印度為什麼不搞計劃生育？_風聞

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印度給人的第一印象就是人口多。早年葡萄牙人航行到印度，就驚歎到印度人口實在太多了。而今天，印度298萬平方公里的國土，養活了13億人口，給中國人的印象也是印度似乎堆滿了人。

結合中國曾經的計劃生育政策，不由得讓人心生疑惑：印度難道就不覺得自己人口太多了麼？為什麼印度沒有搞計劃生育呢？

恰恰相反，印度高層也曾經嘗試過推廣計劃生育。只是這個政策由於種種原因最終被廢止，才讓人產生了印度不嫌人口多的印象。

今天的文章，就帶你一起看看印度的計劃生育是怎麼搞的。

自願即無效

1975年前的印度計劃生育

世界人口，尤其是發展中國國家人口過多是二戰之後的流行思想。諸如洛克菲勒基金會這樣的組織大力推動控制人口的觀點，以至於聯合國都設立了人口基金會以表示對這一問題的重視。

人口基金會官網

印度歷史上就以人口眾多著稱，當時更加成為了眾矢之的。人口學家們舉出1770年至1950年30次的印度饑荒作為例子，認為印度人口不控制絕對不行。

威廉·帕多克和保羅·帕多克兄弟（曾擔任美國人口政策顧問）於1971年出版著作《饑荒1975》，宣稱在未來即將發生的饑荒中，印度已經無可救藥。

可怕的

印度政治家也不免受到這股風潮的影響。

1952年，印度提出了人口控制計劃，為育齡婦女提供避孕藥具和服務，同時輔之以各種控制人口的宣傳。從這之後的各屆政府，都在繼續進行這項工作。在印度所謂的**“二五計劃”期間，印度在中央和各邦都設立了計劃生育委員會**。

紅色三角形為印度計劃生育標誌

在當時的印度，到處都可以看到印度政府設立的宣傳畫。打開收音機，就會聽到宣傳小家庭的歌曲。甚至在火車站，都能看到印度政府設立的絕育站，對於絕育的人，政府還會給予物質獎勵。

宣傳畫

其原因也不難理解。

1.印度是農業大國，而機械化完成之前，**農耕需要大量人口作為勞動力。**在農村，子嗣更多的家庭也就更有話語權。

2.印度重男輕女嚴重，很多人為了生育男嬰，會持續性多生。

3.印度宗教勢力強大，印度教和伊斯蘭教都鼓勵生育，而且為了維持本宗教的規模在人口層面進行着惡性競爭。

4.更重要的是，印度的人口政策沒有強制性。居民們想生幾個就生幾個，政府只能喊喊口號，沒有得到授權採取強制措施。

你們聽説過一個新聞嗎？

印度兩摩托車相撞

死傷20多人

然而印度的農村人口仍然在瘋漲。在開始實行計劃生育政策的1952年，印度人口為3.8億，到了1975年，印度人口激增到6.13億，漲幅高達61%。

即使近十年來

印度也並沒有停止人口的狂飆突進

簡直生出了好幾個中東大國

恰恰也是印度經濟發展停滯的時期。**印度經濟增長率常年停留在3%左右，被人稱為“印度教速度”。**農業更是難以自給，常年需要美國的糧食援助。1960年，印度用掉了美國小麥產量的1/8，到1966年，已經到了1/4。

同一尺度下的

美國北方農村(上)與印度北方農村(下)

也難怪1968年，印度衞生和計劃生育部長着急地説“我們的房子在着火”。

印度的政治精英們覺得，如果加強絕育手術，還可以把火勢控制住。

英迪拉·甘地的鐵腕計劃生育

這個時候，印度政治上的變化為強制計劃生育提供了機會。

1975年，面臨反對派圍攻的總理英迪拉·甘地祭出了緊急狀態法。

鐵娘子英迪拉·甘地

大權在握的英·甘地派遣接班人二兒子桑賈伊主持計劃生育。他制定的推進計劃生育的政策包括：領取政府補貼和獲取農業信貸之前必須出示絕育手術證明、第三胎以上的孩子無法入學、囚犯在絕育前不能假赦，有些部門還威脅以貪污指控那些不願意絕育的政府僱員。

不好意思，短期內我不想出去

在這些利誘和恐嚇之外，還有直接的暴力。印度記者曾經看見，正在趕集的數百名農民被警察拉到衞生所，在那裏有身材魁梧的人員進行絕育手術。此類場景在印度全國都不少見。

在這樣的軟硬兩手下，印度在不到兩年的時間裏，完成了800萬次絕育手術，比過去很多年的總和還要多。

然而，這一政策招致了人民的巨大不滿，反對的聲音在平靜的水面下湧動。

1977年，英迪拉甘地中止了緊急狀態，重開大選，出乎她本人意料（但並不出乎外界意料），國大黨在此次選舉中慘敗。計劃生育正是其中最為民怨沸騰的一項政策。

印度的計劃生育政策就這樣無果而終了，這是印度第一次也是最後一次嘗試動用國家權力強力推進計劃生育。英迪拉甘地的政策慘敗告訴了後來者，此路不通。

大象表示有些過分了

此後印度再沒有哪個政治家敢於用這樣的辦法推進計劃生育。即使英迪拉甘地自己，雖然依然認為印度人口太多了，在重新擔任印度總理之後也沒有重啓計劃生育。

印度的人口控制又回到了以前的勸説和經濟鼓勵的軌道上，也就基本等於沒有控制。

幸好失敗了

當今印度人看計劃生育

到了21世紀，印度計劃生育政策的失敗。反而在很多印度人眼中成了一件幸運的事情。

80年代的時候，英迪拉甘地還在充滿憂慮的説，印度人口太多了。結果到了2004年，同為國大黨的印度總理辛格卻已經在宣傳印度的人力資本優勢了。

辛格

之所以會發生這樣的轉變，在於學界和國際輿論，已經發生了大的翻轉。在新的技術背景下，人口不再被認為是一種負擔，而被認為是一種生產力。很多經濟學家認為東亞和東南亞國家之所以能夠取得高速發展，與充分利用這些地方大量的年輕人口密切相關。

東南亞這些國家的人口絕對數字不高

但是考慮到都是狹長的島（半島）國

人口密度相當可觀

今天的印度，恰恰是一個不缺乏年輕人的國家，或者用更學術化一點的術語來説，擁有人口紅利的國家。對於印度來説，老齡化問題依然是個遙遠的事情。

2016年，印度人口數量已經達到13.24億，其年齡中位數為28歲。而中國和美國的這一數據是37歲，西歐是45歲，日本是47歲。印度人口年均增長率保持在1%以上，平均生育率為3.0。

有意思的一點是，印度的人口結構存在明顯的南北差異。

據估計，印度南部的年齡中位數將達到34歲。**而北部****依然將維持在26歲。**北部最窮的四個邦，比哈爾邦、中央邦、拉賈斯坦邦、北方邦擁有5億人口，其人口增長速度還是印度南部的2倍。

據估計，印度可以一直享受人口紅利到2050年，在此之前，印度可以一直保持5%的經濟增長速度。這意味這印度將擁有60年的經濟高速增長期，這在人類經濟史上都可能是空前的。

中國和印度人口預計趨勢圖

但這些人口真正的變成人口紅利，卻需要很多政治和社會因素的配合。

印度僵化的勞動力市場必須進行改革，低劣的公立教育必須進行整頓。如果印度經濟不能為這些年輕人提供良好的工作的話，這些勞動力只會成為遊蕩的遊民或者信奉各種極端主義，成為嚴重的社會不安定因素，就如同樣存在大量低生產力年輕人口的中東國家一樣。

對於印度來説，幸運的是，91年印度版的改革開放之後，印度的經濟增長速度明顯加快。在莫迪擔任總理之後，堅持了市場化和開放的方向，印度經濟發展速度始終保持在7%。

雖然印度依然存在着諸多顯而易見的問題，但如果保持這樣的經濟發展方向的話，這些人口紅利落到實處，實在是難以低估其潛力。

印度的人口現狀就跟他們存在掛票的火車一樣，雖然有明顯的糟糕之處，但起碼這些人是去上班，而不是去做人肉炸彈。

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