《俄國家經濟復甦計劃》開始實施第二階段：恢復消費 提高投資 確保GDP增長_風聞

    中俄資訊網莫斯科編髮：據俄《生意人報》發表的題為《計劃按計劃進行》的文章中指出，近日俄政府正式批准《俄國家經濟復甦計劃》草案並已準備開始實施計劃第二階段——採取措施恢復消費需求、提高私人投資，在預算調整的情況下，這將確保俄GDP在2021年增長3.3%。俄政府希望2022-2024年不僅為了恢復經濟，更是為了實現正在更新的國家目標而吸引私人投資。

    俄總理米舒斯京在9月23日舉行的政府會議上表示，《俄國家經濟復甦計劃》有關工作即將完成。據悉，該文件已由政府批准。在該計劃框架內，俄政府將2024年前的任務設定為恢復就業和居民收入、在經濟增長的同時實現長期結構性調整。該文件涉及約500項措施，共計需投入資金5萬億盧布，文件在6月即已提交俄總統普京並總體批准。俄政府在正式批准之前就已開始實施該計劃，俄經濟發展部部長列舍特尼科夫此前表示，該計劃已實施超過一半。

    起初該計劃分為三個階段。第一階段——政府應在9月底前穩定經濟狀況，實際上已即將到期。9月23日，俄第一副總理別洛烏索夫在聯邦委員會會議上對該項工作進行總結時指出，預算中有4萬億盧布用於穩定經濟，佔GDP的3.9％，這避免了危機擴散。

    第二階段是經濟復甦，規定在2021年底前消費支出、私人投資和出口至少增長5%。如果用於反危機計劃的國家支出減少，則將推動GDP增長3.3%。別洛烏索夫表示：“預算調整將政府需求排除在近兩年經濟增長要素之外，這意味着消費、私人投資、出口等個人需求增長速度應當超過GDP增速。”

    該計劃的第三階段將從2022年至2024年，規定GDP每年增長3％以上，居民實際可支配收入增長2.5%左右，固定資產投資增長超過5%，非油氣出口增長3%-4%。國有企業投資計劃減少也使得政府支出削減，這一部分佔俄全部投資的近四分之一，預計9家最大國有公司的投資需求縮減佔計劃的15%，即2700億盧布，這將導致產量減少、投資產品製造商無法付款等問題。在這種情況下，政府的關鍵措施將涉及對國有公司投資的支持，例如擴大“永久”和綠色債券等金融投資工具的使用範圍。

    政府將最大的希望寄託在通過“保護和鼓勵投資協議”機制吸引私人投資。到今年年底前俄政府計劃簽署20項協議，總額為9000億盧布。到2024年將簽署至少1000項協議，總額為14萬億盧布。從2021年起，該機制將擴展到此類投資項目門檻較低的地區，並採取税收減免機制。但別洛烏索夫警告稱，沒有必要等待大規模的資金分配，各地區必須提出投資標準（該標準仍在制定中）並制定合適的項目。目前已有三分之一的地區準備滿足這些要求。

    總體而言，經濟復甦措施與擬納入2030年前俄國家目標實現計劃的2022-2024年政府工作目標保持一致。

    別洛烏索夫表示，除投資外，政府還確定了包括監管（改革監管、改變營商環境）和部門措施（國防工業多元化、支持農工綜合體）在內的五個工作方向，與國家目標修訂相關，如正在更新的基礎設施國家專項規劃和中小企業發展國家專項規劃。對於中小企業，俄政府承諾對發展中的公司實行過渡性税制，並建立具有納税、獲取貸款和提供信息支持功能的數字生態系統。

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