【海圖新譯】日本不能僅僅模仿美國的對華政策_風聞
海国图智研究院-海国图智研究院官方账号-海国图智研究院,新型、独立的国际关系社会智库2020-09-18 12:53

文章信息
原標題:Japan can’t afford just to mimic US China policy
來源:東亞論壇
作者信息
中山俊宏(Toshihiro Nakayama),慶應義塾大學政策管理學教授,日本國際問題研究所客員研究。
內容摘要:對於中國的崛起,各個國家看法各異,但一般不會公開質疑中方的意圖,往往只有日本公開表示對中國稱霸野心的擔憂。冷戰過後,日本的外交政策幾乎沒有發生變化:一方面,加強美日安全同盟;另一方面,保持中日友好關係。在涉華問題上,雖然日本已經與美國結盟,但這不意味着日本完全認同現任或往屆美國政府的立場。隨着美國對華態度愈加強硬,甚至對華發動“新冷戰”,日本明智的做法是保持適當距離,制定本國的對華政策,而非一味模仿美國。
自20世紀90年代末以來,日本一直力勸美國對中國更強硬一些。日本始終認為自己應該馴服這條“東方巨龍”,而不是孤立它。
20世紀90年代,中日關係的理想狀態是“和平”與“友好”。**儘管日本並不指望中國成為一個自由民主的國家,但人們認識到,兩國之間穩定的關係對共同繁榮和地區繁榮是必要的。**當日本意識到中國的崛起可能會產生重大的地緣政治影響,可能使區域秩序朝着有利於中國實現地緣政治野心的方向發展時,它再次爭取“馴服”中國,與中國達成“基於共同戰略利益的互惠關係”。日本很早就得出了以上結論,因為它看到了“一山二虎”的中日局勢。
正是在這個時候,各國開始把目光投向世界舞台上崛起的中國。並不是所有國家都對中國的崛起持樂觀態度,他們一直都有“對沖”的概念。不過,對沖策略旨在與中國增進接觸,而非孤立中國。
儘管“兩國集團”(G2)從來就不是美國官方的政策立場,但奧巴馬政府最初在對華政策上雄心勃勃,認為中國是值得信賴的潛在全球夥伴。對於其他西方民主國家來説,中國崛起僅代表着擴大貿易關係。亞太地區的國家看法各異,但一般不會公開質疑中方的意圖。在這些國家中,日本往往最先表示對中國稱霸野心的擔憂。
儘管日本在該地區有很多夥伴,但通常只有日本公開表示對中國行動的擔憂。我參加過一個多邊區域性非官方會議,中國代表團的提案使其他與會代表深感擔憂,但他們只是在會場外的走廊提出來,回到正式會談時,大多數仍然選擇沉默,只有日本和美國公開反對。
**儘管缺乏他國聲援,日本仍然明確反對中國“稱霸亞太”的野心。日本認為僅僅靠自己是不夠的,所以它別無選擇,只能成為美國忠實的盟友。**日本在國家安全事務上愈加強硬的態度往往被視作民族主義抬頭,但這種“強硬”總是離不開加強美日聯盟和確保美國兑現承諾的背景,這一點體現於日本決心在現行法律框架內發揮最大作用。
冷戰過後,除了鳩山由紀夫(Hatoyama)執政期間,日本外交政策的目標始終沒有變化:一方面,加強美日安全同盟;另一方面,保持中日友好關係。隨着美國對華態度愈加強硬,而中方有意反抗美國,日本或許無法繼續維持現狀。
美國國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩(Robert O’Brien)、司法部長威廉·巴爾(William Barr)、聯邦調查局局長克里斯托弗·雷(Christopher Wray)和國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)近日的一系列講話表明,美國在對抗中國方面的態度遠遠超出日本預期。
雖然日本已經選擇了站隊,並且堅定地公開表明了立場,但這不意味着日本完全認同現任或往屆美國政府的立場。如果美國的政策更加強硬,日本或許不再需要擔心美國是否兑現安全承諾。如果中美關係遇阻,中國或許會尋求緩和中日關係。但是,由於沒有人能把控雙方對抗的走向,這種脆弱的平衡很容易失控。
最近,澳大利亞外交部長瑪麗斯·佩恩(Marise Payne)和國防部長琳達·雷諾茲(Linda Reynolds)到華盛頓參加年度“2+2”會談,這可能關係到日本如何規劃以後的行動計劃。兩位部長堅定支持美國強硬對華,同時也聲明瞭澳大利亞自己的立場。
毫不誇張地説,**11月的美國總統大選將給地緣政治帶來巨大變數。儘管美國目前將繼續採取“強硬”對華政策,但這種“強硬”立場在政策上的體現可能大有不同。**來自中國的挑戰是必然的,但是2021年1月過後的美國政策仍是未知數。儘管蓬佩奧呼籲盟友加入這場“新冷戰”,但對於日本而言,明智的做法是保持適當距離,自己制定一套 “強硬”對華政策。