西部新棋局！“撇開陝西”，甘肅加速融入成渝？_風聞

　　文丨西部菌

　　關於甘肅對接成渝，西部城事此前已經寫過多篇分析。

　　日前，第一財經把這個話題進一步挑明：甘肅撇開陝西融入成渝？

　　報道的由頭是，近期蘭州至合作鐵路（調整）可研報告獲得批覆，有望年內開工。這條鐵路將與西寧至成都鐵路合作共線，形成蘭州至成都鐵路，加上已經通車的蘭渝鐵路和正在規劃的蘭渝高鐵，蘭州將與成渝兩大核心城市快速連通：

　　新的鐵路通道突破了地理阻隔，大大縮短了甘肅與成渝兩地的時空距離和心理距離，也為甘肅和蘭州提供了一個戰略方向的選擇：脱北入南，南向優先；還是繼續倚西向東，東向優先？

　　甘肅與成渝地區加強聯繫，是否真的意味着與陝西“分道揚鑣”？對接成渝，到底能給甘肅帶來什麼？

　　01

　　從多個方面來説，甘肅與成渝地區的聯繫在加強，這是有目共睹的。

　　從交通上講，從已經開通的蘭渝鐵路，到有望年內開工建設的蘭合鐵路，再到未來的蘭渝高鐵，甘肅與成渝之間的“距離”不斷拉近是大勢所趨。這為相互往來、連通，提供了基礎支撐；

　　從戰略上講，不管是“一帶一路”，還是西部陸海新通道，蘭州靠近成渝比靠近西安，都更符合當下國家戰略需要。

　　這一點，去年初，甘肅相關負責人在重慶與西部省區市合作共建“陸海新通道”簽約儀式上的講話就説得很明確：

　　甘肅將聯合共建“陸海新通道”，加深與新加坡的合作，更好地推動和東盟有關國家的合作，加大與西部兄弟省份跨區域合作，進一步降低物流運營成本，提高貿易便捷化程度。

　　從實際行動上講，去年甘肅方面出台了《關於支持天水隴南對接融入成渝經濟區的意見》；天水隴南召開了抱團發展對接融入成渝經濟區座談會，並簽署了《對接融入成渝經濟區合作行動計劃》。

　　去年9月，甘肅與重慶簽訂戰略合作框架協議：

　　根據協議，雙方將加強區域合作，共同推進“一帶一路”建設和西部大開發戰略，共同推動西部陸海新通道建設，在築牢長江上游生態安全屏障、基礎設施互聯互通、重點產業協作共興、對外開放合作、市場有機融合、公共服務共建共享等方面加強戰略合作。

　　而在2018年，甘肅與四川兩省就簽署了多份專項合作行動計劃協議。

　　因此，從多個層面來講，甘肅“南向優先”的發展傾向，的確是越來越明顯，並且條件也越來越好。

　　02

　　當然，加強與成渝地區的合作，並不等於甘肅是“脱北”，也沒必要將它看作是甘肅在關中平原城市羣與成渝雙圈之間“二選一”。

　　畢竟，一個地區的對外合作，本就是越開放越好，從來就沒必要拘泥於某一個方向。甘肅近幾年強化與成渝的合作，與其説是“脱北”，不若説是“入南”的條件越來越成熟。

　　這需要從兩個方面來看，一是，前面説過，交通基礎設施的完善、多重國家戰略的“牽線”；二是，成渝近幾年快速發展，尤其是成渝地區雙成經濟圈被賦予重任，對周邊地區形成了更強的吸引力。

　　成渝貴環線高鐵 來源：網絡

　　事實上，不僅僅是甘肅與成渝走得更近。如貴州與成渝之間也在建立更多的聯繫，成渝貴環線高鐵的開通就是非常有力的證明。

　　從現實角度來講，相比以前只能侷限於“倚西向東，東向優先”一種選擇，增加南向開放，的確能為甘肅提供了新的發展機遇。

　　首先，是借西部陸海新通道建設，打通南向開放大通道。這一點在當前的“雙循環”格局下，重要性更為突顯。作為內陸省份的甘肅，當然要抓住機會。

　　來源：南生今世説

　　其次，從整體的經濟活力和規模來説，成渝所代表的西南地區相較於大西北，有更明顯的優勢。跳出西北，連接西南，甘肅也才能夠獲得更多的發展可能性。

　　再者，在西北地區，甘肅與陝西，蘭州與西安，不管是資源稟賦、交通地位、產業結構等都有更強的趨同性。通俗説，競爭大於合作。而甘肅之於成渝，差異性、互補性顯然更強。

　　所以，綜合來看，甘肅“入南”，對甘肅以及成渝是利好，對西安領銜的關中平原城市羣，卻也未必完全是不利因素。

　　03

　　作為一個西北省份，甘肅能夠根據現實，作出新的開放選擇，而不再侷限於西北的地理限定，這需要勇氣。它本身是一種開放思維的體現，更重要的是，這是對規律的遵循。

　　一個值得注意的細節是，有公開説法稱，2018年蘭成、蘭渝之間人口流動量已經超越蘭西、蘭寧，排在一、二位。

　　若此數據屬實，也就代表民眾自發用腳投票，選出了新的方向。這種方向，就應該順應。

　　當然，這不是説要被動接受人口流出的事實，而是説地區發展就要在人口用腳投票的方向中，找到新的機遇，而不是反其道而行之。

　　這方面，有些地方是有教訓的，西部城事就不點名了。

　　還要看到，隨着交通條件持續改善，西北與西南之間的聯繫更緊密，將是大勢所趨，而不僅僅只是甘肅一個省份的選擇。

　　比如，《新時代推進西部大開發形成新格局》中就有這樣的要求：

　　加強西北地區與西南地區合作互動，促進成渝、關中平原城市羣協同發展，打造引領西部地區開放開發的核心引擎。

　　西部城事此前在《西北“變暖變濕”》一文中説過：未來隨着交通基礎設施改善和政策引導，西南與西北的關係，完全可能有更大的想象空間。

　　至少從甘肅來看，這一點的確是越來越明顯了。

　　04

　　甘肅“入南”融入成渝，到底能夠產生怎樣的“化學反應”，還有待觀察。

　　但它來的幾個啓示可以確定：

　　一，交通基礎設施改善，户籍壁壘破除，也即對人口、資源流動的束縛越來越少，跨區域合作將越來越常見。城市羣、都市圈之外，還將出現更多的跨省合作現象。

　　二，不同地區、城市間的聯繫緊密程度，與距離遠近的關係將越來越弱，產業和人口的連接程度，以及戰略因素，會變得越來越重要。

　　三，對城市和城市羣來説，規模（人口、經濟體量）的重要性日益突出。規模本身就能夠帶來更多可能性，而這種可能性就是“吸引力”。

　　相應的，規模不足的地方只能主動向更大規模的地方靠近。