糟心！H-1B將影響1/3申請？不，比這更多_風聞
大眼联盟-2020-10-09 09:22
【編者按】週二（10月6日），我們第一時間報道了川普政府針對H-1B簽證的新規，1/3申請或被拒，H-1B簽證門檻全面提高。（近些天的討論中發現，受影響的人羣絕對不止1/3。）
這個新規引起了在美工作的華人們的廣泛討論。以下文章是《一畝三分地》公號對新規中使用的很多專業術語的詳解。
而在最近幾天的討論中，大家發現，拿西雅圖程序員的工資舉例，新規要求的H-1B最低工資有的竟然飆漲了50%，**level 1漲到了$139,880！**一畝三分地還上線了一個查詢網站，可以根據地區和職業查詢最低工資漲幅：
網址：http://visa.1point3acres.com/
10月6日，美國國土安全部（DHS）和美國勞工部（DOL）各自發布了一項新規，並且均已提交給Federal Register，將作為最終規則（interim final rules）發佈。
DHS官員Ken Cuccinelli在週二的新聞發佈會上説，他預計在新規下，大約有三分之一的H-1B簽證申請將被拒絕。
消息一出，昨晚立刻在一畝三分地裏“炸鍋”了。
下面我們用平實的語言，儘量避免難懂的專業術語，對兩個部門的新規做總結和分析。
DOL新規總結這次是美國勞工部（DOL）和美國國土安全部（DHS）聯合行動。注：DOL掌管工資的制定。H1B和綠卡申請都需要跟DOL獲取工資信息來作為起點，對應的名詞叫 Prevailing Wage。為了方便理解，你可以當成“辦理工作簽證和綠卡的最低工資要求”。
“Prevailing Wage”當然要看職業（軟件工程師和會計不同），也要看地區（灣區和密蘇里不同）。工資查詢的網站是 flcdatacenter.com 。
DOL 昨天已經發布新規細節，要大幅提高H1B的工資要求，意味着很多人辦不了H1b了。
專業術語：現在的工資分四個檔次，設定在17th、 34th、50th、67th percentiles（百分位數），將會調整到45th、62th、78th、 95th percentiles（百分位數）。
改説人話：之前初級員工（Level1）的工資，漲到接近高級員工（Level 3）；每個級別的工資要求，都加兩級。
具體例子：地裏多位小夥伴自己動手，去 flcdatacenter.com 裏計算了灣區軟件工程師的情況，level 3基本工資高於14萬。而谷歌給目前給剛畢業的碩士生（level 1）基本工資為12萬多、能拿到13萬的肯定是特殊情況了。
換句話説，即使是谷歌員工，也可能因為工資太低而無法辦理H1B。
DOL新規已經提交給federal register，預計明天正式發佈，之後立刻生效。
文件鏈接：https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ETA/oflc/pdfs/DOL-Interim-Final-Rule-Strengthening-Wage-Protections-for-the-Temporary-and-Permanent-Employment-of-Certain-Aliens-in-the-United-States.pdf
生效之後：如果公司給你提交H1B Transfer、Extension、Amendment等申請，全都會按照新的工資要求來。
如果公司給你提交綠卡申請，也要按照新的工資要求來。
除非新規被訴訟，被法官暫停（Preliminary Injunction）。但這麼倉促的公佈，即使發起訴訟也需要時間，這期間提交申請的同學，都要倒黴了。
DHS新規DHS新規跟我們之前介紹過的版本，並沒有太大區別。主要是依賴DOL提高工資要求來配合。
DHS新規最主要的一條是加強對Specialty Occupation的要求。新規中有多處提到，給出一個作為例子：
the bachelor’s degree or equivalent experience required to perform the job must be “in the specific specialty. In other words, the bachelor’s degree required, or equivalent experience, must be specialized to the particular needs of the job, and impart a level of expertise greater than that associated with a general bachelor’s degree, meaning a bachelor’s degree not in some way tailored to a given field.
無論新規裏如何描寫，必然有文字上顯得模糊的地方，最終要看如何執行。《華爾街日報》昨天報道中直接給出了一個例子：電子工程專業的學位無法申請軟件工程師的職位。
DHS新規也已經發布在federal register上面，60天后生效。
文件鏈接：https://public-inspection.federalregister.gov/2020-22347.pdf
後面會發生什麼？這次，兩個部門都按照interim final rule的方式發佈新規，會有30天公示期讓大家在Federal Register上留評論。
滿足以下條件：the agency（DOL和DHS） has “good cause” to find that the notice-and-comment process would be “impracticable, unnecessary, or contrary to the public interest
政府部門（DHS和DOL）可以直接發佈 interim final rule生效。社會各界可以努力推翻 Interim final rule，否則，就會永久生效。
期待訴訟的到來！特朗普政府這麼心急發佈新規，影響面這麼大，必然有各界人士發起lawsuit。網紅律師 Siskind昨天就表示：
其他人也紛紛發表看法：
**上圖紅色標記的意思是：**移民局負責人公開表示，我們知道新規會被訴訟，但是依然打算推行，我們準備好了，跟各界人士打官司。
這次的兩個新規，相信很快會有移民組織、公司以及個人會發起訴訟，將其暫停。
之前特朗普政府表態：打算取消H4 EAD（H1B工作簽證配偶的工作許可），但是官司打了5年了，還沒結果；即使出了不利結果，應該也會繼續去最高法院上訴。可見，有的情況下，一場官司可能拖很多年，甚至超過總統任期。
很多人可能會問：特朗普政府一通操作猛如虎，很多都被法庭暫停，然後打官司拖延好久，給移民們造成巨大痛苦，也耗費國家資源，這是為什麼？
其實動機不重要。無論是這些人本質上就是反移民，還是純粹為了總統選舉拉選票作秀，總之，事情已經發生了。
公示期間，大家還是要去留言，表達反對。既然這個國家給我們發聲的機會，也作為其rulemaking的一部分，那我們最起碼要參與。
我xxx情況，是否受影響？每次寫這樣的文章，都會收到一堆 “我的情況是xxx，我是否收到影響” 這樣的問題。
因為這次是從“工資要求”上入手，除非你今後永遠不跟DOL申請“Prevailing Wage”，或者你的工資超級高，否則，你早晚會受到影響。
有人説：
我覺得即使過了對科技大廠影響也不大，他們大不了提高base，減少bonus罷了。
在這裏引用**@lsxzll** 在一畝三分地熱帖裏的回答
簡單的説下HR相關的背景知識，具體到一個正規公司，我們拿的package可以都理解為激勵Insentive，有現金激勵（base, 股票，獎金），有非現金激勵（各種公司福利,保險）。base只是其中一個部分，而且呢， 這個激勵中各個級別以及對應的工作列別的各個項目比例其實是不太一樣的，比如通常情況下，級別越高，整個package裏股票比例越高；做HR和行政的呢，就沒有銷售的獎金比例高。擴展到一個行業，這個package中的base怎麼定義的？這個通常是每年由專業的諮詢公司（比如Hay，惠威特，Mercer）收集數據出具的，各個公司有一個整體定位定位和各個職位的mapping，比如我司如果定75%，就是我司base超過全行業75%的公司，位於top 25%. 通用的title: Staff Eng, 對應我公司Senior Staff等等。上面這一堆東西，大概可以理解為行業內，某一個公司的C&B體系。所以base不好隨便調的，你調了fresh的，senior的呢？你調了base，股票呢？薪資中其他的wage type呢？你改了SDE的，sales呢，財務呢？引發的變動怎麼調整薪資，怎麼做retro，甚至包括這些工資項是入賬入在不同的財務科目裏的，這個也都要調。已發生要改，預算要改，整個財年各種報表要改，各種圖表都可能不一樣。這就是個深坑，跳進去出不來。。。整個薪酬體系全亂了。。
Warald也補充一下：
大家跟公司salary negotiation時經常發現：基本工資很難改變，公司寧可多給更多的股票，也不願意漲一點基本工資。以上回復就是公司的顧慮。那Google和Facebook是否會針對H1B出台特殊政策，把基本工資和股票、獎金全都折合在一起，算成新的工資呢？如果它們敢這麼操作，就會有“非H1B員工”要求把自己的基本工資提高到新工資，並且在此基礎上計算股票和獎金，否則公司就是在違反政府法規了，會遭到重罰。
同仇敵愾
當留學生需要各界幫忙保住OPT，反對DHS縮短留學生居留時間的新規，你説：我找到工作上岸了，不關我的事。
當職場新人呼籲反對提高H1b工資的新規，你説：我工資高，幸好我沒事~
當轉專業的人説，H1B新規會鋸掉我的software engineer H1B申請，你説：我CS出身，根正苗紅，我不怕~
下面再有什麼對華人有損害的綠卡政策，或者你h1b transfer/renew 以及申請綠卡時，DOL再次提高工資，你就慌了，你想找盟友，他們都陣亡了。
當你在美國拿到身份以後，時不時悲憤吶喊：我反對AA，希望我的孩子上大學不受逆向歧視，但是你往周圍一看，美國華人都斷代了，就剩你和你的孩子了。。。
拯救自己，先從“增加華人人數”入手。
大家別忘了還有DHS縮短留學生停留時間的新規也在公示期，還有20天可以評論。地裏少數不肯放棄的同學，依然在頑強的每天寫評論。他們需要你的支持！
一畝三分地