布蘭斯塔德離任：在廢墟上建立的中美關係，正坍塌為一堆更大的廢墟_風聞

在廢墟上建立的中美關係，正坍塌為一堆更大的廢墟——杭子牙。

1、大使在中美關係中的角色

 美國駐中國大使布蘭斯塔德，於9月14日突然宣佈將於十月離任，引發了媒體普遍關注。

對中美這樣體量的國家來説，大使在雙邊關係中的角色其實非常有限，他更多是作為派駐國的政府象徵，負責處理雙邊具體事務與領事工作，在代表本國執行對駐在國外交政策的同時，為本國外交提供情報資訊與政策參考意見。

因為中國是一個主權獨立的大國，對外政策高度獨立，美國駐中國大使很難對中國內政外交產生什麼影響。不像在國共內戰期間，或是在一些對美依存較高的中小國家，美國大使可以深度影響到駐在國的內外政策。

雖然如此，因為大使級外交關係代表了兩國關係的性質與級別，大使也是一個相當重要的角色。中美在1979年1月1日建立大使級外交關係，被廣泛認為是改變了世界格局的歷史大事。

在外交實踐中，兩國之間有沒有建立大使級外交關係，派不派大使到對方國家任職，派誰任職，在兩國發生衝突時有沒有召見對方大使，有沒有召回本國大使，以何種方式召見與召回大使等等，都是判斷兩國關係變化的重要標準。

從三年前布蘭斯塔德受命擔任美國駐華大使，到在中美“新冷戰”氛圍下，美國突然宣佈他將於十月離任，就是這幾年中美關係轉變的集中體現，也是特朗普對華政策已經質變****的重要標誌。

2、意願與符號：“中國人民的老朋友”

三年前，特朗普剛剛上任，中美貿易戰還沒有開打，特朗普對中國的認識還主要集中在經貿問題上，對中美在制度與意識心態上的結構性矛盾衝突，以及在地緣政治，及軍事、科技、國際領導力上的爭奪，認識還非常有限。

那個時候的特朗普還尚未露出“破壞王”本色，他對中美關係未來還很有信心。

當時的特朗普，只想着他關注的經貿問題，想通過談判施壓中國，增加對中國產品出口，扭轉雙邊經貿不平衡狀態。

2017年3月19日，當時的國務卿提勒森奉特朗普之命訪問中國。當着中方領導人的面，提勒森一字一句地為由中方提出、但是在奧巴馬時期並未得到回應的中美“新型大國關係”背書。

我將其原話摘錄如下：“美方願本着不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發展對華關係，不斷增進美中相互瞭解，加強美中協調合作，共同應對國際社會面臨的挑戰。”

對比中美關係近乎崩潰的現狀，以及現任國務卿蓬佩奧在兩國關係上充滿“新冷戰”色彩的敵對性論述，特勒森三年前的表述，真是有恍若隔世之感！

後來，中美貿易戰爆發，儘管特朗普在此一問題上多有抱怨，而且在談判期間不時粗暴制裁中國，他還是不時展現出想要和中國搞好關係的意願，直至此次新冠肺炎疫情在美國大爆發之前，他都在經貿上打壓中國的同時，從不吝嗇讚美與中國在官方及私人層面的關係，總是“朋友”二字不離口。

布蘭斯塔德在當時被特朗普任命為駐華大使，就是特朗普當時對華政策意願和期望的展現。

布蘭斯塔德曾被稱之為“中國人民的老朋友”，有着和中國打交道的豐富經驗與個人友誼，1983年任州長期間，他推動愛荷華州與河北省結成姐妹省，之後還多次設宴款待來自中國的客人，具體情況都有媒體公開報道。

**特朗普擔任總統後，派遣這位與中國在官方與私人層面都很有淵源、並且被中國視為“老朋友”的州長擔任大使，很明顯是希望****通過他的人脈與符號性色彩，**強化與中國的關係。

3、從朋友到對手

但事與願違，恰恰是在布蘭斯塔德擔任中國大使的三年多時間，中美關係進入了四十年來的至暗時刻。

從特朗普發動貿易戰開始，在一輪又一輪的互相制裁下，中美關係急轉直下。之後，涉港、涉疆、台灣、華為等問題先後爆發，成為中美之間的炸點。

尤其是在新冠肺炎疫情爆發後，特朗普政府因為國內疫情防控不力甩鍋中國，導致雙邊關係急遽惡化，在雙方不斷升級的外交爭吵與口誅筆伐下，中美在各領域逐一脱鈎，雙邊關係迅速進入全方位對抗狀態。

在最危險的軍事領域，雙方也已經進入熱戰前的對抗模式，開始展現各自的意志與決心。

2020年7月23日，蓬佩奧在尼克松圖書館以打臉尼克松的方式，發表了針對中國的“新冷戰”演説，宣告由尼克松開創的中美接觸時代終結，發誓要以“自由世界與共產中國”劃分世界，美國還將矛頭直接對準中國執政黨，開打“政治認同戰”。

在美國的不斷打壓與雙方一來一往的互動下，中美關係迅速崩潰。

具體到“外交戰”層面，雙方除了在全球合縱連橫爭取其它國家支持，在雙邊之間也衝突不斷。

今年5月，特朗普宣佈他會考慮“完全切斷中美關係”。

7月，中美互相關閉了對方位於休斯敦和成都的總領館。

9月2日，美國宣佈對中國駐美外交官工作設限，要求中國駐美高級外交官訪問美高校和會見美地方政府官員、中國駐美使領館在館外舉辦50人以上的文化活動均須報美國務院審批。中國旋即對美國採取了對等限制措施。

而布蘭斯塔德在9月14日毫無徵兆宣佈離任，則是雙方關係快速崩壞的又一標誌。在此之前，圍繞美國大使館試圖在《人民日報》上發表一篇由布蘭斯塔德署名的文章，雙方還剛剛發生了一場外交糾紛。

4、特朗普對華政策完成質變

不管布蘭斯塔德離任後，美方是派駐其他人擔任中美大使，還是暫不委派大使**、以“代辦”方式實質上降低雙邊關係，以這位“中國人民的老朋友”離任為標註，特朗普的對華政策，已經完成了從量變到質變的****過程。**

從上任後只關注經貿問題並願意公開為中美“新型大國關係”背書，從打貿易戰的同時又希望能保持與中國在官方與私人層面的“朋友”關係，到把中國列為最具威脅的“戰略競爭對手”陷入全面對立，再到宣告尼克松開創的對華接觸政策結束進入“新冷戰”，這期間不過才三年時間。

三年來，在一輪接一輪的互相制裁下，在一個又一個事件的猛烈衝擊下，特朗普從一個只關注經貿問題的商人總統，被地緣政治與美國深層政府（deep state）形塑為一個對中國最具戰略與安全威脅的共和黨建制總統。

四十一年前在廢墟上建立的中美關係，正迅速坍塌為一堆更大的廢墟。