掃描中國智慧城市：平安給出智慧方法論_風聞

理想中的智慧城市應該是什麼樣子？

自從IBM在2008年提出智慧城市的概念後，諸如此類的問題時長被提及，也有越來越多的城市想要給出示範。

作為世界上老齡化速度第三快的國家，新加坡的回答是以公民為核心；在沙漠之地上崛起的迪拜，總結出的經驗是數據優先；世界上第一個智慧城市迪比克，偏愛城市的宜居優勢；被視為全球智慧城市風向標的巴塞羅那，在大街小巷中鋪設了傳感器，要建設一座物聯網的城市……

2020年的數字中國建設峯會上，中國平安、阿里巴巴、騰訊、華為等中國智慧城市的急先鋒們齊聚一堂，圍繞智慧城市的教育、醫療、交通等話題舉行了多場主題論壇。

中國的智慧城市進度如何，我們期許的智慧城市將是一幅什麼樣的景象，在這些智慧城市建設的主力軍身上，無疑有着最確切的答案。

01 智慧城市的三個階段

按照住建部發布的智慧城市試點名單，當前國內的智慧城市試點數量已經達到290個。倘若算上科技部、工信部、發改委等確定的智慧城市試點，國內95%以上的地級市已經走在城市智慧化的道路上。

不過國內智慧城市的建設進程並不統一，並且大致可以分為三個階段：

第一階段的智慧城市尚屬於科技驅動的階段，開始挖掘數據的價值，處於智慧城市的基礎設施建設與應用探索期。

典型的案例就是政務的數字化，儘管電子政務在國內推行了相當長的時間，加速政務系統線上化的同時，也留下了很多不完善的地方，比如數據煙囱的存在，不同部門間的數據無法打通，到政府機構辦事仍然需要在不同的窗口來回跑。消除數據煙囱、數據孤島，可以説是智慧城市在第一階段的首要任務。

第二階段的智慧城市進入到科技融合的階段，數據打通後的紅利逐漸兑現，城市治理開始走向數據模擬決策的時代。

數字孿生城市的概念最先開始普及，即建設以雲計算、大數據、人工智能為核心的城市底座。然後在技術聚變觸動商業裂變的規律下，衍生出了智慧交通、智慧工廠、智慧教育、智慧醫療等應用場景。特別是不同企業在智慧場景下的跨產業協作，打破了傳統的產業邊界，智慧城市的經濟效應被同步釋放。

第三階段的智慧城市開啓了科技重構的階段，智慧場景進一步由點合面，城市進化為多個智慧場景疊加起來的有機體。

這時候的智慧城市有個擬人化的比喻，擁有大腦、四肢和各種“生理系統”，讓城市像人體一樣精密、智慧、密切協作。同樣以數據挖掘為例，第一階段的重心是數據打通，第二階段是數據的集聚和應用，第三階段的數據資源將具備整合、開放、共享的能力，進而不斷創造新的應用場景、塑造新的產業形態。

中國智慧城市進程的微妙之處在於，一些城市剛剛進入第一階段，也有一些城市已經開始了第三階段的探索。就像深圳、上海、南京等“優等生”在數據驅動城市治理和服務方面已經頗有心得，一些中小型城市還在智慧城市建設的嘗試和評估環節。

而中國平安、阿里、騰訊、華為組成的PATH梯隊，正是將不同階段的智慧城市連接起來的紐帶：中國的智慧城市建設不是漫無目的的試錯，優等生們的經驗和共識，也在為其他城市的智慧化之路提供參考和借鑑。

02 人文與科技有機統一

由於不同城市的底藴不同、稟賦各異，即便是率先步入智慧城市第三階段的城市，選擇的打法也各有側重。

上海給人的印象是一座務實、小資、內斂又不乏“清高”的城市，在智慧城市建設上也充滿了實用主義的行事風格。比如上海並沒有刻意搶佔科技風口、推動產業轉型，而是採取了“不跟隨”的策略，圍繞城市的數據資源下功夫，然後以眾創的模式將數據資源打造為智慧城市的“供血系統”。

深圳則是一座創新力十足同時也善於創作奇蹟的年輕城市，在智慧城市的建設中有着激進和大膽的一面。比如深圳點燃了本土科技巨頭的熱情，擅長基礎設施的華為，長於服務生態的騰訊，以及對科技賦能有獨到理解的平安，都是深圳智慧城市中不可或缺的一部分，並將經驗帶向了全國……

其實中國人對於城市的理解，可以借鑑《吳越春秋》裏的一句話：“築城衞君，造廓守民”。從城廓逐漸擴展到一個城市，“衞君”也好，“守民”也罷，城市最基本的職能還是為人服務。儘管上海、深圳的智慧城市建設有着不同的風格，但隱藏的主旋律都是人文與科技的有機統一。

小資的上海在智慧城市上絲毫沒有小家子氣，在2018年10月正式推出了“一網通辦”平台，將不同職能部門的服務統一為一個平台，目前上海的醫療付費、醫療報銷等已經上線試運營，50項個人高頻事項實現了“不見面辦理”。

激情澎湃的深圳在智慧城市上有着温情的一幕，平安智慧城市承建的“i深圳”已經是深圳市民離不開的服務助手，畢業生1秒就能完成落户審批；個體户在家辦理食品經營許可證，並且當天即可拿證；輕微交通事故的定責處理只要5分鐘。

無論是上海的一網通辦，還是深圳的i深圳，給外界最深刻的印象都是“為民”。就像市民們可以在i深圳中享受社會保障、醫療健康、交通出行、警務安全、生活繳費、電子證明、遊玩預約、文體資訊等一站式服務，不同部門業務的互聯互通和數據的開放共享，正在讓城市越來越“善解人意”。

誠如前面所提到的，上海、深圳等城市的智慧化有着不同的節奏，註定了中國的智慧城市不會千篇一律，但在底層上並不缺少共識，大致可以總結為：以人為中心，主張基礎創新和產業協同，在開放的環境中促使技術融合併產生裂變效應，繼而提升城市治理效率，改善公眾服務體驗，促進企業協同發展。

03 普適性的智慧方法論

回到數字中國的話題上，智庫學者、市政領導、企業家們坐而論道的目的，無外乎尋找智慧城市的共識，探尋智慧城市的通用法則：優等生從中查漏補缺，跟隨者也能從中對焦與校正，避免不必要的彎路。

與之對應的背景是，雖然各地的風土人情不同，對智慧城市的定義和理解也有所差異，但參與智慧城市建設的一線企業，多半有着相似的面孔或者緊密的聯繫。比如平安的智慧城市項目已經在國內110多個城市中推廣實施，華為聯合生態合作伙伴為200多座城市提供了智慧城市解決方案，阿里、百度、騰訊等互聯網巨頭也在頻頻落子。

隨着智慧城市的全面開花，這些企業所扮演的角色並沒有侷限於紐帶，逐步沉澱出了通用的城市智慧化方法論：

首先，黑天鵝加速了智慧城市的建設進程，一些細分單元的場景開始從1到N落地。

年初的疫情暴露了當下城市治理的困境，特別是醫療資源被過度擠兑、生活服務被摁下暫停鍵的局面下，原本只是在少數城市中落地的智慧醫療、智慧金融、智慧教育、智慧政務等應用場景，開始走進越來越多的城市。

比如華為的智慧交通解決方案從深圳延伸到了西安、重慶等城市，平安智慧城市的智慧生活服務以i綿陽、最珠海、我的鹽城等形式在十多個城市落地。越來越多的城市正從智慧城市的第一階段加速邁向第二階段。

其次，當智慧城市建設到深水區，PATH等參與者推出了全方位綜合解決方案。

如果只是智慧場景的落地，智慧城市永遠處於盲人摸象的階段，為了推動智慧城市從第二階段奔向第三階段，中國平安、華為、百度等參與者紛紛深入思考智慧城市的架構，推出了覆蓋智慧城市全生命週期的綜合解決方案。

以平安智慧城市打造的“1+N+1”一體化平台為例，兩個1分別是城市智腦和雲平台，N指代政務、生活、財政、安防、交通、醫療、養老等基本單元，在雲平台和城市智腦的基礎上，以開放的姿態將不同的N連接成為一個整體。這樣不同的城市可以結合自身的特色，圍繞不同的場景進行側重，智慧城市的建設從各自為戰進入到並行階段。

畢竟智慧城市是包羅萬象的課題，倘若只是圍繞單個場景去做，最終將是孤立不成體系的鬆散形態，儼然違背了智慧城市的初衷。諸如平安智慧城市的“1+N+1”平台給出了最佳的解題思路。

做一個總結的話，不同於幾年前不知所措或矇眼狂奔的局面，中國的智慧城市建設已經自成體系：在華為、騰訊、中國平安等科技力量的深度參與下，在深圳、上海等智慧城市領頭羊的探索與試錯中，智慧城市有了骨架（一體化的架構），有了血肉（智慧場景），正像生命體一樣不斷進化、不斷成長。

04 寫在最後

2020年是城市治理被極端考驗的一年，也是新基建產業風口起航的一年。

在這樣一個特殊的年份裏，智慧城市迎來了前所未有的機遇，承載着讓城市越來越好的使命，新基建也為城市的智慧化帶來新的契機。所幸，國內的城市管理者並沒有盲從，智慧城市走向了因城施策之路；所幸，中國平安、華為等參與者不辱使命，給出了能夠推而廣之的智慧化方法論。

有理由相信，我們的城市將越來越接近理想中的形態，最終在智慧城市的全球化舞台上留下濃墨重彩的一筆。