又發紅利了!北京打頭陣,湖南、安徽、甘肅、貴州這次終於穩了?_風聞
观察者网用户_234579-2020-09-17 09:57

文丨西部菌
今年5月,政府工作報告提出,賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,加快海南自由貿易港建設,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保税區,增加服務業擴大開放綜合試點。
此後的6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》印發。
現在即將進入十月,“在中西部地區增設自貿試驗區”,很可能是剩下的幾個月裏,區域經濟領域最受關注的話題之一。
但讓人意外的是,在明確“中西部地區”的前提下,日前在北京召開的服貿會卻傳遞出重磅消息:
北京將着力建設以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特徵的自由貿易試驗區,努力實現服務業和服務貿易國際競爭力的雙提升。
這被普遍解讀為,此輪自貿區擴圍,將由北京打頭陣。那麼,北京之外,到底有哪些中西部地區能夠拿到大禮包?
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截止目前,全國自貿區呈現出18+1的格局,即18個省市自貿區加上去年新獲批的上海自貿區臨港新片區。

來源:網絡
前兩批獲得批覆的均為東部省市,分別為上海、廣東、福建、天津。
2016年,是目前一次性批覆自貿區數量最多的一次,共有7個省市同時拿下大禮包。
這次除了遼寧和浙江,河南、湖北、重慶、四川、陝西均為中西部省市。當然,遼寧也是東北地區首個拿到自貿區紅利的省份。
2018年,僅有海南自貿區獲批。
2019年,上海臨港新片區之外,還有6省獲批。
從這些自貿區的分佈看,東部地區加東北省市,目前佔據了一半多。
中西部入選的只有河南、湖北、重慶、四川、陝西、廣西、雲南,共七個,也就是説仍有差不多三分之二的中西部省市,未能拿到自貿區資格。
所以,相對來説,中西部地區的確還有較大的擴容空間。而在“內循環”的大背景下,中西部地區自貿區擴容的必要性也進一步突顯。
02
於國家已經明確“在中西部地區增設自貿試驗區”的情況下,半路“殺”出個北京,這屬於意料之外的變量。
這個變量傳遞的信號不可忽視。
近幾年自貿區大幅擴容,可能很多人恰恰忽視了北京居然沒有自貿區。
這裏面的原因,應該是多方面的。比如,就北京的開放格局和基礎來看,增設自貿區的必要性在過去相當長的時間裏,其實並不突出。
相應的,在京津冀地區,天津、河北都已收穫自貿區紅利;另外,眾所周知,近幾年北京大力推進減量發展、疏解非首都功能,這意味着從新的發展定位上,自貿區之於北京也非必要選項。
反過來,北京如今宣佈加入自貿區,意味着一些基本面正在發生改變。
需要注意的是,與其他地區的自貿區不同,北京自貿區明確的三個主要方向是科技創新、服務業開放、數字經濟。歸納為一點,主要着力的是服務貿易。
而在這一點上,北京正是無可替代的第一城。
2018年主要城市服務業佔GDP比重 來源:網絡
數據顯示,2019年,北京的服務業佔GDP比重達到了83.5%,高於全國近30個百分點,數字經濟佔全市GDP比重超過50%。這是上海、廣州、深圳其他三個一線城市都無法比擬的。
因此,在新的環境下,對內對外,北京作為服務貿易重鎮的作用都不能再被“浪費”,是時候上場發大招了。
這幾天華為被“斷供”,更顯示出這一點的必要性。而受黑天鵝影響,數字經濟也被提到了前所未有的高度。無獨有偶,馬雲日前在重慶智博會的發言中也指出,“在今天所有巨大的不確定當中,有一件事是確定無疑的,那就是數字化的趨勢沒有改變”。
所以,北京自貿區的橫空出世,確實是具有風向標意義。
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當然,對更多的中西部省份來説,北京的“上場”,最大的啓示或在於,連北京都需要自貿區紅利的加持,自己還有什麼理由可以缺席?
事實上,多箇中西部省份對自貿區的爭取,早就開始。西部城事在此前的文章中也寫過,比如,上一輪批覆結果,最感失落的就是湖南。
公開報道顯示,2015年湖南方面就提出申建“中國長沙(文化先導型)自由貿易園區”。
但2016年,中部地區率先獲批自貿區的卻是河南與湖北;去年,6大省份獲批自貿區,備受期待的湖南再度無緣。
或也因為多次受挫,今年初的報道顯示,“2020年,申報創建湖南自貿區成為湖南商務系統的中心工作”。
相關部門負責人也明確表態——自貿區的申報我們孜孜不倦努力了四年,今年希望很大,志在必得。
來源:Data居士
值得注意的是,去年開始,中國-非洲經貿博覽會落户湖南,也增加了湖南在對外貿易方面的比較優勢。數據顯示,今年1至6月,湖南進出口增速,僅次於江西、四川,居全國第三。
因此,這一次湖南的勝算應該比較大。
當然,剩下的中部三省——安徽、江西、山西,也沒閒着。
比如,早在2014年就有報道稱,安徽自貿區方案已上報至國務院。此後的進展似乎一直有限。不過,今年6月,合肥經濟技術開發區綜合保税區通過海關總署等8部委驗收審核,成為合肥市第二個綜合保税區、安徽省第四個綜合保税區。
江西方面,2016年的政府工作報告中首次明確提出,“主動對接上海、福建、廣東自貿試驗區發展,積極申報建設江西自貿試驗區。”
今年,江西又再度提出,申報設立江西自貿區,同時推動國家級經開區創新提升。並且上半年,江西是全國進出口增速冠軍。
山西則是在2017年正式啓動申報“自貿區” 。但從公開信息來看,相比湖南、安徽,山西的後續“動靜”不算大。
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目前,共有重慶、四川、陝西、廣西、雲南共5個西部省市成功獲批自貿區。
其他另有多個西部省份在申報自貿區上發起衝刺。
比如,青海,本月初與陝西簽訂了《青海省商務廳中國(陝西)自由貿易試驗區工作辦公室合作框架協議》,旨在進一步加深自貿區的理解和認識,加快青海省自貿區的建設。
不過,目前青海仍是在“積極推進自由貿易試驗區申報建設的前期工作”。就此來説,今年獲批的可能性應該不是很大。
今年6月,內蒙古和甘肅在《關於新時代推進西部大開發形成新格局的實施意見》中均分別提出了申報建設自貿區。
7月,蘭州舉行了自貿區政策培訓班。公開報道還顯示:
2015年1月26日蘭州自貿區方案已基本確定,並報相關部門。分析人士認為,為配合推進“一帶一路”建設和內陸經濟發展,蘭州有望成為內陸首個自貿區。
現在來看,這一願景顯然早就落空。但這次甘肅(蘭州)晉級,應該希望不小。
內蒙古,則在今年4月原則通過《關於設立中國(內蒙古)自由貿易試驗區的總體方案》,並要求按程序報請國務院批准。
另一個不可忽視的西部省份是貴州。
今年全國兩會期間,貴陽市主官在接受採訪時建議,把貴州省省會城市貴陽和國家級新區貴安作為核心區域範圍,支持貴州申報創建中國(貴陽貴安)自由貿易試驗區,推動中西部省(市、區)協調發展。
而今年7月,貴州還舉行了《中國(貴州)自由貿易試驗區總體方案》專家評審會。
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綜合公開信息來看,此輪自貿區擴圍,除了打頭陣的北京,中部地區的湖南、安徽、江西,西部地區的內蒙古、甘肅、貴州,應該是最熱門的選手。
任何政策,一旦普遍起來了,含金量當然要打折扣。這也是不少人對政策擴容不感冒的地方。但換個角度看,當大家都有了,沒有的恰恰是最尷尬。
以招商引資為例,當某個優惠政策成為標配,沒有此項優惠的地方,無疑在招攬項目上將處於更被動的地位。
因此,自貿區越是擴容,各地越要警惕自己成為例外。