布蘭斯塔德離任:在廢墟上建立的中美關係,正坍塌為一堆更大的廢墟_風聞
杭子牙-杭子牙官方账号-多维世界观察者2020-09-16 17:49
在廢墟上建立的中美關係,正坍塌為一堆更大的廢墟——杭子牙。
1、大使在中美關係中的角色
美國駐中國大使布蘭斯塔德,於9月14日突然宣佈將於十月離任,引發了媒體普遍關注。
對中美這樣體量的國家來説,大使在雙邊關係中的角色其實非常有限,他更多是作為派駐國的政府象徵,負責處理雙邊具體事務與領事工作,在代表本國執行對駐在國外交政策的同時,為本國外交提供情報資訊與政策參考意見。
因為中國是一個主權獨立的大國,對外政策高度獨立,美國駐中國大使很難對中國內政外交產生什麼影響。不像在國共內戰期間,或是在一些對美依存較高的中小國家,美國大使可以深度影響到駐在國的內外政策。
雖然如此,因為大使級外交關係代表了兩國關係的性質與級別,大使也是一個相當重要的角色。中美在1979年1月1日建立大使級外交關係,被廣泛認為是改變了世界格局的歷史大事。
在外交實踐中,兩國之間有沒有建立大使級外交關係,派不派大使到對方國家任職,派誰任職,在兩國發生衝突時有沒有召見對方大使,有沒有召回本國大使,以何種方式召見與召回大使等等,都是判斷兩國關係變化的重要標準。
從三年前布蘭斯塔德受命擔任美國駐華大使,到在中美“新冷戰”氛圍下,美國突然宣佈他將於十月離任,就是這幾年中美關係轉變的集中體現,也是特朗普對華政策已經質變****的重要標誌。
2、意願與符號:“中國人民的老朋友”
三年前,特朗普剛剛上任,中美貿易戰還沒有開打,特朗普對中國的認識還主要集中在經貿問題上,對中美在制度與意識心態上的結構性矛盾衝突,以及在地緣政治,及軍事、科技、國際領導力上的爭奪,認識還非常有限。
那個時候的特朗普還尚未露出“破壞王”本色,他對中美關係未來還很有信心。
當時的特朗普,只想着他關注的經貿問題,想通過談判施壓中國,增加對中國產品出口,扭轉雙邊經貿不平衡狀態。
2017年3月19日,當時的國務卿提勒森奉特朗普之命訪問中國。當着中方領導人的面,提勒森一字一句地為由中方提出、但是在奧巴馬時期並未得到回應的中美“新型大國關係”背書。
我將其原話摘錄如下:“美方願本着不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發展對華關係,不斷增進美中相互瞭解,加強美中協調合作,共同應對國際社會面臨的挑戰。”
對比中美關係近乎崩潰的現狀,以及現任國務卿蓬佩奧在兩國關係上充滿“新冷戰”色彩的敵對性論述,特勒森三年前的表述,真是有恍若隔世之感!
後來,中美貿易戰爆發,儘管特朗普在此一問題上多有抱怨,而且在談判期間不時粗暴制裁中國,他還是不時展現出想要和中國搞好關係的意願,直至此次新冠肺炎疫情在美國大爆發之前,他都在經貿上打壓中國的同時,從不吝嗇讚美與中國在官方及私人層面的關係,總是“朋友”二字不離口。
布蘭斯塔德在當時被特朗普任命為駐華大使,就是特朗普當時對華政策意願和期望的展現。
布蘭斯塔德曾被稱之為“中國人民的老朋友”,有着和中國打交道的豐富經驗與個人友誼,1983年任州長期間,他推動愛荷華州與河北省結成姐妹省,之後還多次設宴款待來自中國的客人,具體情況都有媒體公開報道。
**特朗普擔任總統後,派遣這位與中國在官方與私人層面都很有淵源、並且被中國視為“老朋友”的州長擔任大使,很明顯是希望****通過他的人脈與符號性色彩,**強化與中國的關係。
3、從朋友到對手
但事與願違,恰恰是在布蘭斯塔德擔任中國大使的三年多時間,中美關係進入了四十年來的至暗時刻。
從特朗普發動貿易戰開始,在一輪又一輪的互相制裁下,中美關係急轉直下。之後,涉港、涉疆、台灣、華為等問題先後爆發,成為中美之間的炸點。
尤其是在新冠肺炎疫情爆發後,特朗普政府因為國內疫情防控不力甩鍋中國,導致雙邊關係急遽惡化,在雙方不斷升級的外交爭吵與口誅筆伐下,中美在各領域逐一脱鈎,雙邊關係迅速進入全方位對抗狀態。
在最危險的軍事領域,雙方也已經進入熱戰前的對抗模式,開始展現各自的意志與決心。
2020年7月23日,蓬佩奧在尼克松圖書館以打臉尼克松的方式,發表了針對中國的“新冷戰”演説,宣告由尼克松開創的中美接觸時代終結,發誓要以“自由世界與共產中國”劃分世界,美國還將矛頭直接對準中國執政黨,開打“政治認同戰”。
在美國的不斷打壓與雙方一來一往的互動下,中美關係迅速崩潰。
具體到“外交戰”層面,雙方除了在全球合縱連橫爭取其它國家支持,在雙邊之間也衝突不斷。
今年5月,特朗普宣佈他會考慮“完全切斷中美關係”。
7月,中美互相關閉了對方位於休斯敦和成都的總領館。
9月2日,美國宣佈對中國駐美外交官工作設限,要求中國駐美高級外交官訪問美高校和會見美地方政府官員、中國駐美使領館在館外舉辦50人以上的文化活動均須報美國務院審批。中國旋即對美國採取了對等限制措施。
而布蘭斯塔德在9月14日毫無徵兆宣佈離任,則是雙方關係快速崩壞的又一標誌。在此之前,圍繞美國大使館試圖在《人民日報》上發表一篇由布蘭斯塔德署名的文章,雙方還剛剛發生了一場外交糾紛。
4、特朗普對華政策完成質變
不管布蘭斯塔德離任後,美方是派駐其他人擔任中美大使,還是暫不委派大使**、以“代辦”方式實質上降低雙邊關係,以這位“中國人民的老朋友”離任為標註,特朗普的對華政策,已經完成了從量變到質變的****過程。**
從上任後只關注經貿問題並願意公開為中美“新型大國關係”背書,從打貿易戰的同時又希望能保持與中國在官方與私人層面的“朋友”關係,到把中國列為最具威脅的“戰略競爭對手”陷入全面對立,再到宣告尼克松開創的對華接觸政策結束進入“新冷戰”,這期間不過才三年時間。
三年來,在一輪接一輪的互相制裁下,在一個又一個事件的猛烈衝擊下,特朗普從一個只關注經貿問題的商人總統,被地緣政治與美國深層政府(deep state)形塑為一個對中國最具戰略與安全威脅的共和黨建制總統。
四十一年前在廢墟上建立的中美關係,正迅速坍塌為一堆更大的廢墟。