放開落户，步子要大_風聞

作者：豆腐乳

編輯：養樂多

9月23日，上海出台新規，上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師範大學應屆畢業生可直接落户上海。

對此項新政，一向支持放開大城市落户的陸銘認為，符合條件的應屆畢業生，在上海繳納7年社保並持有7年上海居住證也能落户，所以上海這一步放寬落户只是趨勢性的，步子並不算大。

説起陸銘，這位上海交大教授已經在很多場合多次提到，要放開户口限制，建設中心城市。比如在8月24日經濟社會領域專家座談會上，作為最年輕的發言者，陸銘提出了加快實施以中心城市為帶動的都市圈和城市羣發展戰略。

為了完善這一戰略，陸銘還提出，重點推進城區人口500萬以上大城市的户籍制度改革，加快長期穩定居住和就業人羣的落户進程。同時優化公共服務和基礎設施的供給也要加強，尤其是加強流動人口子女的教育投資、增強土地和住房管理的靈活性。

要知道，這次經濟社會領域專家座談會的背景，是對“十四五”規劃編制提出意見和建議，陸銘的建議，有可能就是未來五年的規劃。

陸銘認為上海落户新政步子不大，其實也是有道理的。一線城市中的深圳，大學應屆生都可以較容易地落户。可是深圳房價高企，買不起房子來了也只能是惠州人，現在連惠州人怕也當不起了，利好海陸豐。

所以一線城市根本就不應該怕放開落户。反正落户一百個，真能留下的也沒多少。

按照陸銘的説法，北京、上海這兩個超大型城市，外來非户籍人口比重達到40%，而且從普查的數據看，在這兩個城市的外來人口中，已經居住了5年的外來人口大概有一半，居住10年的大概有五分之一。動不動趕走這些人，對這些人不公平，超大型城市的老齡化問題也難以解決。

而要幫助他們融入城市，就得進行大規模建設，無論是硬件還是軟件上，加大投入幫助他們市民化。

假如這些建設真的落實，就意味着要推動大規模改革，對現實是具有很大顛覆性的。

比如流入人口子女的教育要加強，那就需要推動在人口流入地的教育均等化，促進進城隨遷子女在城市獲得更優質的教育。

比如年輕人才們需要住房，現行的房地產製度對他們可很不友好。

想要解決這個問題，從源頭上大城市就得增加供地。今年3月國務院決定，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的審批事項，授權各省、自治區、直轄市人民政府批准；並在經濟較發達的省市試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項，委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。

對大城市的土地約束，是稍微放鬆了的。

**☉**目前的國家中心城市

而在陸銘的設想中，大城市要興建大量的廉租房、公租房逐漸覆蓋到長期在本地穩定居住的外來人口。

可以説，如果按照陸銘的想法，我們之前在《又要割中產階級韭菜了？》裏提過的公共服務均等化，就有了一個大城市版本：促進人口集中在各大城市及其周邊城市羣，搞好大城市福利，與此同時人口減少的其他地區人均福利也提高了。

陸銘其實是個很親民的學者，他在知乎是有號而且最近也算活躍。以前他還活躍在一個如今消失掉的寫作網站上，我正是在那個寫作平台上知道陸銘的——巧的是，我也是在那個平台上認識老油條的。可惜的是，那個平台已經不存在了。

如今民間國師遍地走，但其實有本事的、能影響政策還出圈的真不多……很多人都是拜錯了神。當然，這些學者也並不是神。不過我認為陸銘的觀點很有可取之處，有機會的話就會向讀者朋友們多多介紹他的觀點，想看的話就點文末“在看”吧。

參考文獻

專訪陸銘：上海“搶人” 名校應屆生獲益，滬漂北漂誰來管？_詳細解讀_最新資訊_熱點事件_36氪 https://36kr.com/p/897113924102150

住建部與上海開題超大城市精細化建設治理 陸銘：這可能僅僅是一個開端 - 經濟觀察網 － 專業財經新聞網站 http://www.eeo.com.cn/2020/0731/393526.shtml

總書記座談會上，最年輕的發言者陸銘，彙報了什麼？【圖】_媒體聚焦_上海交通大學新聞學術網 https://news.sjtu.edu.cn/mtjj/20200827/129619.html

本回完