又發紅利了！北京打頭陣，湖南、安徽、甘肅、貴州這次終於穩了？_風聞

　　文丨西部菌

　　今年5月，政府工作報告提出，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保税區，增加服務業擴大開放綜合試點。

　　此後的6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》印發。

　　現在即將進入十月，“在中西部地區增設自貿試驗區”，很可能是剩下的幾個月裏，區域經濟領域最受關注的話題之一。

　　但讓人意外的是，在明確“中西部地區”的前提下，日前在北京召開的服貿會卻傳遞出重磅消息：

　　北京將着力建設以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特徵的自由貿易試驗區，努力實現服務業和服務貿易國際競爭力的雙提升。

　　這被普遍解讀為，此輪自貿區擴圍，將由北京打頭陣。那麼，北京之外，到底有哪些中西部地區能夠拿到大禮包？

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　　截止目前，全國自貿區呈現出18+1的格局，即18個省市自貿區加上去年新獲批的上海自貿區臨港新片區。

　　來源：網絡

　　前兩批獲得批覆的均為東部省市，分別為上海、廣東、福建、天津。

　　2016年，是目前一次性批覆自貿區數量最多的一次，共有7個省市同時拿下大禮包。

　　這次除了遼寧和浙江，河南、湖北、重慶、四川、陝西均為中西部省市。當然，遼寧也是東北地區首個拿到自貿區紅利的省份。

　　2018年，僅有海南自貿區獲批。

　　2019年，上海臨港新片區之外，還有6省獲批。

　　從這些自貿區的分佈看，東部地區加東北省市，目前佔據了一半多。

　　中西部入選的只有河南、湖北、重慶、四川、陝西、廣西、雲南，共七個，也就是説仍有差不多三分之二的中西部省市，未能拿到自貿區資格。

　　所以，相對來説，中西部地區的確還有較大的擴容空間。而在“內循環”的大背景下，中西部地區自貿區擴容的必要性也進一步突顯。

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　　於國家已經明確“在中西部地區增設自貿試驗區”的情況下，半路“殺”出個北京，這屬於意料之外的變量。

　　這個變量傳遞的信號不可忽視。

　　近幾年自貿區大幅擴容，可能很多人恰恰忽視了北京居然沒有自貿區。

　　這裏面的原因，應該是多方面的。比如，就北京的開放格局和基礎來看，增設自貿區的必要性在過去相當長的時間裏，其實並不突出。

　　相應的，在京津冀地區，天津、河北都已收穫自貿區紅利；另外，眾所周知，近幾年北京大力推進減量發展、疏解非首都功能，這意味着從新的發展定位上，自貿區之於北京也非必要選項。

　　反過來，北京如今宣佈加入自貿區，意味着一些基本面正在發生改變。

　　需要注意的是，與其他地區的自貿區不同，北京自貿區明確的三個主要方向是科技創新、服務業開放、數字經濟。歸納為一點，主要着力的是服務貿易。

　　而在這一點上，北京正是無可替代的第一城。

　　2018年主要城市服務業佔GDP比重 來源：網絡

　　數據顯示，2019年，北京的服務業佔GDP比重達到了83.5%，高於全國近30個百分點，數字經濟佔全市GDP比重超過50%。這是上海、廣州、深圳其他三個一線城市都無法比擬的。

　　因此，在新的環境下，對內對外，北京作為服務貿易重鎮的作用都不能再被“浪費”，是時候上場發大招了。

　　這幾天華為被“斷供”，更顯示出這一點的必要性。而受黑天鵝影響，數字經濟也被提到了前所未有的高度。無獨有偶，馬雲日前在重慶智博會的發言中也指出，“在今天所有巨大的不確定當中，有一件事是確定無疑的，那就是數字化的趨勢沒有改變”。

　　所以，北京自貿區的橫空出世，確實是具有風向標意義。

　　03

　　當然，對更多的中西部省份來説，北京的“上場”，最大的啓示或在於，連北京都需要自貿區紅利的加持，自己還有什麼理由可以缺席？

　　事實上，多箇中西部省份對自貿區的爭取，早就開始。西部城事在此前的文章中也寫過，比如，上一輪批覆結果，最感失落的就是湖南。

　　公開報道顯示，2015年湖南方面就提出申建“中國長沙（文化先導型）自由貿易園區”。

　　但2016年，中部地區率先獲批自貿區的卻是河南與湖北；去年，6大省份獲批自貿區，備受期待的湖南再度無緣。

　　或也因為多次受挫，今年初的報道顯示，“2020年，申報創建湖南自貿區成為湖南商務系統的中心工作”。

　　相關部門負責人也明確表態——自貿區的申報我們孜孜不倦努力了四年，今年希望很大，志在必得。

　　來源：Data居士

　　值得注意的是，去年開始，中國-非洲經貿博覽會落户湖南，也增加了湖南在對外貿易方面的比較優勢。數據顯示，今年1至6月，湖南進出口增速，僅次於江西、四川，居全國第三。

　　因此，這一次湖南的勝算應該比較大。

　　當然，剩下的中部三省——安徽、江西、山西，也沒閒着。

　　比如，早在2014年就有報道稱，安徽自貿區方案已上報至國務院。此後的進展似乎一直有限。不過，今年6月，合肥經濟技術開發區綜合保税區通過海關總署等8部委驗收審核，成為合肥市第二個綜合保税區、安徽省第四個綜合保税區。

　　江西方面，2016年的政府工作報告中首次明確提出，“主動對接上海、福建、廣東自貿試驗區發展，積極申報建設江西自貿試驗區。”

　　今年，江西又再度提出，申報設立江西自貿區，同時推動國家級經開區創新提升。並且上半年，江西是全國進出口增速冠軍。

　　山西則是在2017年正式啓動申報“自貿區” 。但從公開信息來看，相比湖南、安徽，山西的後續“動靜”不算大。

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　　目前，共有重慶、四川、陝西、廣西、雲南共5個西部省市成功獲批自貿區。

　　其他另有多個西部省份在申報自貿區上發起衝刺。

　　比如，青海，本月初與陝西簽訂了《青海省商務廳中國(陝西)自由貿易試驗區工作辦公室合作框架協議》，旨在進一步加深自貿區的理解和認識，加快青海省自貿區的建設。

　　不過，目前青海仍是在“積極推進自由貿易試驗區申報建設的前期工作”。就此來説，今年獲批的可能性應該不是很大。

　　今年6月，內蒙古和甘肅在《關於新時代推進西部大開發形成新格局的實施意見》中均分別提出了申報建設自貿區。

　　7月，蘭州舉行了自貿區政策培訓班。公開報道還顯示：

　　2015年1月26日蘭州自貿區方案已基本確定，並報相關部門。分析人士認為，為配合推進“一帶一路”建設和內陸經濟發展，蘭州有望成為內陸首個自貿區。

　　現在來看，這一願景顯然早就落空。但這次甘肅（蘭州）晉級，應該希望不小。

　　內蒙古，則在今年4月原則通過《關於設立中國(內蒙古)自由貿易試驗區的總體方案》，並要求按程序報請國務院批准。

　　另一個不可忽視的西部省份是貴州。

　　今年全國兩會期間，貴陽市主官在接受採訪時建議，把貴州省省會城市貴陽和國家級新區貴安作為核心區域範圍，支持貴州申報創建中國（貴陽貴安）自由貿易試驗區，推動中西部省（市、區）協調發展。

　　而今年7月，貴州還舉行了《中國（貴州）自由貿易試驗區總體方案》專家評審會。

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　　綜合公開信息來看，此輪自貿區擴圍，除了打頭陣的北京，中部地區的湖南、安徽、江西，西部地區的內蒙古、甘肅、貴州，應該是最熱門的選手。

　　任何政策，一旦普遍起來了，含金量當然要打折扣。這也是不少人對政策擴容不感冒的地方。但換個角度看，當大家都有了，沒有的恰恰是最尷尬。

　　以招商引資為例，當某個優惠政策成為標配，沒有此項優惠的地方，無疑在招攬項目上將處於更被動的地位。

　　因此，自貿區越是擴容，各地越要警惕自己成為例外。