先報志願後高考是均衡高等教育資源的根本之道_風聞

先報志願後高考是均衡高等教育資源的根本之道

馮大誠

如今，高等教育資源、特別的優質資源的不均衡是一個很突出的問題，到了幾乎是“人人喊打”的地步。喊打容易，發牢騷、罵人容易，一般性地批評政府也不難，但是，真正有用的是要想辦法改變這種狀況，這並不是一件容易的事情。

現在的高等教育資源不均衡，主要表現在各省市之間的不均衡。教育部重點大學即所謂985大學，特別是幾所頂尖的“好大學”，主要集中在北京、上海等大城市。這是一個歷史形成的問題。我們當然不能夠把這些重點大學例如清華大學搬遷到別的省份比如河南。要解決這個問題，最根本的辦法是使得大多數省份特別是那些人口眾多的省份都有高水平的大學。也就是説，要把這些省份現有的一些大學辦成真正高水平的大學。

什麼是教育資源？教育資源説到底只有兩個方面，一個是錢，一個是人。要把現有的大學辦成高水平大學，當然少不了資金。如今一些大省如山東、河南等省，省級經濟還應當是不錯的。如果省裏真正重視起來，別的方面省一省，拿國家給北大清華一樣多甚至更多的錢給某一個大學也並非絕對不能。但是，隨便舉例説，**即使河南省給了鄭州大學大量的資金，鄭州大學就能夠立即變成高水平大學了嗎？顯然不能。**人們早知道了，大學不是大樓，要有大師。那麼，**有了錢，就能夠請來高水平的教師？**有可能，但是也很難説。退一步説，即使有了高水平的教師，就能夠辦成高水平的大學了嗎？也還不能説就一定能。為什麼不能説？這就是本文要着重指出的事情。

**一個高水平的大學，還有一個必要條件，就是有可能招收到較高水平的學生。**人還是各有特長的，特別是已經到了高中畢業的年齡，有些性質已經基本上快要定型了。比如説，如果讓我一定要去學體育，您就是請來再好的教師，我也不可能成為一個運動員，即便是很差的運動員。同樣，有些人並不適合讀書做學問，如果把他們招來，就是由再好、水平再高的教師來教他們，他們也讀不好書。當然，讀不好書並不一定做不好其他工作，他們也有可能在另外的某一方面有好的發展。但是，作為一所高水平的大學，應當招收較高學習水平並有潛質的學生。

從另一個方面説，如果一個學校不能招到較高水平的學生，那些高水平的教師也不可能到那個學校去工作。也就是説，一個招收不到好學生的學校，同樣聘不到高水平的教師。即使給他較高的物質待遇，大多數高水平教師也不會去。

**現在的高考錄取辦法，是一個“掐尖”的辦法。**如今大多數省市特別是幾個考生眾多的大省，都是先考試，然後根據考試的成績去報名，錄取的時候也是分批進行。這樣，不但考試成績最好的學生基本上都被幾所頂尖的學校收去了，較好的學生也被其他條件較好的學校錄取。這種辦法看上去對於學生很有利，學生也滿意，但是，卻把目前學校所分的等級“固化”了。哪一級的學校就是哪一級的學校。濟南大學的領導和教師再怎麼努力、也是白努力，它不可能趕上山東大學。鄭州大學的領導和教師再怎麼努力、也是白努力，它不可能趕上北京大學。因此説，這樣的招生辦法遷就了考生的利益，卻限制了各高等學校之間的競爭。

**高等學校之間的競爭是高等教育事業能夠向前發展的動力，沒有競爭就沒有動力。**如今，各個高等學校都等着或搶着教育部給錢、給政策，自己完全沒有能動性。反正985就是985，211就是211，二本就是二本。這樣一潭死水的高等教育是沒有前途的。更不要説整個國家的教育事業能夠在世界上有競爭力了。所以，鼓勵高等學校之間的競爭是涉及到教育事業的長遠而根本利益的大事。

**要使得高等學校之間是可以競爭的，當然需要許多方面的措施。其中在招生方面，就需要先報志願，後高考，然後根據學生填報的志願去錄取。**先報志願後高考，這就增加了某些不確定性，如果再加上對復讀生的某些限制政策（例如在總分中扣去若干分，見《高考復讀生是不是應該扣去一些分》http://blog.sciencenet.cn/blog-612874-810221.html ），就會使考生在填報志願時較為實際、較為謹慎，從而逐步改變現在的招生“掐尖”現象。當然，這種改變也可能需要較長時間才能夠達到動態平衡。但是，這樣做了，就使得高等學校之間的競爭成為可能。

當然，類似這樣的招生政策的改變只可能是使高等學校競爭成為可能的眾多措施之中的一個，但是，這是不可缺少的一個環節。

但是，這樣做，勢必遭到眾多人的反對。首先，這對於如今的掐尖子者即那幾所“頂尖高校”沒有好處，他們雖然仍然能夠掐尖，但是，難以“滿打滿收”了，會漏出去一部分。資源越平衡，漏出去的越多。他們的反對力量將很大，但會在幕後，不會發出很大的聲音。更大的反對聲音可能來自考生和他們的家長，因為這給他們增加不確定性。很多人是非常恐懼“不確定”的。他們心儀着北大清華，但是，為了減少風險，他們有可能只報考濟南大學或鄭州大學。這當然不甘心。他們才不來管你什麼高等學校競爭，什麼優質高等教育資源的均衡，什麼國家教育事業的長遠利益。所以，考生和家長的反對聲音可能更大。

要均衡優質的高等教育資源，必須由國家在資金、政策等方面給予現在缺乏這些資源的地方給予更多的支持和扶助，這毫無疑問是必須的，但是，更重要的是擴大高等學校辦學的自主權，造成一種鼓勵各高等學校競爭發展的機制。這是比給錢給物更重要的、更根本的東西。

用高等學校之間的競爭來促進優質高等教育資源的均衡發展，是一個長期的過程，不是一年兩年十年八年就可以看得見明顯效果的事情。在不同時期，需要有不同的政策措施。措施可以改變，但是目的都是一個。我們現在就應當走這條路，現在就應該採取某些措施。

世界上的事情，如果一定要弄到“大家都説好”才去做的話，那就必定“黃瓜菜都涼了”。

轉載自馮大誠科學網博客：http://blog.sciencenet.cn/blog-612874-1248586.html