關於國內大循環，這種理解是嚴重錯誤的_風聞

劉元春：作者為中國人民大學副校長、教授

討論國內大循環，一定要把它的基本概念梳理清楚，避免形成一些思想上的誤解

現在大家都在討論國內大循環。如何理解中央提出的大循環？為何現在提出？大家一定要把它的基本概念梳理清楚，避免形成一些思想上的誤解。

因為任何一種經濟循環，特別是一個大國的經濟循環，都是由國內大循環和國際大循環組成的，到底是以國內大循環為主體，還是以國際大循環為主體，必須要以國家的發展階段、發展環境、發展目標來決定，而不能機械化、簡單化。

我們必須要清楚，大國的內循環實際上是一直存在的。對中國來講也一樣。其實在傳統的計劃經濟體制下，也有內循環、國際大循環。但是，以市場經濟和市場配置資源為主體的這種國內大循環實際上是在40多年改革開放的進程中逐步形成的。

目前一些人講，雙循環新發展格局下，以國內經濟大循環為主體是新形勢下的閉關鎖國，這種理解是嚴重錯誤的。習近平總書記已經再三強調，國內大循環，在本質上也是開放的，它與國際循環是相互促進、相互配合的。

有一些人認為，以國內大循環為主體就是要簡單地解決我們目前遇到的外需不足的問題，要通過出口轉內銷等方式來實現，因此雙循環就是我們在國際產業鏈上要脱鈎。這個説法也是十分錯誤的。

雖然在我們國內經濟大循環的完善過程中，需要應對目前國際大循環動力不足、外需下降、外部環境風險急劇上揚的情況，安全問題成為政府需要重點關注的一個核心問題，但是，國內經濟大循環不是簡單隻解決這個問題，它還要解決我們內生動力的問題、解決發展的主要矛盾所呈現出來的新問題。

有一些人把什麼東西都歸結到國內大循環中，甚至很多區域經濟也在講大循環。雙循環新格局是一個戰略，是一個國家整體性的戰略，不是哪一個區域哪一個點上的戰略，也不是劃界到某一個問題、不是解決某一個問題的戰略舉措。我認為，首先要澄清一些錯誤的理念，防止一些人利用雙循環這個新理論，在沒有很好理解它的內涵的基礎上，來傳播他們的一些偏激的、落後的思想。其次就是學術界應該要把這個雙循環發展戰略的核心命題、基本體系梳理清楚。

內循環實際上就是以滿足國內需求為出發點和落腳點，以國內分工體系為載體，以國內生產消費分配流通等環節的暢通、新動能的不斷提升為內生運行動力，以國際大循環為補充和支持的一個經濟循環體系。

這個體系本質上對於一個國家的發展，特別是對於中國處於全面小康即將實現、邁上現代化強國新徵程具有重要意義，必須把它作為我們的戰略基本盤，作為我們統籌開放與安全、規模與安全之間的基本體系。我們要明確雙循環新發展戰略在世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰略大局下的戰略意義，要從戰略思維、底線思維、辯證思維來把握該理論的時代背景。

實現國內大循環需要解決幾大問題

實現國內大循環需要解決哪些問題？我認為，需要解決以下幾大問題。

第一，要在思想上形成新共識。一個將要主導整個十四五規劃、主導未來一段時期發展的基礎戰略，必須上升到指導實踐和開創政治經濟學新格局的層面上。我們要明確雙循環的新格局、戰略實施的邏輯路徑。要知道哪些是必須先做的，哪些後做，哪些是短期舉措，哪些是中長期安排，不能夠什麼事情都往這裏面裝。因為現在已經出現了一些認識上的噪音、理論上的雜音，同時也出現了一些地方在行動上的搶跑運動。比如説有些人就開始謀劃中國必須實行全產業鏈，什麼東西都要做、什麼東西都要佈局。這種狹隘的認識很可能真的導致內卷化。實現國內大循環，要與前期的高質量發展、供給側結構性改革對接，要以供給側結構性改革為主，保留擴大內需的戰略基點。供給側結構性改革依然是我們實現雙循環的戰略性舉措。

第二，要根據目前外部環境的變化和內部發展階段的變化所凸顯出來的風險問題、節點問題，進行一些系統性梳理，提出針對性舉措。這裏很重要的一個就是我們目前要把“六保”政策在短期內落實，因為只有我們在保就業、保主體、保民生等方面很好落實，才能使我們的生產分配流通消費的基本盤和我們的產業鏈供應鏈基本盤得到穩定，而不至於出現一些斷點、堵點，甚至崩潰的情況。

第三，目前的中美大國博弈特別是核心技術攻堅要處理好，這是形成以國內大循環為主體的一個關鍵。我們看到由於中美技術戰、人才戰、貿易戰帶來了核心技術、關鍵技術以及供應鏈產業鏈的衝擊，我們必須在中短期內通過制度的顯著優勢，把核心技術攻堅和產業鏈供應鏈的安全問題很好地解決。科技創新推動新動能，這是我們很重要的關鍵。

第四，雙循環要以國內大循環為主體，但國內的大循環存在着很多基礎性的問題。比如不平衡不充分的問題，全國上下一盤棋的大統一市場的問題，區域發展不協調的問題，還有收入分配差距過大的問題等。這些問題必須要以深化改革、激發新發展活力來作為它的基本解決方案。對於國內經濟循環裏所面臨的斷點堵點，我們必須要有一個系統性的方案，讓它真正煥發出第二輪改革紅利。

第五，就是國內國際雙循環相互促進。我們要以內循環為主體，主要是通過內部創新力的提升、配置力的提升，使中國經濟參與國際合作有新的競爭優勢，這是檢驗它的一個很重要的標準。通過內循環的穩固提升，靜態和動態的全面提升，使中國在目前全球化發生重大變化的過程中，能夠創造新的競爭力、競爭優勢。這需要我們適應目前國際化的新格局，開放的路徑模式、體系要有一個新的變革。我們不是閉關鎖國，是要更高水平的開放。但是更高水平的開放，必須要關注我們的安全問題。

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