俄政府出台系列穩經濟措施 力推復甦趨勢_風聞

閲讀提示：今年以來，由於新冠肺炎疫情和國際原油市場動盪的衝擊，俄羅斯經濟出現下滑。從6月以來，在政府積極政策的推動下，俄經濟出現復甦趨勢，消費呈積極持續增長，包括電力需求和鐵路貨運量在內的重要指標正逐漸恢復。

　　近日，俄羅斯央行行長納比烏林娜表示：“俄經濟正按照央行的預期實現復甦。最近幾個月，商業活動正在逐步復甦，金融市場穩定，貸款也在恢復。”俄央行預測，2020年俄經濟將下滑4.5%—5.5%，但2021年將增長3.5%—4.5%，2022年將增長2.5%—3.5%。

　　專家普遍認為，俄羅斯經濟呈現復甦跡象是多方面因素作用的結果：政府穩定經濟的系列措施正在發揮效用；俄政府積極推動的數字化轉型策略，讓經濟發展更具活力；農業和能源資源等基礎產業起到了穩定全局的重要作用。

　　推出一系列穩經濟、保就業措施

　　俄羅斯政府近日批准了“國民經濟復甦計劃”，旨在恢復受到疫情影響的經濟。這項計劃包含大約500個具體項目，預計耗資約6.4萬億盧布（1元人民幣約合11.5盧布）。該計劃分3個階段實施：第一階段為2020年第三季度前，穩定經濟是主要目標；第二階段持續到2021年6月，目標是復甦經濟；第三階段到2021年第三、四季度，將實現經濟增長。計劃採取的措施涉及提高投資積極性、推廣數字技術、提高教育水平、推進住宅建設事業等。

　　該計劃部分措施從7月開始已提前啓動，俄政府特別加大了對有孩子家庭和失業者的補貼力度。政府對受疫情打擊的中小企業給予資金援助用以支付員工工資，並提供遞延税款、許可證期限延長、優惠貸款等扶持措施。上述緊急措施在一定程度上對居民收入進行了補償，減緩了失業人口增加的速度。

　　據俄統計局的最新數據顯示，第二季度經濟同比下降8％，降幅小於之前的預測。專家認為，俄經濟之所以能走出最嚴峻的階段，得益於穩經濟、保就業的一系列措施。“政府已經挽救了上百萬個工作崗位。”俄羅斯全球化和社會運動研究所經濟學專家科爾塔索夫評價，從就業數據看，俄羅斯經濟已經度過了危機。事實證明，政府支持就業的政策是有效的。如果進一步實施相關政策，俄羅斯經濟有望實現穩定增長。

　　俄羅斯總理米舒斯京表示，“國民經濟復甦計劃”旨在恢復就業和有效需求，支持中小企業，啓動新的投資週期並改善商業環境，以及加速經濟技術發展，增加出口和支持進口替代計劃。通過執行該計劃，經濟在恢復後將超越危機前水平。

　　數字化轉型提升經濟彈性

　　俄羅斯戰略研究所專家別列耶夫認為，“國民經濟復甦計劃”將重塑俄羅斯經濟。他表示，500多個項目不僅包含大量基礎設施建設，還有針對企業和行業的支持策略，例如優先發展信息技術和計算機開發領域。“在危機之後，我們必須在新的基礎上發展經濟。世界經濟正在進入數字時代，俄羅斯經濟將順應這一潮流。”別列耶夫強調。

　　10月2日，俄羅斯電信運營商MTS公司宣佈在符拉迪沃斯託克開展5G網絡試點，測試VR（虛擬現實）和AR（增強現實）技術以及無人駕駛、機器人等領域的解決方案。不久前，俄數字發展、通信和大眾傳媒部副部長伊萬諾夫表示，俄羅斯將測試首台國產5G設備。根據俄政府制定的數字經濟計劃，到2022年，穩定的5G網絡將覆蓋10座百萬人口數量級的城市，到2024年，在所有人口超過100萬的俄羅斯城市中都將提供穩定的5G網絡覆蓋。

　　“數字化轉型使經濟在疫情防控期間得以保持彈性，並朝着更高效和開放的方向發展。” 俄聯邦委員會經濟政策委員會副主席費多羅夫表示。

　　近年來，俄羅斯企業積極加快數字化轉型過程。疫情防控以來，俄羅斯鐵路股份公司、俄羅斯電網公司等大型企業很快將大部分員工轉移到了遠程工作模式。憑藉發達的在線服務、遠程控制和監測手段，這些企業的勞動生產率、服務質量和可靠性得到了保證。

　　從2021年到2023年，俄政府將為數字經濟項目提供約5520億盧布資金。米舒斯京強調，“國民經濟復甦計劃”正是基於經濟和公共管理的數字化。他説：“我們將從根本上增加電子政府服務數量，並制定新的措施來支持數字業務。”數字化將影響包括醫療保健、建築、教育等在內的所有關鍵領域。

　　傳統產業加快技術革新

　　俄羅斯政府還積極推動農業、能源等傳統產業實現技術革新和轉型。

　　俄央行預計，今年的通貨膨脹率將維持在3.7%—4.2%之間。“進行疫情防控以來，俄羅斯總體物價水平一直保持穩定。農業豐產起到了經濟穩定器的重要作用。”俄農業部預計，2020年又將是一個豐收年，穀物收成將超過1.25億噸。其中小麥至少達8200萬噸，比去年同期增加750萬噸。

　　近年來，俄羅斯政府和金融機構持續加大對農業的投入力度，改善農業的生產條件和技術水平。可全天24小時運行的無人駕駛聯合收割機，今年首次在俄多地的糧食收割中得到廣泛使用。在遭受西方制裁的背景下，俄羅斯在農業領域積極推廣無人農業設備，實施進口替代策略，積極發展本國的肉類、奶製品生產，進一步促進了農業結構優化。

　　隨着連年豐產，俄羅斯糧食自給率已經達到155%，糧食出口有很大潛力，小麥出口量穩居世界第一。按照俄農業出口分析中心的數據，目前俄羅斯出口小麥佔世界市場的20%左右。俄羅斯農業部數據顯示，至9月20日，俄羅斯今年向中國出口了價值26.7億美元的農產品，比去年同期增加了27%。

　　能源產業是俄羅斯經濟的另一支柱。俄審計署發佈的數據顯示，2020上半年油氣收入佔財政總收入的近1/3。俄政府今年推出2035年能源戰略，提出增加能源基礎設施以及現代化程度，提高能源生產的技術水平，加速數字化轉型。俄政府提出，到2024年，能源產量將比2018年增長5%—9％，燃料和能源高附加值產品出口增長9%—15％。

　　俄羅斯天然氣工業股份公司（俄氣）積極擁抱技術革新浪潮。俄氣建立了一個數字化平台，進一步提高管理效率，該平台涵蓋了從基層的儀器設備到流程監控系統，到總公司的控制系統等各個運營環節。通過數字技術，俄氣的經營管理更加現代化。

　　俄審計署署長庫德林表示：“俄羅斯正對國家規劃實施重大調整。俄未來將不會過度依賴油氣帶來的豐厚收入，新技術和創新解決方案、數字技術將提供更多利潤。對俄羅斯而言，從石油經濟轉向知識和技術經濟的關鍵時刻已經來臨。”