批覆了！深圳、重慶、廣西、浙江和江蘇，改寫區域格局的利好來了_風聞

　　文丨西部菌

　　區域發展，交通先行。

　　去年9月，《交通強國建設綱要》正式印發，並確定了首批13個建設試點地區：

　　河北雄安新區、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、貴州省、新疆維吾爾自治區、深圳市

　　日前，交通運輸部的官網，正式公佈了其中的5個地區的建設試點工作指導意見，分別是深圳、重慶、廣西、浙江和江蘇。

　　單從文件名看，不同地區各有側重。

　　比如，深圳的試點方向是“高品質創新型國際航空樞紐建設”，重慶是“內陸國際物流樞紐高質量發展”，廣西是“推進交通運輸高水平對外開放”，浙江是“構築現代綜合立體交通網絡”，江蘇則是“品質工程建設”。

　　這5份意見展望到未來三到五年，是接下來地方交通建設的重要指導，其中的乾貨很多，未來也將影響交通甚至是經濟大格局。西部菌今天對其中的亮點，進行簡單的梳理。

　　01

　　先説深圳。《意見》提到：

　　原則同意在高品質創新型國際航空樞紐建設、都市圈軌道交通和站城一體化發展、港口城市近距離內陸港體系建設、高度城市化地區高速公路立體複合改擴建及自由流收費體系建設、智慧交通科技創新應用等方面開展試點。

　　其中，最具看點的是國際航空樞紐建設，和都市圈軌道交通建設。

　　相對於廣州，深圳的短板是門户樞紐功能偏弱。

　　以航空領域為例，2019年廣州白雲機場的旅客吞吐量為7338萬人次，位列全國第三；深圳寶安機場為5293萬人次，位列第五。貨郵吞吐量，廣州也是深圳的1.5倍。

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　　如果對比國際航線，二者的差距更大。深圳的國際客運航線通航城市60個，而廣州開通國際航線已經高達115條。飛一些冷門國際城市，深圳人可能還得去廣州。

　　為此，《意見》特別對深圳的“國際航線、航班時刻和國際航權配置”，進行了加強。在未來3—5年時間內，深圳的國際航線數量將超過100條。

　　至於都市圈軌道交通，在深莞惠一體化的大方向上，《意見》提到了幾個意義重大的項目：

　　通過1—2年時間，深圳10號線東延至東莞鳳崗、深圳14號線東延至惠州惠陽、深圳11號線北延至東莞長安、深圳22號線北延至東莞塘廈等跨市城市軌道項目納入深圳市城市軌道交通第五期建設規劃並啓動建設。

　　通過3—5年時間，深圳6號線支線與東莞1號線黃江至深莞邊境段完成銜接及貫通運營。

　　當然10號線、14號線、11號線、22號線延伸到東莞、惠州，只是納入規劃，深圳6號線對接東莞1號線，可能會更快實現，但軌道上的都市圈是大勢所趨。

　　這5個地區中，在推進軌道交通一體化層面，深圳力度最大，明確提到的線路最多。按照規劃，繼廣州的廣佛線之後，深圳很快就將迎來首條跨市地鐵。

　　未來的深莞惠，越來越像一個地鐵串聯的大城市，對深圳來説，其實也是一種變相擴容。當然它對臨深地區的樓市，也是重大的利好。

　　02

　　再看重慶。《意見》提到：

　　原則同意在內陸國際物流樞紐高質量發展、成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展、重慶東站站城一體化發展、山水城市交旅融合發展、內河水運集約綠色發展等方面開展試點。

　　排在首位的是，內陸國際物流樞紐高質量發展。這一點和西部大開發意見中重慶“建設國際門户樞紐城市”，以及西部陸海新通道運營中心的定位相契合。

　　具體方向，包括多向出渝的大通道，如成渝中線高鐵、蘭渝高鐵、渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵；也包括國際綜合交通樞紐體系等。目標是人流、物流、資金流在此集散中轉。

　　關於物流樞紐，還有兩個細節值得留意。

　　第一是，研究佈局新機場。重慶第二機場已經基本確定落户璧山，現在的關鍵在於，力爭新機場寫入“十四五”規劃。有交通強國試點的加持，概率會進一步提升。

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　　第二是，國際客貨運航線會進一步加強，按照規劃，通過3—5年時間，國際航線總量達到110條左右。

　　重慶的試點任務中，成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展也是重頭戲。

　　要指出的是，四川並沒有入選13個試點地區，不過在重慶的《意見》中，雙圈交通一體化的試點單位，包括了四川的交通運輸部門。

　　文件提到，強化基礎設施互聯互通，比如加快推動成達萬等高速鐵路建設（未來這將是四川重要的東出通道）；推動運輸服務便捷高效，比如開行重慶至成渝城市羣公交化列車，公交一卡通等。

　　按照規劃，通過1—2年時間，重慶將開行13條毗鄰地區跨區域城際公交；通過3—5年時間，成渝兩地主城都市區、成渝地區相鄰城市基本實現1小時可達。

　　重慶的試點方案，並沒有提到軌道上的都市圈內容，不過公交化的高鐵、城軌、城際公交足以將主城和郊縣、周邊城市串聯，未來地鐵跨市只是時間問題。

　　成渝之外，夾在中間的一些地市，將是雙城經濟圈交通一體化的重要受益者。而交通基礎設施的打通，會給成渝雙圈競爭全國經濟第四極，提供有效的支撐。

　　03

　　再看廣西。《意見》提到：

　　原則同意在推進交通運輸高水平對外開放、打造多層次國際樞紐、推動國際運輸便利化、推進智慧交通發展、提升科技興安水平等方面開展試點。

　　具體的試點內容，有兩大看點。

　　第一，對外開放的分量重大。

　　廣西沿海又沿邊，區位優勢是很多省份不具備的。在西部開放新格局下，廣西的開放地位繼續升級，去年的陸海新通道，廣西就是重要的出海通路。

　　所以這次廣西的交通強國建設，首先是對出海通道的再加強，比如，打造北部灣東、中、西線出海口運輸通道，北部灣的區域價值、門户功能進一步增強。

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　　其中中線的貴陽至南寧高鐵（廣西段），能夠更方便地北上，連接成渝地區，分享雙圈建設的紅利。

　　第二，柳州、桂林被委以重任，但南寧的地位繼續抬升。

　　文件明確提到，全面提升南寧“樞紐國際輻射能力”，包括鐵路港、空港、公路港等。柳州和桂林，更多的是依託自身優勢，比如柳州的工業，桂林的旅遊，來強化“區域輻射能力”。

　　對南寧在交通層面的定位，和廣西近幾年的強省會（首府）戰略是吻合的。未來的南寧，在廣西的分量只會越來越重。

　　04

　　再看浙江。《意見》提到：

　　原則同意在構築現代綜合立體交通網絡、打造義甬舟陸海統籌雙向開放大通道、打造美麗經濟交通走廊、打造一流樞紐城市、推進新技術與交通行業深度融合、推動交通產業創新發展、打造世界一流港口、打造平安交通、推動綜合交通改革創新、優化調整交通運輸結構、推進城市交通擁堵治理、綠色交通發展等方面開展試點。

　　浙江承擔的試點任務很多，看點乾貨也很多，這裏拎幾條有代表性的出來。

　　第一，浙江的交通樞紐體系，將不同城市分成了“4+6+N”三個層級。

　　其中，4是指杭州、寧波、温州、金義4大全國性綜合樞紐；6是指台州、衢州、麗水、紹興、湖州、嘉興6大區域性綜合樞紐；N是指若干個地區級綜合樞紐。

　　未來不同城市之間，將全面實現3個1小時交通圈——省域1小時、市域1小時和都市區1小時通達。同時，縣、10萬人口以上城鎮，高速公路全覆蓋。

　　第二，4大全國性綜合樞紐中，擁有“核心機場”的杭州，是最特殊的，按文件的説法，要打造“一流樞紐城市”。

　　具體的建設路徑，包括給蕭山國際機場擴容，高標準建設鐵路杭州西站等。未來目標是，杭州到周邊設區市、縣以及長三角省級省會城市，實現1小時到達。

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　　關於杭州的交通建設，同樣不可忽視的一點是，將探索推動杭州中心城區軌道交通向周邊城市（鎮）延伸。也就是説，杭州的地鐵，也將跨市延伸到鄰杭地區。

　　第三，寧波的樞紐地位，僅次於杭州，被委以多項重任。

　　打造義甬舟陸海統籌雙向開放大通道的任務中提到，要全面提升寧波的樞紐功能；而打造世界一流港口，主要指寧波舟山港，這和杭州的“一流樞紐城市”正好對應。

　　另外，利好寧波的地方，還包括此前引起廣泛關注的滬甬跨海通道、滬舟甬跨海通道。按之前的規劃，滬舟甬跨海通道的投資將達到上千億。

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　　第四，加快滬杭磁懸浮項目研究，該線路的時速將達到600公里，全程只需要20分鐘。

　　滬舟甬跨海大通道，包括磁懸浮超級工程，如此大的基建項目，拉動經濟增長是一方面，同時還能有效拉近寧波和上海的距離。

　　第五，重點打造“義新歐”品牌，義烏進一步融入重慶、成都、西安、鄭州等中西部城市開闢的中歐班列大通道。

　　05

　　最後看江蘇。《意見》提到：

　　原則同意在品質工程建設、多層次軌道網融合發展、打造新亞歐陸海聯運通道、“四好農村路”高質量發展、打造樞紐經濟新格局、智慧交通關鍵技術攻關、提升科技興安水平、打造平安交通工程、推動綜合交通改革創新、長江經濟帶運輸結構調整、打造運河綠色文化帶等方面開展試點。

　　江蘇交通強國建設任務的亮點，同樣也很多。具體包括：

　　第一，幾大城市有不同的定位。

　　其中，南京、徐州、連雲港、無錫、蘇州、南通都是綜合交通樞紐，但南京是要提升國際性功能的綜合交通樞紐。

　　而在新亞歐陸海聯運通道中，連雲港是港陸海聯運核心節點，徐州是鐵路樞紐、國家級鐵路物流中心，淮安則是機場貨運樞紐。

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　　另外，文件提到，推動寧鎮揚板塊一體化發展，鎮江、揚州要融入南京樞紐佈局，這也意味着南京的“勢力範圍”繼續擴大，省會功能更加突出。

　　第二，滬通鐵路、北沿江高鐵一大批項目將提速，未來3年，動車服務覆蓋所有設區市。

　　第三，加快推進蘇州機場規劃建設。

　　蘇州是GDP十強城市中，唯一沒有本地機場的。雖然在之前的上海第三機場的競爭中，蘇州敗給了南通，但從批覆的文件看，蘇州機場依然很有戲。

　　06

　　按照之前的《交通強國建設綱要》，到2035年要基本形成“全國123出行交通圈”——都市區1小時通勤、城市羣2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋。

　　同時，國鐵集團不久前發佈的《交通強國建設綱要》也提到，到2035年，20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達。

　　而從這5個地區的試點內容看，接下來以都市圈、城市羣為載體的交通樞紐建設，將迎來新的高峯期。

　　對區域發展而言，交通強國建設下的新局面，至少會產生三個影響：

　　其一，高鐵、地鐵等不再是大城市的專利，都市圈、城市羣周邊的小城市，也將享受前所未有的便利出行。

　　其二，規模龐大的交通建設項目，將給一些中小城市帶去重大的基建投資利好。

　　其三，大城市的虹吸效應進一步加強，人口、技術、資金等資源，進一步沿着交通通道向中心城市聚集。