1958年埃及與敍利亞合併：曾經的阿拉伯聯合共和國_風聞

作者：戰爭藝術001

1958年7月31日，赫魯曉夫訪問中國，3天后，北京和莫斯科同時發表了一份會談公報，其中有一段是這樣寫的：“中蘇兩國堅決支持阿拉伯聯合共和國、伊拉克共和國和其他阿拉伯各國人民的的正義鬥爭，堅決支持亞洲、非洲和拉丁美洲各國人民的民主運動。”

字體加粗的國家名字，是不是很陌生？

阿拉伯聯合共和國，是上世紀50年代末到60年代，新聞報道中高頻率出現的一個國家，它和南斯拉夫、印度等國家一道，是第三世界的中堅力量。

阿聯副總統阿密爾訪問蘇聯

1958年埃及和敍利亞合併，成立了阿拉伯聯合共和國（簡稱阿聯），邁出了統一阿拉伯世界的第一步，不過這個新國家沒有熬過四年之癢——僅僅3年7個月它就解體了，並在1971年徹底退出歷史舞台。

歷史上，國家與國家之間合併，絕大多數是以蠶食鯨吞的方式實現的，像埃及和敍利亞這樣主動合併的國家極少。

問題來了：埃及、敍利亞當時為什麼要合併？合併後為何又迅速分手？統一阿拉伯世界，是痴人説夢，還是有跡可循？

時代週刊封面人物 納賽爾

01

位於地中海東岸的敍利亞，在第一次世界大戰以前，長期受奧斯曼土耳其帝國統治。奧斯曼土耳其帝國在一戰中崩潰後，敍利亞逐漸落入了法國手中，直到1946年4月，法國結束委任統治，敍利亞才獲得獨立。

獨立後敍利亞的日子並不好過，內憂外患不斷。

敍利亞經濟社會發展比較落後，卻移植了法國的多黨制和代議制，在這以君主制為主體的一眾阿拉伯國家之中，顯得很另類。

落後的配置帶不動高質軟件，落後的國情帶不動民主政體。敍利亞政府安裝法國系統的結果就是，黨派鬥爭激烈，政局不穩定。人民黨、民族黨、復興黨、社會黨，分化組合，紛爭不休，後來敍利亞共產黨也加入了進來。

在第一次中東戰爭中，敍利亞軍隊被以色列打得大敗，這又引起了政府與軍隊的扯皮，軍隊介入政治，又加劇了敍利亞政局的混亂。

中東主要國家

內部亂的一批，外部環境也很糟糕——敍利亞與主要鄰國之間都存在衝突。

敍利亞與土耳其一直有領土糾紛，二戰期間法、英為了拉攏土耳其，將爭議領土劃給了土耳其，敍利亞獨立後，強烈要求土耳其歸還領土。此外，兩國在國家利益、宗教衝突上的矛盾也很深。

敍利亞是共和政體，而鄰國約旦、伊拉克以及更遠一點的沙特，都是君主制政體，他們認為敍利亞的這種政體，對本國君主統治是一個威脅。

以色列就更不用説了，死敵。

由於美國支持以色列，加之英法從中挑撥，敍利亞反美態度堅決，雖然美國曾主動提出向敍利亞提供援助，但考慮到美國和以色列是CP，敍利亞抵制住了誘惑，兩次拒絕美國，是當時阿拉伯國家中唯一沒有接受美援的國家。

美國牽頭在中東組織巴格達條約組織

歷史上飽受異族壓迫，現實中內憂外患不斷，救國救民的真理在何方呢？

悲劇和不幸，是各種主義氾濫的温牀。敍利亞的悲劇和不幸，使得泛阿拉伯主義迅速抬頭。泛阿拉伯主義產生於19世紀下半葉，其主旨是擺脱奧斯曼帝國的統治，建立統一的阿拉伯國家。

在泛阿拉伯主義的引領下，1947年4月，敍利亞人阿弗拉克創立了阿拉伯復興黨，其奮鬥的綱領是“統一、自由和社會主義”。值得一提的是，這裏的“統一”，不是針對敍利亞而言的，而是針對整個阿拉伯世界。

阿拉伯復興黨是一個跨國政黨，在中東許多國家都有支部，後來伊拉克的薩達姆也是阿拉伯復興黨成員，只不過他是伊拉克分舵的。

薩達姆

除了阿拉伯復興黨之外，敍利亞的另外兩大政黨人民黨和民族黨，也是泛阿拉伯主義的擁躉。總之，阿拉伯世界統一的主張，在敍利亞很有羣眾基礎。

1956年6月，敍利亞重組內閣，在新內閣成員名單中，復興黨人拿下了外交部長和經濟部長，影響力和話語權大增。

在復興黨的推動下，敍利亞啓動了與埃及的談判——關於兩國合併的談判。

為什麼是埃及？

02

與敍利亞一樣，埃及也曾長期被奧斯曼土耳其帝國統治，只不過它脱離的比較早。1882年，英軍佔領埃及，將其變成了殖民地，直到1922年英國從名義上承認埃及獨立。事實上，二戰後，埃及仍處於英國扶持下的法魯克王朝的統治之下。

納賽爾

1952年以納賽爾為首的自由軍官組織推翻了法魯克王朝，並在次年建立埃及共和國。

埃及是阿拉伯世界中人口最多、最強大的國家，體量擺在那兒。納賽爾掌權後，對內鐵腕施政，對外怒懟英法，收回了蘇伊士運河，狂刷存在感。

納賽爾激進、叛逆、反帝的言行，激勵了飽受壓迫的阿拉伯人，第二次中東戰爭的成功，為納賽爾贏得了崇高的聲望，這一系列事件，使得埃及成了阿拉伯世界的政治中心，納賽爾成了阿拉伯世界的民族英雄和革命領袖。

當時阿拉伯國家有個羣，叫阿拉伯國家聯盟（這個組織現在也在）。羣主一直被埃及人壟斷，羣總部也設在開羅，納賽爾就是依靠這個羣縱橫捭闔，主導阿拉伯世界的內外事務，盡顯盟主風範。

阿拉伯國家聯盟

雖然阿拉伯復興黨是在敍利亞成立的，但泛阿拉伯主義的旗手卻是納賽爾。

納賽爾一生的政治活動分為三個層面，一是追求埃及獨立，二是謀求埃及在阿拉伯世界中的領導地位，三是推動阿拉伯世界的統一，在全球層面扮演重要角色。

埃及強大，納賽爾威武，泛阿拉伯主義的旗幟高舉，深受泛阿拉伯主義感召的敍利亞，怎能不簞食壺漿以迎王師？

從1956年中旬到1957年中旬，敍利亞政府和復興黨領導人，多次前往埃及與納賽爾商議兩國聯合事宜。但納賽爾表示，國家合並不是一蹴而就的事，需要循序漸進慢慢來，實際上是委婉的拒絕。敍利亞政治情況複雜多變，納賽爾也不想接手這個累贅。

卡扎菲和偶像納賽爾

此時，一場危機加速了埃及和敍利亞合併的節奏。

1957年7月，敍利亞搭上了蘇聯的路子，與蘇聯簽訂了《莫斯科協定》，拉到了大筆貸款。

美國人認為《莫斯科協定》是蘇聯企圖把敍利亞變成衞星國的陰謀，於是策劃敍利亞右翼勢力搞政變，想推翻敍利亞政府。事情敗露後，敍利亞驅逐了美國外交官，兩國關係急轉直下。

為了逼迫敍利亞屈服，美國指示土耳其向邊境增兵，又派遣第六艦隊到敍利亞沿海示威，以色列也蠢蠢欲動。

眼見阿拉伯兄弟受欺負，阿拉伯世界的兩個帶頭大哥坐不住了，沙特奔走調停，埃及派兵支援——1200名士兵埃及士兵在敍利亞北部塔基亞港登陸，公開支持敍利亞對抗土耳其。

敍利亞軍隊的蘇式坦克

危機結束後，敍利亞政府又幾次派人來談合併事宜，此時，納賽爾再也推託不了了：再拒絕，就是打自己的臉，説好的阿拉伯世界統一旗手呢？接受吧，那就得接管一個爛攤子。

思慮再三後，納賽爾提了三個條件：敍利亞所有黨派解散，軍隊不得干預政治，舉行公民投票以支持兩國聯合。敍利亞同意了。

自此，兩國在合併問題上終於達成了一致。

03

1958年2月1日，納賽爾和敍利亞總統庫阿特里，在開羅簽署了成立阿拉伯聯合共和國的協議，2月22日，公投結果顯示，兩國98%的公民贊同合併。納賽爾當選阿聯總統，原敍利亞總統庫阿特里隱退。埃及和敍利亞分別更名為阿聯南部地區和阿聯北部地區。

兩國通過海路相聯

當年3月，北也門也慕名加入了阿聯，不過與敍利亞不同，北也門是以邦聯形式加入的——名義上加入，實際上仍是獨立的。

國家的結盟，就像談戀愛一樣，只要當時有利就行，分分合合是常事，國家的合併，像結婚一樣，需要全盤長遠考慮，並不只是選個總統、換個名字的事。

文化背景、經濟實力，以及政體、法律、政策、人事安排、雙方權利義務等，都得接軌、兼容以及平衡，這需要長時間評估、磨合。遺憾的是，埃及和敍利亞的合併，有點閃婚的意思——當時被愛情衝昏了頭腦，沒想過以後怎麼面對柴米油鹽。

更悲催的是，在一起的時間越來越長，雙方的缺點逐漸暴露，敍利亞矯情，埃及大男子主義，相互看不順眼。

1940年法國統治時期的敍利亞

埃及有中央集權的傳統，實行的是高度集權的總統制，禁止黨派活動，民眾對政府冷漠、服從，敍利亞深受法國影響，實行的是多黨制和代議制，民眾機敏、多疑，政治參與度高，有言論和行動自由。

經濟上，埃及實行國家壟斷資本主義，國家深度干預經濟，敍利亞實行的是自由資本主義經濟，重視私自資本和對外開放。此外，敍利亞只有450萬人口，土地過剩，人均收入高出埃及近2倍。

可見，兩國都有阿拉伯人的身份認同，都信仰伊斯蘭教，但是國情差異很大。

阿聯成立後，納賽爾幾乎將埃及模式原封不動地複製到了敍利亞身上。作為總統的納賽爾不僅大權獨攬，還推行大埃及主義，他把中央內閣搞成了埃及人的內閣，8名部長中有7人是埃及人，地方內閣中也以埃及人為主。

阿聯國旗

軍事上，納賽爾將埃及軍官和敍利亞軍官對調，千餘名被懷疑不忠的敍利亞軍官被免職或強制退休，埃及軍官逐漸掌控了敍利亞軍隊。與此同時，敍利亞的情報部門和安全部門，也在調整中被埃及掌控。

納賽爾還先後任命其助手利雅得和阿密爾，擔任阿聯北部地區的總統代表，全權處理敍利亞事務，事實上把敍利亞變成了埃及的一個省。敍利亞人逐漸失去了之前的種種政治權利和自由，如言論、罷工、集會、建立獨立工會等，社會氣氛日趨緊張、壓抑。

經濟上，納賽爾也將埃及的那一套土地改革和國有化的政策搬了過來，土改針對地主階層，國有化是針對商業階層，然而國情不同，這兩項措施不僅沒有贏得農民和工人的支持，也把地主和資本家推到了反面。

此外，納賽爾還加強了對敍利亞的金融和外貿管制。

納賽爾的經濟政策帶點蘇聯色彩

04

敍利亞本想與埃及合併，沒想到結果卻是被埃及吞併。等到他們醒悟過來時，他們的政黨已被解散、軍隊已被控制、在政府裏面也人微言輕。

1961年，敍利亞人向納賽爾遞交了請願書，要求恢復敍利亞地區的民主政治體系：敍利亞人民熱情地與埃及進行聯合時，沒想到阿聯會否認人民的自由，羞辱人民的尊嚴，破壞敍利亞的民族政治體系。

納賽爾對請願書置之不理。早幹什麼去了？當初要合併的是你，沒細談就草草結合，現在又各種抱怨，怪誰呢。

經濟越來越差，活得也越來越憋屈，敍利亞人的熱情已被消磨怠盡，剩下的只有不滿與怨恨，脱離埃及的統治，逐漸成了包括軍方在內的所有敍利亞人的共識。

當年大馬士革街頭民眾歡迎埃及官員

1961年9月28日凌晨，一批反納賽爾統治的青年軍官發動政變，控制了大馬士革，逮捕了埃及官員、軍官，以及忠於埃及的敍利亞官員，聲稱敍利亞拒絕成為納賽爾帝國的奴隸，要自己管理自己。

納賽爾大怒，決定出動軍隊平叛，以強硬措施維護阿聯的統一。

按照計劃，埃及傘兵將在塔基亞上空實施空降，控制港口，然後埃及海軍運輸、掩護陸軍登陸。此時，埃及人還不知道塔基拉已被敍利亞軍隊控制。結果傘兵空降後，很快就被敍利亞軍隊包圍繳械。納賽爾被迫終止了軍事行動。

第二天，政變軍官組建了敍利亞臨時政府，宣佈敍利亞脱離阿聯，承諾4個月內重建敍利亞原有的政治體制。這樣，敍利亞又逐漸回到了原來的樣子。

納賽爾認為，敍利亞政變是大資本家指使軍隊建立資本主義獨裁的行為，是對阿拉伯統一事業的背叛，同時他也在做軍事和外交兩手準備，打算等時機成熟了，就出兵收回對敍利亞的控制權。

路在何方？

但是，美國反對埃及對敍利亞採取軍事行動，蘇聯和埃及的關係也時好時壞，最終納賽爾不得不承認敍利亞獨立。第二年，北也門宣佈退出阿聯。阿聯完全解散。

值得一提的是，直到納賽爾去世（1970年），埃及都沒有放棄阿拉伯聯合共和國的國名。

1971年9月，阿拉伯聯合共和國才改名阿拉伯埃及共和國，消失在歷史舞台。

行文至此，不由得想到了《笑傲江湖》：五嶽劍派合併，需要嵩山派來領導和推動，但個體與集團的關係、利益，很難平衡——管得太多，強勢霸道，搞大嵩山主義，管得太少，忽視冷落，沒有擔當精神，你讓左冷禪怎麼辦？

【參考資料】

《阿拉伯聯合共和國研究》、《目睹埃、敍的統一與分裂》、《阿拉伯聯合共和國興衰探析》、《阿拉伯聯合共和國時期敍利亞與埃及關係研究》、《試論納賽爾埃及與阿拉伯聯盟之間的關係》