印度，屢敗屢戰_風聞

最近的聯合國頗為焦頭爛額，一方面，霸主美國頻頻向聯合國施壓要求聯合國對伊朗進行制裁，另一方面多國聯手向聯合國發聲，要求推動聯合國改革進程，加入常任理事國。

這其中就包括屢次要求“入常”而不得的印度。

印度人民眼中的歷史進程，就是印度崛起

（世界最高雕像—印度“團結雕像”）

（圖片：Kunal Mahto / Shutterstock）

其實在6月時，印度就得到了包括中國、巴基斯坦等55個亞太國家的支持，第八次成功地當選安理會非常任理事國，獲得了2021-2022為期兩年的席位，這已經是一個值得驕傲的成績。

莫迪已經很開心了

但還遠遠不能滿足

（圖片：Narendra Modi / twitter）

但是隨着印度在各方面取得長足進步，印度的政治精英們己不能滿足於非常任理事國了，他們想的是，到底何時才能成功入常呢？

入常意義何在

聯合國安全理事會，簡稱安理會，是聯合國的六大主要機構之一。根據《聯合國憲章》的宗旨及原則，安理會負有維持國際和平與安全的責任，是規模最小但唯一有權採取強制行動的聯合國機構。

聯合國安理會會議廳

（圖片：Neptuul / Wikipedia）

在安理會中，常任理事國席位有着重要的價值。

1944年8月至10月，美、英、蘇、中等反法西斯國家召開會議，共同商討如何保障未來國際社會的安全。會議最後決定了安理會的基本構架和組成，並賦予它唯一有權採取行動維護世界和平與安全的重任。

二戰結束後，由於美、蘇、中、英、法等五大國在世界反法西斯鬥爭中為實現人類和平與安全發揮了決定性的作用，五個世界大國也因此被賦予安理會常任理事國席位，以及“權力之重杖”——一票否決權，延續至今。

1944年，“四大盟軍”在華盛頓舉行敦巴頓橡樹園會議

開始商討聯合國的架構

（滑動看長圖 圖片：Wikipedia）

遺憾的是不久後世界就進入了兩極格局，安理會也成為東西兩大陣營的鬥爭場所。

冷戰結束後，國際安全形勢總體緩和，但局部熱點摩擦也在增多，為聯合國和安理會發揮作用提供了廣闊空間。尤其是在第一次海灣戰爭後，安理會在維護世界和平與安全方面的作用日益增強，也有了更高的國際地位，而安理會的核心成員——擁有否決權的五個常任理事國，在安理會成員中權力、影響都最大，對國際和平與安全負有國際責任。因此，安理會常任理事國席位常常成為潛在世界大國爭奪的焦點。

2000年，五個常任理事國領導人，談笑風生

（圖片：Kremlin.ru）

而對於印度來説，獲得常任理事國席位，利用其價值維護國家利益，是它入常的意義所在。

安全利益上，自印度獨立後，我國和印度的邊界問題以及印巴的克什米爾問題，尤其後者，是印度面臨的主要國家安全問題。印度並不想要克什米爾問題國際化，不希望第三方插足調解領土之爭，擔心國際化之後會對印度造成不利結果。如果印度成功入常，擁有的否決權必將增加印度在克什米爾衝突上的話語權，也能由此鞏固其在南亞地區的大國地位。

印度駐英大使館外

抗議印度在克什米爾的暴行的遊行

（圖片：Abdul_Shakoor / Shutterstock）

還有個重大因素是，目前聯合國五常中只有中國是發展中國家。二戰結束後，飽受壓迫之苦的發展中國家不斷加入聯合國，在聯合國中佔據絕大多數席位，也希望能在聯合國及其安理會發揮更大的影響力。但目前的安理會常任理事國組成中只有一個發展中國家，因此印度也認為，發展中國家在安理會中的利益無法得到充分代表，發展中國家的聲音需要被更多地聽見。

如能成功入常，印度將從國際舞台的舞者變成領舞，無論是在亞洲，還是在世界範圍內，其話語權都將大大提升。

憑什麼入常？

成為安理會常任理事國並不是件容易的事。聯合國目前五常主要是基於對結束二戰的貢獻確定的，並且已在最初寫入《聯合國憲章》，協議不再加入新的國家。

但隨着自身影響力的擴大，1994年，印度首次提出“入常”要求，之後印度做出的所有提升國力的努力，成功入常都是目標指向之一。

和周圍幾個小鄰居比，倒是遙遙領先

（數據：世界銀行）

經濟上，自90年代拉奧政府起，印度開始進行以私有化、市場化、全球化、自由化為導向的經濟改革，成效頗豐；軍事上加大軍費投入、發展海空陸軍建設，積極發展核武器；科技與教育也沒落下，如今已發展成為發展中國家科技比較先進的國家……

整挺好

（圖片：Rudra Narayan Mitra / Shutterstock）

在發展國際關係上，所有能為印度入常添柴加火的國家，印度都在加強接觸。

先是改善與美國在冷戰時期的不良關係，因為印度認為“處理好同美國的關係對印度”入常而言有着非同尋常的意義；同時也加強同為理事國英、法的聯繫，與它們經濟、反恐、文化交流上合作頗多；而歐洲的德國，也有意加入常任理事國行列，為印德兩國增加了共同語言，兩國也為此進行了合作；非洲、拉美、亞洲的第三世界國家同樣能見到印度活躍的身影。

大腿抱了許多年，也還是非常任

（圖片：The White House ）

當然，聯合國的活動同樣不能忽略。在聯合國建立的過程中，印度為制定《聯合國憲章》的宗旨和原則做出了貢獻，之後也積極參與聯合國在剛果、索馬里的等地的維和行動，提高參與度，把存在感刷滿。

印度維和士兵照顧剛果兒童

（圖片：MONUSCO Photos  / Wikipedia）

為了早日實現成為安理會常任理事國的夢想，印度還與德國，巴西和日本這幾個同樣尋求入常的國家組成了G4集團，並在過去的十多年裏不斷推動安理會改革進程。早在1992年，印度就通過了題為“安全理事會席位公平分配和成員數目增加的問題”的決議。也是在那之後，聯合國開始正式開始審議安理會改革問題。

2005年，在位秘書長安南就曾在峯會上提出了席位改革方案

其中一個就是創建6個新的常任理事國

再加上3個新的非常任理事國的安理會，不過至今未實現

（圖片：https://www.un.org/）

如今，印度多次申請入常給出的理由就包括其天然條件，以及以上努力的成果：

印度地域廣闊、人口數量佔了世界的五分之一，他們的聲音需要被聽見；印度是世界上最大的自由民主國家；印度還擁有悠久的歷史和燦爛的文化，為人類文明做出了巨大貢獻；到2020年，它還是世界第五大經濟體、以及按購買力平價計算的第三大經濟體；還是聯合國最大的地面維和人員派遣國，幾乎是五常加在一起的兩倍；印度還為聯合國特派團持續提供傑出的部隊指揮官……

人倒是很多

但自由民主倒不一定..

（圖片：Exposure Visuals / Shutterstock）

以上每一項條件似乎都足夠説明印度的重要性，但似乎能否入常，這些條件難以起到決定作用。

入不了的常

想要入常，印度要突破巴基斯坦的阻撓。在“G4”中，每個國家都有入常的反對者，巴基斯坦便是印度的宿敵，即便兩國關係時有緩和，但克什米爾問題解決之前，真正的融洽大概率難以達到。

和印度的私心類似，巴基斯坦同樣擔心如果印度成為常任理事國，自己在克什米爾問題上會非常被動。

印巴士兵在邊境線兩側進行比拼..

（圖片：A M Syed / Shutterstock）

除此之外，安理會本身改革問題同樣難以達成一致結論，也就導致印度入常時時沒有説法。

近年來，每一屆聯合國大會都對安理會的改革問題進行討論與方案設計，但由於擴大安理會規模、增加常任理事國和更改否決權等問題涉及到多方利益，目前仍沒有形成統一方案，改革到今天都沒能取得實質進展。

莫迪在上個月的聯合國第75屆大會中發言

迫不及待的希望聯合國改革

（圖片：http://webtv.un.org/）

另外，印度為了入常而加入的G4本身就是一顆定時炸彈。四國集團此時是同一條繩子上的螞蚱，要入一起入，無法同時加入時必將引起內訌。更何況在G4成立不久後，以韓國、意大利為代表的對立國迅速成立了“團結共識集團”，與G4形成抗衡力量，這股抗衡力量在聯合國大概擁有30~40個積極成員國，很可能導致入常需要的“2/3多數成員國同意”的條件無法滿足。

站隊也是一個技術活

（圖片：Asianet-Pakistan / Shutterstock）

最重要的一點，成功入常還需要現任五常的同意，但五常很難同時同意。

美國時常搖擺不定，不過今年年初在接到印度的武器訂單之後表示支持印度入常；同樣，俄羅斯面對這個武器大客户嘴上也表示支持，英、法順勢而為，聲稱支持。那麼目前，似乎在四方夾擊之下，我國就成了印度入常“最有話語權”的國家了……

四處活動，只為入常，但五票難得啊

（今年6月，印度花費50億美元從俄羅斯購買防空系統）

（圖片：Exposure Visuals / Shutterstock）

然而這幾乎是個陷阱，五大理事國的其餘國家即便不想印度入常也不願當惡人，但因為知道中國在地緣和與領土主權上與印度存在直接利益衝突，自然很容易反對印度。

在今年的聯合國大會上，印度又提出入常要求，並稱已經有四個常任理事國同意印度入常。不過目前看來，印度成為常任理事國還有些遙遠，因為除了上述因素，印度的硬實力可能還差了點意思：

名勝古蹟還這樣呢？

對於其自訴的實力難免抱以懷疑

（圖片：Kiwisoul  / shutterstock）

雖然印度經濟總量上來了，但人均收入不足（僅為2009美元/年，2008），且人均發展指數在參與排名的187個國家中排名第134，證明人民發展不充分；軍事方面，武器很多都是來自進口，且軍事力量只能輻射周邊國家、而非世界；印度雖然為聯合國派了很多維和人員，但捐款太少；其人口雖然多，但民族種類不夠多，代表性不足……

各國對聯合國經常預算的貢獻

印度還差的遠呢

這麼看來，其實老老實實當個非常任理事國也不錯。

不過，誰都知道，“南亞大國”這個稱謂已經滿足不了印度了。

參考資料：

1.https://qr.ae/pNk2ii

2.https://risingpowersproject.com/quarterly/indias-pursuit-united-nations-security-council-reforms/

3.趙華. 論印度爭取成為安理會常任理事國問題[D]. 北京語言大學.

4.https://en.wikipedia.org/wiki/Permanent_members_of_the_United_Nations_Security_Council

5.https://thediplomat.com/2020/06/what-does-indias-election-as-a-non-permanent-member-of-the-unsc-mean-for-pakistan/

6.成敏. 印度"入常"的困境探析——從國家利益的視角[J]. 中國科技信息, 2010(12):186-188.