【小狗】“小政府”標準化管理，裁減機關，充實一線_風聞

（圖片轉自網絡）

       有朋友質疑我的“小政府、嚴監管”方案，他説：

       “現在公安系統的技偵力量越來越強，怎麼可能三五個人就能勝任一個市公安局的工作，

       另外，現在很多地方政府都在聘請有經濟建設專長的人才，以更好地推進當地經濟開發區、保税區、高新區發展，這樣一來，地方政府的規模難以縮小。”

第一個問題，力量下沉，充實一線

       我認為公安系統的技偵力量應集中在支隊層面，服務於經偵、刑偵、治安支隊，而這些支隊在我的“小政府”方案裏是不計入政府的。

       同理，教育局下屬的教科所、招生考試院也可以完全獨立出去，未來的政府可以購買它們提供的試卷、教輔材料、參考書、考試組織服務，例如，三個教育科學諮詢公司（原教科所改制組成）可以被政府召集起來，在封閉狀態中各自出幾套中考試題，然後政府評估，從中選出八套中考試卷，支付這八套中選試題的出題報酬，然後從八套試題中抽籤產生當年中考試題。

       在這全過程中，這三個教育諮詢公司出題人員必須上交手機，電磁屏蔽，封閉式出題，以確保不泄題。

       這樣，教育局工作內容就大幅減少，

       “社會組”完全可以依法、依規管好學校，推行校長負責制，用大數據考核校長每個學年業績——例如中高考成績在全市學校中排名的升降，然後提出對校長提拔、調動、降職、撤職的建議，附上一目瞭然的學校成績升降排名，作為組織部門、市領導對校長進行動態管理的決策參考。

       這樣，一個分管社會事務的副市長+社會組的兩個人，絕對可以把全市教育管好。

       在其他事務的管理上，也是如此，標準化管理、流程是大數據精兵簡政的前提條件、基礎。

    **在“小政府”方案中，政府各個口的管理規則都是統一的，標準化的，**如果社會組負責教育口的這兩個人病假、婚假、生孩子去了，社會組其它人也可以根據統一的標準化管理規則，依靠大數據手段把他們的工作接過去，把全市教育工作管起來。

       教育局大樓裏面，原來滿坑滿谷的上百人、幾百人，以後去哪裏上班呢？

       充實學校！

第二個問題，經濟管理諮詢外包

       經濟開發區、保税區、高新區要發展，需要懂得經濟建設、招商引資、產業鏈方面的人才，這沒有問題，但就和發改委的經濟發展計劃制訂工作一樣，這些人才不應該集中在政府中，而是應該自己建立類似勘測院、設計院、研究所這樣的諮詢機構，然後提交各種開發區建設招商方案，高新區方案評估結果，供政府參考。

       政府可以從最優方案中選擇一個，然後購買，這就是政府購買服務。方案必須可供直接實施，附有路線圖、時間表、招商引資推薦線索，政府購買了這些方案之後，必須能夠直接實施。

       這就要求我們的設計院、研究所、諮詢機構必須接地氣，能作出可供直接實施的經濟開發區規劃、建設方案、路線圖。

       當然，真有那麼一兩個熱心於經開區、保税區、高新區建設，又有專長的管理專家，參加管委會高管全國全球公開招聘，讓他去當那個開發區管委會主任，我想也是沒有問題的。

        就他（她）一個人，給他（她）一個崗位而已，有能者居之，按照縣處級別，加上其他14個同事，共同組成15人的開發區黨工委+管委會，毫無問題。。

最後，小政府改革最大的益處就是減少內部扯皮、消耗

       教育、民政等十一個局合併為政府中的社會組，這就意味着原來這十一個局的辦公室、人事、後勤、羣團等機構隨着局的消失而消失，所有職能都合併到市政府中去，市政府安排兩個人，依靠大數據手段即可把原來全市所有局委辦的這些機構職能全部接過去。

       還有，類似市局這一級機構，其實並不直接負責治安、交警、辦案等具體工作。

       具體的治安、交警、辦案工作其實是下面的分局、支隊、派出所完成的。那市局這一級機構平時在幹什麼呢？轉發文件、製造文件、督促下級上交文件、組織進行各種被髮明出來的檢查、處理人事關係、解決內部矛盾。

       檢查工作、考核業績肯定是必要的，但是完全可以依靠大數據手段由一兩個人完成。

       以公安事務為例，“小政府”方案將管轄領域近似的六個局委辦合併進政府，歸口到公安組，即可大幅減少官僚主義、文牘主義滋生的土壤，原來這六個局委辦市級機構的幾百人，都可以下沉到一線支隊、大隊、所，充實基層警力。

其它各局的情況也是如此，合併將能大幅減員增效，充實一線。

       昨天我做的示意圖裏面，漏掉幾個局，今天趕緊補上：

（此外，信訪歸口到紀監委

所有局的信息中心、招投標中心等中心、院、所與政府脱鈎

成立公司，其國有股權、資產按國資管理，

下海游泳，與各種所有制的同行公平競爭

市場化生存）

市長管全面

常務副市長分管財税

副市長兼公安組長分管公安

一名副市長分管社會

一名副市長分管建設

“小政府、強監管”的路徑：標準管理，裁減機關，轉崗分流，充實一線！

        我們要用嚴監管、強監管的方法逐步培養全社會自律、自覺意識，大幅減少監管工作量，提高監管效果，確保社會秩序運行正常，經濟健康發展，人民更加幸福。

精兵簡政、行政改革還能讓我們向着終極目標再靠近一步。

我們行政改革的終極目標是什麼？

就是不需要政府，各盡所能，按需分配的共產主義！

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