華人的反擊！美華人團體將特朗普告上法庭，指控微信禁令違反憲法！_風聞

2020年8月6日，特朗普總統發佈總統令, 指出微信和Tiktok構成對美國的國家安全威脅，要在45天內全面封殺。雖然封殺微信交易的具體範疇將由美國商務部後續擬定，但特朗普提到了2019年頒佈的13873號總統令，      其中規定下載和使用服務也屬於“交易”範疇。    

對大多數華人而言，微信不僅僅是海外華人與親屬間聯繫的紐帶，工作學習上的便利聯絡工具，      在一部分人心中，微信代表了華人羣體在世界上自由選擇溝通方式的一種權利。  

特朗普的微信禁令將於20日生效，圖片來自網絡

同時，總統令裏的模糊説法，也存在爭議。    美國權威律師Michael Bien在一次採訪中説： “如果我的手機在半夜自動更新微信了（upgrades），我是不是就違法了呢？” 

在民間眾多的疑問下，美國華人僑領和華人律師等一些懂得美國法律制度的羣體首先站了出來，向美國政府的發出反對的聲音。

聯名上書請願、提起訴訟狀告總統 —— 華人反擊  

目前華人的抗爭方式主要有兩種：

一， 機構組織民眾聯名上書。    例如美國的主要華人機構之一全美華人聯合會（“美華聯”）組織多家機構聯名，提交要求特朗普總統撤銷禁止使用微信和抖音的總統令的請願書。          請願書中提到：“我們理解總統令中提到的隱私保護和網絡安全方面的考量，然而如此主宰和控制美國人民選擇獲取互聯網信息的權利，卻無疑與美國核心精神中的開放性和民主性價值觀背道而馳。” 

美國華人聯合會會徽，圖片來自網絡

二，由民間機構        組織專業律師團隊以民間訴訟的形式反擊。    例如此次“微信案”就是由一個叫美國微信聯合會（簡稱：美微聯會）的非盈利組織進行籌款並牽頭髮起的訴訟。

硅谷洞察有幸採訪到了“微信案”的訴訟律師之一，    德恆律師事務所的管理合夥人朱可亮。

美微聯會其中三位發起人：朱可亮（左）、曹英（中）、倪非（右），圖片來自網絡

朱律師介紹到，美微聯會代表了身在美國的普通微信用户，與任何政黨、政府、或騰訊控股公司及其相關機構均無任何利益關聯。    該非盈利組織的幾位董事成員都是執業華人律師。

在訴訟中，律師團認為，總統令違反了美國憲法中的第一修正案、正義條款，以及平權條款和宗教自由恢復法等基本權利。    之所以違反宗教自由恢復法，是因為許多慈善文化宗教團體也在使用微信開展活動。

此外，總統令法律表述不夠清晰，沒有確切告知用户或者企業的哪些行為將被禁止，也可能違反了第五修正案對程序正義的核心規定。

加州伯克利法學院院長艾文·切米任斯基認為禁令侵犯了美國微信用户的憲法權利，圖片來自網絡

朱律師還表示，該訴訟除了法理分析部分，還包括十幾份書面證詞，其中不乏多位來自知名機構的專家證人。    例如，美國憲法泰斗，來自加州大學伯克利分校法學院的院長艾文•切米任斯基教授（Professor Erwin Chemerinsky），在書面證詞中犀利地指出，封殺微信的總統令嚴重侵犯了美國微信用户的多項憲法權利。

訴訟案發展的四種預期  

8月21號律師團已遞交了訴狀並立案，加州北區聯邦地區法院也已經指定了本案的主審法官。      因為總統令將於9月20日生效，時間非常緊張，律師團已在8月28號遞交了加速禁止令申請。  

9月11號前，雙方律師將進行抗辯(Opposition)及反對意見回覆(Reply)；      9月17日會進入聽證會雙方律師庭審辯論環節。  

法官將根據聽證會情況，頒佈針對禁止令動議的裁決。    律師團也已經提醒法院加快程序，爭取將頒佈裁決的日程儘量提前到總統令生效之前。但具體時間不在律師控制的範圍內。

那麼，這個狀告總統令的案件，未來會朝向什麼方向發展呢？      根據歷史上的相似案例的情況，硅谷洞察預計該案件可能會出現以下四種可能：  

1. 國會投票推翻總統令  

根據美國法律規定，國會可以通過立法來推翻總統行政令，但總統仍然有權否決國會通過的推翻其行政令的法律。如果總統否決該法律，國會也可以進入下一步，那就是推翻總統的否決。

國會可以投票推翻總統令，圖片來自網絡

通常來説，國會能在參眾兩院都獲得三分之二票數的情況下推翻總統的否決。    這種“制衡”方式能防止總統阻擋一項得到有力支持的議案。

但回顧歷史，國會推翻總統否決的次數只佔否決總數的不到10%。鑑於這個總統令的內容，這個前景的可能性比較小。

2. 法院裁決撤銷總統令  

就本次微信案而言，加州北區的裁決頒佈後，敗訴方可迅速上訴至美國聯邦第九巡迴法院(以下簡稱“九巡”)，然後九巡將重新審核。

因該案件意義重大，上訴的可能性大於90%，加之事態緊急，如果九巡同意加速審理，上訴階段可以在1-2個月之內完成。在九巡頒佈裁決後，敗訴方還可選擇上訴到美國聯邦最高法院。但最高法院只選擇性地接受少量上訴，因此目前還不能預測本案是否會打到最高法院這一級別。

美國聯邦第九巡迴上訴法院，圖片來自網絡

就這個案子來説，目前歷史上沒有完全相同的案例可以參考。但是2012年的三一重工企業出海案，也許可能對微信案的走向，起到一定的指導意義。  

2012年9月28日，美國總統奧巴馬以涉嫌威脅國家安全為由，簽署總統令叫停三一集團關聯公司美國羅爾斯公司（Ralls）在俄勒岡州投資的風電項目。隨後三一方面向美國哥倫比亞地方法院遞交訴狀，認為奧巴馬此舉違反憲法，並將奧巴馬和美國外資委員會（CFIUS）列為共同被告。

此案耗時三年，美國東部時間2014年7月15日，哥倫比亞特區聯邦上訴法院裁定，奧巴馬的總統令未經適當的程序，剝奪了羅爾斯風電項目受憲法保護的財產權。

三一重工曾起訴美國前總統奧巴馬，圖片來自網絡

最終，雙方以和解方式結案。三一重工美國子公司羅爾斯(Ralls)撤銷了對美國外國投資委員會（簡稱CFIUS）和總統奧巴馬的訴訟，美國政府也相應撤銷了對羅爾斯公司強制執行出售其在俄勒岡州四個風電項目的總統令。

3. 法院裁定凍結總統令  

特朗普之前的總統令也曾有過被法院裁定“凍結”的結果。    2020年2月9日，美國第九聯邦巡迴上訴法院就裁定繼續凍結美國總統特朗普限制移民和難民的行政命令。

因為此項裁決，來自伊朗等7個國家的移民和難民仍可以繼續進入美國。如果律師團8月28號遞交的加速禁止令申請被法院批准，則這次的微信禁令就會有凍結的可能，為後續程序爭取時間。

4. 總統本人撤回，或下任總統廢除

讓特朗普總統撤回行政令的可能性會比較小，但是微信案的審理可能會促使美國政府重新定義此總統令，或者使商務部出台更多相關的細節。

若拜登在大選中獲勝，則他就擁有廢除上任總統令的權力，圖片來自網絡

另外，      在任總統的行政命令對他的繼任者並沒有約束力。新總統可以廢除前任總統的行政命令。    例如，小布什在2001年簽署的第13233號行政命令，就被奧巴馬撤銷過。今年的美國大選將在11月舉行，下一任總統人選還存在不確定性。這一點，也為這個行政令的實施增加了不確定性。

中國科技企業出海，如何在風雨中前行？  

中國科技企業出海，一直是大家關心的問題。新技術的發展，對人們的生活方方面面都起到了不可估量的作用。如今，因為微信，在美華人華僑只要幾秒鐘，就能和大洋彼岸的親人一訴衷腸；許多跨境的商業溝通、合作也依託着微信進行。

而各國之間的關係總是無時無刻不影響着人們通過科技鏈接彼此、共謀發展的願景。    正如華爾街日報關於特朗普總統的該行政令的報道中指出的一樣，中美貿易支撐着260多萬美國就業機會。      如何能在國際政治局勢劇變的時代，保住工作、減少摩擦，也是被該總統令影響到成千上萬人的心聲。  

中國出海企業「徹底本地化」的路還很長，圖片來自網絡

同時，朱可亮律師也建議中國科技在向全球出海的浪潮中要尊重當地辦事規則，感受當地大眾的理解形態。    在採訪的最後，朱可亮律師提到，不要把自己在在本國的經驗直接套用，要在出海的時候瞭解當地的本地合規規則，也要學會用當地的方式和政府溝通/遊説，才能在未知的旅途中走的更好。

最後，為了方便讀者進一步跟進該事件的進展，小探附上相關鏈接如下：  

1.美微聯會的機構介紹和捐款方式：  https://uswua.org

2.9月17日聽證會將通過Zoom視頻對公眾開放。視頻會議登錄信息已在法院官網發佈：    https://apps.cand.uscourts.gov/CEO/cfd.aspx?71BP 。

想要看現場直播的讀者需要在這裏完成註冊：

https://www.cand.uscourts.gov/judges/beeler-laurel-lb/

3.專家證人的證詞，請見  https://uswua.org/filings