定了！第10個國家中心城市懸念再起_風聞

　　文|凱風

　　誰是下一個國家中心城市？

　　目前，全國共有9大國家中心城市：北京、上海、廣州、天津、武漢、重慶、成都、鄭州、西安。

　　最近幾年來，至少已有瀋陽、濟南、青島、南京、杭州、福州、廈門、長春、昆明、南昌、烏魯木齊等城市，參與到新的國家中心城市競逐中。

　　那麼，誰最有可能成為第10個國家中心城市？

　　01

　　濟南與青島之爭，剛剛有了答案。

　　近日，山東省發改委在省政府新聞發佈會上透露，將支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市。

　　這意味着，山東省內的國家中心城市候選名額之爭告一段落，濟南或將成為山東的代表。

　　青島則以全球海洋中心城市為目標，這一定位雖然層級同樣不低，但短期利好可能不及國家中心城市。

　　濟南、青島之爭告一段落，標誌着濟南城市地位的全面提升。

　　長期以來，濟南備受“弱省會”的困擾，省會GDP首位度（省會GDP/全省GDP）在全國墊底，遠遠低於成都、武漢、西安等中西部城市。

　　早在2018年，濟南就因“首位度不夠”受到了巡視組的點名。隨即，濟南開始強勢擴張之路，“強省會”的意圖空前明確。

　　2019年，**濟南合併萊蕪，**城市體量得以迅速擴大，成為萬億GDP俱樂部的後備軍。雖然與青島仍然有差距，但這一差距正在逐步縮小。

　　隨後，濟南出台建設國中三年建設計劃，提出將推動建設黃河下游城市羣，推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作，引領帶動山東中西部地區和中原地區協同發展。

　　同時，濟南還進一步成了國家戰略的重要節點城市。黃河流域生態保護與高質量發展，是國家七大重要戰略之一，與長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等具有同等重要性，而濟南正是黃河流域的中心城市之一。

　　前不久，中央審議了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。這一國家戰略或將很快落地，濟南在其中的定位備受關注。

　　所以，從這一系列眼花繚亂的操作當中不難看出，濟南不再甘於做齊魯大地一個普通的省會城市，而是向強省會、國家中心城市、黃河經濟帶樞紐城市晉級。

　　於濟南而言，這是難得的機遇。

　　于山東內部，標誌着濟南將擴大在省內城市的影響力，獲得更強的資源集聚能力。於整個華北地區，藉助這些籌碼，濟南或將劍指北方經濟第三城。

　　藉助國家戰略，實現城市能級的提升，獲得在區域內部更強的資源配置能力，這是國家規劃的重要意義所在。

　　02

　　在東北，國家中心城市又多了一個新的競爭者。

　　據新京報報道，近日，吉林財經大學校黨委副書記趙惠敏教授撰寫的《抓住時機全力推進長春市申報國家中心城市工作的建議》發佈，獲得了省領導肯定性批示，這讓長春申請國家中心城市的概念浮出水面。

　　此前，瀋陽一直都被視為第10個國家中心城市的最有力競爭者。隨着長春入局，瀋陽會不會受到挑戰？

　　東北有4個經濟重鎮：瀋陽、大連、長春、哈爾濱。大連更有經濟優勢，瀋陽更有區位優勢，長春則是汽車工業的佼佼者，哈爾濱則是東北亞的重要節點。

　　事實上，國家中心城市代表的是城市層級的最高體系，這些城市“居於國家戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象”。

　　就此而言，要想成為國家中心城市，中心區位、經濟優勢、城市羣優勢缺一不可，而瀋陽則具有綜合優勢。

　　長期以來，瀋陽一直都是東北地區的中心城市，也是中國重要的工業基地，還是東北地區的重要交通樞紐，本身具備成為國家中心城市的各大要素。

　　相比而言，大連經濟雖強，但作為計劃單列市，與青島面臨同樣的問題，且近年來經濟增速不及預期，明星光環效應退卻；長春則是汽車工業獨大，無法全方位帶領東北走出困境；而哈爾濱經濟體量較弱，但地理位置偏遠，無法帶動全局。

　　所以，瀋陽仍舊是國家中心城市的最有力競爭者。

　　03

　　南京、杭州，有沒有成為國家中心城市的可能？

　　從城市實力來看，南京杭州均有晉級國家中心城市的資本。但GDP強如深圳，都還不是國家中心城市，顯然經濟體量和城市實力不是關鍵。

　　去年年底，長三角一體化規劃正式出台，上海的地位獲得空前提升。規劃明確提出：“發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”，“提升上海城市能級和核心競爭力，引領長三角一體化發展”。

　　可以看出，與廣深雙城驅動、成渝雙城經濟圈模式不同，上海在長三角的優勢獨一無二。

　　在上海業已成為國家中心城市的基礎上，長三角還需不需要再增設一個國家中心城市，存在很大的懸念。

　　如果長三角增設國家中心城市，南京、杭州均有較大的勝算。相比而言，南京的積極性更強。

　　原因在於，南京首位度也處於墊底位置，僅高於濟南，遠低於中西部強省會。南京要想做大在省內的影響力，以及面向安徽腹地的輻射力，國家中心城市就顯得至關重要。

　　04

　　誰最有望成為第10個國家中心城市？

　　從目前形勢來看，瀋陽、濟南、南京均不乏可能性。

　　瀋陽有振興東北的現實需求，濟南有黃河流域國家戰略的支撐，南京則有經濟強省和跨省都市圈的助力。

　　從現實來看，全國已有九大國家中心城市，從華北到西北，從長三角到珠三角再到西南，唯獨東北還沒有國家中心城市，瀋陽最有迫切性。

　　從國家戰略來看，黃河流域規劃即將出台，濟南有望獲得這一國家戰略級規劃的支持，為打造國家中心城市提供助力。

　　無論誰能晉級，有一點可以明確，國家中心城市即使不斷擴容，也不會遍地開花，最終最有門户城市才有可能獲得這一殊榮，才能承擔起這一重任。