而是美國打擊華為的受益者。

華為被美國打擊後，友商的股票連連上漲。華為被制裁後的受益者是誰，資本市場是很清楚的。有些友商是外國企業，但還有些友商也是中國企業。

在這種情況下，如果中國政府報復打擊美國廠商，整個行業，特別是友商們一定會受到重大損失。友商中的中國企業，應該也不會歡迎這種政府報復行為。

中國政府的報復，結果很可能是，華為一家企業獲益，但讓整個行業的所有企業受損。站在政府的角度，這個決心，不容易下呀。

從這一點，歐盟的那個阻斷法案，或者引用反壟斷法，某種意義上更有效。華為受到了損失，就冤有頭債有主，起訴那些斷供的廠商，起訴他們壟斷。

5、

經過一輪輪的關税戰，美國政府也意識到靠加關税打不倒中國，也打不倒中國的出口企業。

精確禁運，定點封殺的技術戰，會是下一階段中美交鋒的主要形式。

這種精確制導的技術戰，坦率的説，比地毯式轟炸的關税戰難對付得多。是當前美國對付中國最有力的武器。

短期來看，真沒有特別好的解決辦法。華為自己也承認，美國的制裁給華為造成了極大的困難和壓力。靠自力更生，也不可能在幾個月之內補上供應鏈的所有短板。

但是，正如美國媒體所寫的，這種舉措，是核選項。美國濫用欲置企業於死地的禁運封殺手段，從長期看，對美國的自身軟實力的影響是非常負面的。

全球的經濟，建立在各國之間基礎的信任上。在某些領域，我是你的上游供應鏈，在另外一些領域，你是我的上游。我不會隨便濫用我的上游優勢禁運你，你也不會濫用你的優勢禁運我。

美國這麼一搞，短期很爽，威嚇住了全世界的企業。但長期上，全世界對使用美國的技術，美國的設備都會有更大的顧慮。

我們的應對，還是扛，還是堅持。如果無法對等報復，也只能打落牙齒和血吞，繼續堅持。

下篇文章，我會寫寫，在政府無法出手的情況下，除了自力更生，艱苦奮鬥的南泥灣精神，企業有沒有什麼自救的辦法。