【海圖新譯】日本不能僅僅模仿美國的對華政策_風聞

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　　原標題：Japan can’t afford just to mimic US China policy

　　來源：東亞論壇

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　　中山俊宏（Toshihiro Nakayama），慶應義塾大學政策管理學教授，日本國際問題研究所客員研究。

　　內容摘要：對於中國的崛起，各個國家看法各異，但一般不會公開質疑中方的意圖，往往只有日本公開表示對中國稱霸野心的擔憂。冷戰過後，日本的外交政策幾乎沒有發生變化：一方面，加強美日安全同盟；另一方面，保持中日友好關係。在涉華問題上，雖然日本已經與美國結盟，但這不意味着日本完全認同現任或往屆美國政府的立場。隨着美國對華態度愈加強硬，甚至對華發動“新冷戰”，日本明智的做法是保持適當距離，制定本國的對華政策，而非一味模仿美國。

　　自20世紀90年代末以來，日本一直力勸美國對中國更強硬一些。日本始終認為自己應該馴服這條“東方巨龍”，而不是孤立它。

　　20世紀90年代，中日關係的理想狀態是“和平”與“友好”。**儘管日本並不指望中國成為一個自由民主的國家，但人們認識到，兩國之間穩定的關係對共同繁榮和地區繁榮是必要的。**當日本意識到中國的崛起可能會產生重大的地緣政治影響，可能使區域秩序朝着有利於中國實現地緣政治野心的方向發展時，它再次爭取“馴服”中國，與中國達成“基於共同戰略利益的互惠關係”。日本很早就得出了以上結論，因為它看到了“一山二虎”的中日局勢。

　　正是在這個時候，各國開始把目光投向世界舞台上崛起的中國。並不是所有國家都對中國的崛起持樂觀態度，他們一直都有“對沖”的概念。不過，對沖策略旨在與中國增進接觸，而非孤立中國。

　　儘管“兩國集團”（G2）從來就不是美國官方的政策立場，但奧巴馬政府最初在對華政策上雄心勃勃，認為中國是值得信賴的潛在全球夥伴。對於其他西方民主國家來説，中國崛起僅代表着擴大貿易關係。亞太地區的國家看法各異，但一般不會公開質疑中方的意圖。在這些國家中，日本往往最先表示對中國稱霸野心的擔憂。

　　儘管日本在該地區有很多夥伴，但通常只有日本公開表示對中國行動的擔憂。我參加過一個多邊區域性非官方會議，中國代表團的提案使其他與會代表深感擔憂，但他們只是在會場外的走廊提出來，回到正式會談時，大多數仍然選擇沉默，只有日本和美國公開反對。

　　**儘管缺乏他國聲援，日本仍然明確反對中國“稱霸亞太”的野心。日本認為僅僅靠自己是不夠的，所以它別無選擇，只能成為美國忠實的盟友。**日本在國家安全事務上愈加強硬的態度往往被視作民族主義抬頭，但這種“強硬”總是離不開加強美日聯盟和確保美國兑現承諾的背景，這一點體現於日本決心在現行法律框架內發揮最大作用。

　　冷戰過後，除了鳩山由紀夫（Hatoyama）執政期間，日本外交政策的目標始終沒有變化：一方面，加強美日安全同盟；另一方面，保持中日友好關係。隨着美國對華態度愈加強硬，而中方有意反抗美國，日本或許無法繼續維持現狀。

　　美國國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）、司法部長威廉·巴爾（William Barr）、聯邦調查局局長克里斯托弗·雷（Christopher Wray）和國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）近日的一系列講話表明，美國在對抗中國方面的態度遠遠超出日本預期。

　　雖然日本已經選擇了站隊，並且堅定地公開表明了立場，但這不意味着日本完全認同現任或往屆美國政府的立場。如果美國的政策更加強硬，日本或許不再需要擔心美國是否兑現安全承諾。如果中美關係遇阻，中國或許會尋求緩和中日關係。但是，由於沒有人能把控雙方對抗的走向，這種脆弱的平衡很容易失控。

　　最近，澳大利亞外交部長瑪麗斯·佩恩（Marise Payne）和國防部長琳達·雷諾茲（Linda Reynolds）到華盛頓參加年度“2+2”會談，這可能關係到日本如何規劃以後的行動計劃。兩位部長堅定支持美國強硬對華，同時也聲明瞭澳大利亞自己的立場。

　　毫不誇張地説，**11月的美國總統大選將給地緣政治帶來巨大變數。儘管美國目前將繼續採取“強硬”對華政策，但這種“強硬”立場在政策上的體現可能大有不同。**來自中國的挑戰是必然的，但是2021年1月過後的美國政策仍是未知數。儘管蓬佩奧呼籲盟友加入這場“新冷戰”，但對於日本而言，明智的做法是保持適當距離，自己制定一套 “強硬”對華政策。