黑龍江自貿區全力打造向俄開放新高地——讓通關更加便利 讓企業輕裝前行_風聞

    中國（黑龍江）自由貿易試驗區（以下簡稱“黑龍江自貿試驗區”）設立一年來，哈爾濱海關立足龍江需求，突出沿邊特色，深化中俄合作，着力制度創新，全力打造向北開放的新高地，不斷促進黑龍江自貿試驗區建設發展。

    制度創新 持續釋放海關政策紅利

    黑龍江自貿試驗區設立以來，哈爾濱海關打好“對俄牌”，全面複製推廣6批自貿試驗區創新制度，從推進大通關、搭建大平台、暢通大通道、服務大創新4個方面出台20項支持措施，形成了“落地一批、申報一批、儲備一批”的海關制度創新滾動工作模式。

    四大舉措注入新動能。哈爾濱海關試行“優化黑龍江邊境自貿片區進境俄羅斯糧食檢疫流程”創新舉措，解決了邊境貿易進境糧食企業辦理檢疫許可時審批環節多、週期長、手續繁瑣等問題；試行“俄羅斯低風險植物源性中藥材試進口”創新舉措，將允許進口的中藥材種類由5種擴大到15種；試行“優化加工貿易料件消耗申報核銷管理”創新舉措，依託企業自主聲明簡化前置審批手續，強化事中事後監督；試行“跨境運輸車輛監管信息一站式備案”創新舉措，實現進出境車輛監管信息在海關、公安、交通運輸部門間共享共用，暢通了國際物流運輸。

    2020年1-7月，黑龍江自貿試驗區實現進出口總值106億元，佔全省進出口總值11.6%，一年來新增海關注冊企業491家。

    優化服務 讓通關更便利

    圍繞黑龍江省委、省政府“辦事不求人”工作部署，哈爾濱海關制定了“辦理海關事項不求人”實施方案。成立工作專班，出台優化口岸營商環境、深入推進興邊富民行動等3批共63項針對性措施，鞏固“四零承諾”服務工作成果。啓動視頻“面洽系統”，將業務處理傳統流程中需面洽交互的部分轉換為遠程視頻形式，並增設錄證功能，實現執法過程留痕跡、能監控、可追溯，企業和羣眾足不出户即可利用互聯網視頻遠程參與海關業務辦理。通過視頻面洽系統，事中、事後驗估由1個工作日壓縮到即時辦結。截至目前，在哈爾濱市通過“面洽系統”辦理企業註冊、商品驗估等業務304筆，提供諮詢服務3000餘次。

    為持續提升貿易便利化水平，哈爾濱海關分別與黑龍江省衞健委、黑龍江省商務廳、黑龍江省税務局、黑龍江省市場監督管理局、哈爾濱獸醫研究所等單位簽署合作協議，共同發力支持龍江經濟社會發展；與俄羅斯遠東海關局加強通關領域、貿易統計、邊境執法、疫情信息通報等方面合作，打造便捷高效的跨境通關環境。

    2020年上半年，黑龍江省口岸進口整體通關時間26.62小時，比2017年壓縮56.23%；出口整體通關時間0.99小時，比2017年壓縮65.66%。

    精準施策 讓企業輕裝前行

    新冠肺炎疫情發生以來，哈爾濱海關全力做好穩外貿工作，打通惠企政策落實“最後一公里”。在自貿試驗區打造非侵入、非接觸式海關智能監管服務模式，開闢口岸綠色通道，創新檢疫監管措施，鼓勵企業擴大出口，對企業復工復產急需的設備和原材料，優先受理報關，保證“隨到隨驗”“零延時”快速驗放。

    支持復工復產，海關打出組合拳。哈爾濱海關研究出台促進龍江外貿創新發展的12條措施。保障防疫物資快速通關，在省內陸路、航空、水運、郵運各口岸現場設立專用窗口、綠色通道，確保進境防控物資通關“零延時”，加強對進出口醫療防護物資質量監管；隨到隨驗進口糧食、食品、肉類等生活物資，企業復工復產急需設備和原材料，以及春耕備耕和農業生產急需的化肥、種子、農機具等進口物資；高效驗放俄羅斯進口鐵礦砂177餘萬噸；調整輸俄果蔬海關監管模式，保障國內果蔬順暢出口俄羅斯遠東地區；積極與俄方相關部門溝通協調，2020年1-7月，共監管進口原木267.3萬立方米；對省內45家重點企業實施“一企一策”精準服務；堅決執行企業通關滯報金、滯納金減免政策， 2020年1-7月，共為企業減免滯報金97.3萬，滯納金37.1萬元，減免税款1.67億元。

    靶向發力 新興產業和大項目建設提速

    助力新興業態發展。哈爾濱海關高效服務跨境電商產業，實現跨境電商一般出口、網購保税進口業務和直購進口業務順利開展。2020年1-7月，黑龍江省跨境電商進出口值4.6億元，同比增長6.5倍。積極支持配合黑龍江省商務廳搭建龍江跨境電商交易公共服務平台。

    支持“三橋一島”等重大項目建設。服務中俄東線天然氣建設和運營，2020年1-7月共監管進口天然氣20億立方米。促進邊境貿易創新發展，組織制定邊民互市貿易進口商品落地加工操作指引，目前第一批進口大豆已運抵黑河自貿片區加工企業。支持中歐班列運營，開闢通關綠色通道，提供“自主選擇通關模式”“艙單歸併”等便捷通關服務， 2020年1-7月，共監管班列206列、13430標準箱，同比增加70.25%和119.23%。完善省內口岸功能建設，目前全省共有進境肉類、糧食、冰鮮、食用水生動物、植物種苗5類22處指定監管場地。

    下一步，哈爾濱海關將以營商環境賦能開放水平，以優質服務提升對俄門户功能，推動中國最北自貿試驗區發展。（袁成亮、騫壯）