檔案：美鼓吹以“蘇格拉底計劃”對付中國 曾成功遏制蘇聯科技發展_風聞

摘要：儘管美國特朗普政府不斷打壓華為等中國科技企業，但仍有部分美國學者認為這些“東一榔頭西一棒槌”的打壓行動缺乏整體協調，恐怕效果欠佳。以美國物理學家邁克爾·塞科拉為首的部分人鼓吹，應該借鑑里根時代的“蘇格拉底計劃”來對付中國。該計劃被視為美國在冷戰中成功遏制蘇聯的關鍵因素。那麼當年由五角大樓推動的“蘇格拉底計劃”到底是什麼呢？（作者：金點強）

    為推相關計劃，里根食言

    在美蘇對峙的歲月裏，美國從未放鬆過遏制蘇聯。早在1976年，美國國防部國防科學委員會就發佈“布西報告”，指導美國如何開展先進技術輸出管制，標誌着美國進一步加強對蘇聯的高新技術管制。在卡特政府時期，美國國家安全事務助理布熱津斯基等人力主對蘇採取更強硬態度，1978年美國國防科學委員會制定的“軍事方面重要技術清單”，更將十多種尖端技術一概列入禁運。但1980年裏根入主白宮後，他驚訝地發現各種管制，尤其是先進技術的管制簡直是“殺敵一千，自損八百”。

    當時美國想方設法防止先進科技的外泄，結果連帶導致美國經濟競爭的優勢也受到削弱。在汽車業等支柱工業產業中，美國對先進技術的管制對本國產業產生諸多限制，日本、德國趁機快速趕超上來。雖然當時輿論有類似日本公司以不平等競爭策略贏得市場之類的説法，但對於里根來説，這種淺層次的説法不能從根本上解釋問題的所在。

    1983年，里根在距離自己第一屆總統任期結束只有幾天的關頭，簽署了一份行政命令，要求在美國國防部情報局建立一個新機構，以啓動“蘇格拉底計劃”。該計劃負責人就是現在呼籲對付中國的美國物理學家邁克爾·塞科拉。多年後，他還以榮耀的口吻回憶起里根對這項計劃的重視：“里根競選總統時極力承諾縮小政府規模，上任後也未曾增設新的政府機構，但在蘇格拉底計劃上，他不惜改變自己的承諾。”

“蘇格拉底計劃”讓美國在全球衞星導航系統等科技領域走在世界前列

    美國歷史學家斯特凡·巴納奇在《小戰爭雜誌》撰文稱，里根通過“蘇格拉底計劃”實施的國家科技基礎戰略，成功調正美國信息科技、軍事的發展方向，實現美國全球力量的增長。“尤其是美國在科技上實現指數級進步，贏得與世界上的每一個對手的較量，不僅促進全球衞星定位系統的發展，推動精確打擊彈藥、隱形飛機等先進科技的誕生，還讓互聯網的前身萬維網在1989年的創建成為可能”。

    “蘇格拉底計劃”的秘密何在？

    “蘇格拉底計劃”動用美國情報界的全部力量，試圖解決兩個問題：一是如何準確找出美國競爭力下降的根源所在，二是如何逆轉美國的競爭力。

    為解決第一個問題，“蘇格拉底計劃”組建全方位情報系統，歷史上首次對美國在世界範圍內的競爭力進行細緻核查。通過深度的情報工作與對數據信息的處理，他們認為美國競爭力下降是因為二戰後放棄了以科技為基礎的發展模式，轉而以金融經濟為基礎。簡而言之，以金融經濟為基礎的發展，核心圍繞優化資金的使用，成功與否的標準是能不能實現利潤的最大化。而以科技為基礎的發展，核心圍繞如何獲得技術上的競爭優勢來獲得成功。當時美國金融資本集團可以藉助國家優勢實現快速經濟擴張，這種獲得成功的途徑，比原本的工業巨頭通過商品生產獲取利潤的途徑，要更快速、更刺激。但長此以往，的確削弱了美國的工業製造業。

    為解決第二個問題，“蘇格拉底計劃”向美國總統提出了在科研領域加強投入和對蘇聯加強科技封鎖的建議：美國決策者必須恢復將獲取、利用、研發先進科技作為其決策的基礎；為了實現領先，美國必須創造性地引領下一次科技革命，即自動化創新革命；有效率的科技開發需要把握關鍵的“技術空間”，確保在其中一個或多個領域超越對手，才能產生競爭優勢。

“蘇格拉底計劃”讓美國在和電腦等科技領域走在世界前列

    讓美蘇拉開科技差距

    評價“蘇格拉底計劃”的效果，從蘇聯和美國科技實力的發展對比很能説明問題。人們認為克格勃等蘇聯情報機構一直動用各種手段獲取西方先進科技，但蘇聯情報戰線的工作，在突破美國對蘇聯科技和經濟的遏制上，並沒有發生根本的作用。

    根據“蘇格拉底計劃”的建議，美國對先進科技的外流控制越來越嚴格，里根上任後進一步推動巴黎統籌委員會（簡稱“巴統”）各成員國將包括大型船舶設備、超導材料、機器人及相關設備、油氣開採技術等在內的58種尖端技術納入管制清單，兩年後又進一步將人工智能、計算機輔助設計軟件等也納入管制範圍。1985年之後，美國陸續又與其他多國建立“類巴統管制”機制，邀請西班牙、奧地利、瑞士、印度、新加坡、韓國等國加入。這些全面圍堵蘇聯獲取先進技術的策略，對蘇聯的影響顯而易見。

    與此同時，“蘇格拉底計劃”在美國的全力推動正好與第四次科技革命的出現相呼應。後者以信息革命為先導，在計算機、生物工程、新材料、新能源等民用技術上出現很多突破性進展，對社會經濟發展形成革命性的推動作用。當“蘇格拉底計劃”刺激美國雄心、提升美國競爭力的同時，在西方全面技術封鎖下的蘇聯對未來科技的發展道路卻變得遲鈍了。蘇聯官方1984年仍主張把國民經濟轉到集約化發展的道路上，要發揮機器製造業的主導作用。這些遲鈍和誤判的代價是，蘇聯在新科技革命中被狠狠甩在後面。蘇聯情報人員獲得的大量科技情報被束之高閣。例如1986年蘇聯計算機的總數約10萬台，而美國早已超過100萬台。在主要科技方面，蘇聯解體前已與美國拉開約15年的差距，“蘇格拉底計劃”的效果顯著。

    然而“蘇格拉底計劃”的成功在於對抗蘇聯，它的解體也在於蘇聯被徹底削弱。時任總統布什在蘇聯解體前的1990年4月，簽署命令停止“蘇格拉底計劃”。塞科拉對此相當失望，直接提交了辭呈。當時的美國政府認為，蘇聯在科技競爭中徹底落伍後，美國推行金融經濟為基礎的發展策略，比以科技為基礎更有誘惑，更有利於已經鞏固全球霸權的美國直接收割全球紅利。

    在一些美國人看來，與“蘇格拉底計劃”實施前的情況類似，這種迴歸策略對美國發展埋下隱憂。面對21世紀中國在科技領域的趕超趨勢，美國政客開始挖掘一切可能遏制中國的歷史經驗，“蘇格拉底計劃”也被舊事重提。

    ----------------

    相關閲讀：美靠打壓日企渡過半導體危機

    作者：宋海博

    美國政府近來頻頻使用行政手段打壓中國科技企業，其實這個套路並不新鮮。早在20世紀80年代，當時如日中天的日本半導體企業就“享受”過這一待遇。

東芝高層為向蘇聯出售高精度車牀道歉

    20世紀80年代初期，正是電子技術和產品迅猛發展、全球產業佈局發生極大改變的時期。原本在計算機領域較為落後的日企抓住半導體這個新興領域，在日本政府牽頭主導下，由東芝、日立、三菱、NEC和富士通五家公司組成產學研聯盟，大力在半導體芯片方面投入資金。到1980年，日本企業已拿下近30%的半導體芯片市場，對美國IBM等老牌企業形成嚴峻挑戰。1981年，AMD公司被迫裁員1100人，虧損5000萬美元。1982年，英特爾公司也被迫裁員2000人。面對日本企業帶來“半導體危機”，美國政府出手了。

    美國政府最初是通過各種途徑抓日企的“小辮子”。首先中招的是日立和三菱。1981年，美國政府利用兩家日本公司急於得到IBM最新計算機操作系統情報的心理，指使聯邦調查局官員偽裝成與IBM有合作關係的諮詢公司高管，與兩家日企接觸，暗示可以代為竊取IBM操作系統的機密。日立和三菱果然上當了。經過半年的秘密調查和情報蒐集後，1982年6月23日，6名日立和三菱的駐美高管被聯邦調查局逮捕，另有12名職員被通緝。三菱和日立的日本母公司在美國壓力下，被迫與IBM達成和解。在認罪的前提下，這兩家日企與IBM締結了支付技術使用費的合同。不久，另一家計算機制造企業富士通也與IBM締結了相關協議，承認IBM對其操作系統的知識產權。美國人小試牛刀，旗開得勝。

​    這場風波看似雷聲大雨點小，美國政府親自出手卻沒有拿到什麼好處，但事實上對計算機產業未來的發展造成深遠影響。其時計算機產業仍處於較為原始的階段，計算機系統正在由原始計算機語言向真正意義上的操作系統過渡，誰率先推出真正的操作系統，誰就能制訂日後計算機世界的規則。日企在這一領域的急於求成被美國政府利用，徹底喪失開發擁有自主知識產權操作系統的機遇。如果日企當初自主開發操作系統，今日的計算機操作系統格局可能大不相同。    接下來另一棍打在東芝身上。1986年，美國得到舉報，東芝公司不顧美國禁令向蘇聯出口4台高精度機牀。美國政府立刻對東芝展開為期一年的暗中取證，並向日本政府施壓。最終日本政府不得不自己動手，逮捕了東芝的部分涉案人員。藉助這個天賜良機，美國政府對東芝進行了多輪制裁。其中最有力的包括禁止一筆價值150億日元的東芝電腦對美出口協議。受此打擊，東芝的電子產品出口受到嚴重影響。雖然事後靠其他手段慢慢恢復元氣，但東芝電子產品在美國市場上的衰退已成定局。值得一提的是，挪威康士伯公司自1980年起就將機牀賣給蘇聯，英法直接向蘇聯販賣軍事裝備，但美國對此卻從未計較。

    然而這樣的“零敲碎打”並沒有從根本上改變美國半導體行業的衰退。美國轉而利用對日本政府的強大影響力，強迫日本政府在政策上“自我閹割”。1985年，美國半導體行業協會以“影響國家安全”為名，遊説美國政府對日本半導體企業實施反傾銷調查。美國政府順理成章地於1986年認定日本半導體存儲器存在傾銷行為。在美國的高壓之下，美日於當年9月簽署《半導體協議》。這是美日半導體競爭中一個關鍵性文件，其中規定日本停止在美國的“半導體傾銷”，售價不得低於所謂“公平價格”，而且美國企業必須獲得日本市場20%的份額。

    這一文件與前一年美日簽訂的《廣場協議》形成聯動。原本《廣場協議》就導致日元對美元的匯率急速上升，《半導體協議》規定最低價格後，日本半導體在美國市場上再也無法以質優價廉打開銷路。同時，美國政府否決了富士通對美國老牌計算機企業仙童公司的收購案，斷絕了日本半導體企業“借屍還魂”的後路。

    在這一系列政府層面的打壓下，日本半導體企業在美國市場全面退潮。美國則憑藉仿照日本模式組建的14家半導體企業聯盟，成功“收復失地”，並且成為當時世界第一大半導體出口國，成功渡過這次“半導體危機”。