誰説深圳沒大禮包？絕大多數人都看不懂，高層講話透露四大信號_風聞

　　◎智谷趨勢（ID：zgtrend） |  黃漢城、逍道一

　　很多人説這一次沒有大禮包。我覺得説這句話的人，是沒有讀懂重要講話。

　　第一個信號：深圳更“大”了

　　高層説了，中央對深圳改革開放、創新發展寄予厚望。

　　當前，改革又到了一個新的歷史關頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的複雜程度、敏感程度、艱鉅程度不亞於40年前，需要有更大的政治勇氣和智慧。

　　中央要求深圳，“要着眼於解決高質量發展中遇到的實際問題，着眼於建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，多策劃戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革”。

　　什麼樣的改革，才配得上戰役性這樣的詞眼？

　　一個城市要怎麼做，才能擔得起如此重任？

　　所謂非常之事，勢必要求非常之手段。

　　中央讓深圳多策劃戰略戰役性改革，實際上就是暗示會給深圳撐腰，賦予其更大的權力。

　　以前為了全局性的穩定，中國設定了很多邊邊框框，很多紅線不可跨越。

　　雖然中央也給一些城市賦予了地方立法權，但是一般來説，地方上的立法權只是在上位法的框架內，作出一些邊際性改良。

　　上位法仍然是緊箍咒，不可突破。

　　尤其是涉及税收、財政、海關、金融、外貿等基本經濟制度的事項，立法法規定只能制定法律，就算是含金量最高的特區立法權，也不好使了。

　　中央為了支持深圳建設社會主義先行示範區，實際上給與了深圳又一個調整上位法的渠道。

　　在前兩天頒發的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，中央一錘定音：

　　以後凡是深圳想要改革的地方，如果跟現行法律法規有牴觸的，可以經全國人大常委會或國務院授權後實施。

　　**這樣的權力，實際上是比幾個直轄市還要大的權力。**北京、上海、天津、重慶只有狹小的自貿片區拿到這樣的特殊權限，而且還多集中於投資自由化、貿易自由化等經濟領域。

　　而深圳不僅是全市範圍都拿到了，還涵蓋了政治、經濟、社會、民生、生態等所有領域，可以更好地幫助深圳優化營商環境、城市治理、要素市場化配置等。

　　這個大禮包的重榜性，不敢説“絕後”，但可以説是“空前”的。

　　咼中校認為，以前深圳通過“特區立法權”制定的特區法律法規，在不違背上位法核心原則的前提下，也是可以突破上位法的具體規定的。不過，運用特區立法權會觸及部門利益，實際操作中深圳已經很少通過“特區立法權”來進行立法。

　　這一次，是在實際操作中儘可能不動用特區立法權來突破上位法，而是通過人大或國務院授權後實施，這樣就可以避免部門衝突。

　　在我看來，深圳雖然沒有擴容，也沒有所謂的直轄，但有了中央在背後的強大支柱，深圳實際上變得比以往更大了。

　　作為中央部署在廣東的一塊飛地，深圳歷史性地分享到了部分中央權限。單就權限來説，深圳一定程度上已經超越了其他幾個直轄市，比直轄還要直轄。

　　為什麼對深圳如此厚愛？

　　因為深圳是改革開放後黨和人民一手締造的嶄新城市啊！

　　上海北京天津都有着深厚的歷史沉澱，在一張白紙上締造偉大成就，更能彰顯出中國特色的勝利！

　　第二個信號：深圳的觸角更遠了

　　深圳是全球下一個硅谷的有力競爭者。不過，深圳的未來肯定不止是科創中心。

　　如果沒有金融中心、航運中心的齊頭並進，深圳的科創就無法走得更快更遠。

　　就像劍指亞洲第一大城市的上海一樣，魔都的定位除了國際科技創新中心，還有國際經濟、金融、貿易、航運中心，實打實的全面發展。

　　為了幫助深圳發展，“中央經過深入研究，決定……以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項”。

　　很多人沒有注意到，首批授權事項中有這樣一條措施：賦予深圳國際航行船舶保税加油許可權，進一步放開保税燃料油供應市場。

　　看似簡單，實則大有來頭。

　　中國的煉油規模雖然位居世界前列，但是因為效益問題，我們極少生產船用燃料油，主要還是依賴於進口。

　　加上關税後，中國的船用燃料油相比香港、新加坡來説就要貴很多。有數據説，船用燃料成本約佔船舶總運營成本的50%，有無關税，成本的差異不是一星半點了。

　　所以，好些國際船隻根本就不敢在中國補油，而是會繞道到新加坡或者香港補油。它帶來的副作用便是，一些班輪公司就不選擇掛靠國內的港口了，從而阻礙了集裝箱吞吐量和航線的增長。

　　雖然説深圳之前也推出過保税燃料油的業務，但是據公開資料顯示，目前保税油行政管理部門有海關、海事、邊防邊檢、檢驗檢疫等聯檢部門，還有外經貿委、港務局等地方政府部門，整條監管程序比較複雜，通關效率低，無法完全滿足需求。

　　賦予深圳國際航行船舶保税加油許可權，進一步放開保税燃料油供應市場，可能會意味着未來的通關手續會得到簡化，國際船舶即到即可直接加油，加油結束後也可以直接離港。

　　這一步棋的意義，關係重大。我們來看下邊這張圖片：

　　（亞太經濟體前30位港口集裝箱吞吐量排名 來源：亞太港口服務組織）

　　2019年，深圳的集裝箱吞吐量為2577萬標箱，同比僅增長0.1%，排名亞太地區第四名。

　　寧波舟山港同比增長4.5%達到2753萬標箱，進一步拉開與深圳的距離。廣州則同比增長6%達到2283萬標箱，在深圳後邊緊緊咬着。

　　深圳增長乏力，可謂受到前後夾擊。

　　保税加油許可權的進一步下放，可能會吸引更多國際船舶航行公司來深圳停靠，擴大集裝箱的吞吐量，促進深圳港的經濟繁榮。

　　深圳的航運中心夢，也就更穩妥了。

　　第三個信號：深圳的房價要“涼了”

　　最近幾年，深圳摺疊出“兩個深圳”，一個是披荊斬棘，日新月異的深圳。這個深圳，用多少溢美之詞都不為過。

　　另一個，卻是房價遙不可及，醫療、教育資源長期配套不足的深圳，多少青年感嘆了“來了做不了深圳人”。

　　高層強調，未來深圳要從人民羣眾普遍關注、反映強烈、反覆出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民羣眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　人民羣眾反映最強烈的問題，無疑就是這直逼宇宙第一的高房價，普通人根本就買不起房。

　　如果一定要解決這個問題，那麼未來幾年，深圳的房價肯定就不能大漲，至少在官方的統計口徑中它不能漲（你懂我的意思吧）。

　　從長遠看，高房價會成為制約深圳競爭力的瓶頸。

　　為此，深圳也明確表態要學習新加坡模式，力爭未來60%的市民住在政府提供的公共住房（購買或租賃）。

　　But，建房子的地從哪來？深圳國土面積之小，相信已無需再強調。

　　下一步，深圳很可能會在附近的東莞，惠州大量拿地，把公共住房蓋到別人的地盤上。

　　2018年10月23日，深圳市人才安居集團有限公司以18.84億元的價格，在東莞塘廈鎮四村社區拍下了一塊地，拉開了深圳異地建房的序幕。

　　日後深圳學習新加坡模式，這樣的畫面會越來越常見。然後，深圳還會建設多條160公里/小時的軌道快線，連接起東莞惠州，方便深圳人的雙城往來。

　　一場深圳人異地居住的大戲上場了。

　　第四個信號：深圳要更強了

　　在今天的慶祝大會上，深圳市委書記在總結深圳40年成就時提到：“地區生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，躋身亞洲城市前五、全球城市30強，創造了世界城市發展史上的奇蹟。”

　　隨後高層在講話中再度提及，深圳“經濟總量位居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9424億元，實現了由一座落後的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。”

　　（按2019年平均匯率6.8985計算 ）

　　放在亞洲的版圖來看，目前領先深圳的城市有東京、上海、北京和首爾。

　　東京領先優勢明顯，暫且不談。北京作為帝都,有着千年底藴，政治地位超然。上海早在民國時期便是遠東第一大都市，坐擁全國黃金海岸線與長江十字交叉的門户要衝地位。

　　剩下首爾，可能與深圳更有對標競爭意義。

　　畢竟，韓國的發展路徑，跟中國一樣都是強政府的東亞模式，有頻繁的產業政策。首爾雖是歷史名城，卻一直積貧積弱，真正繁榮還是始於上世紀70年代的漢江奇蹟。

　　而這裏頭最耀眼最具有代表性的莫過於三星。其在起飛的時候，就跟深圳的華為一樣具有全球戰略。因為韓國四五千萬的人口，對於勞動力市場來説還比較充裕。對於消費市場來説則太過狹小了，很容易就產能過剩，就飽和了，會與其他財閥陷入殘酷的內耗。

　　所以，三星極度強調自主創新，在國內相關技術幾乎空白的情況下，就敢於直接進軍國際市場。最後，三星在激烈競爭下，逐步研發掌握了頂尖的技術，締造了一個十分可怕的三星帝國。

　　在三星的旗下，就有3家世界五百強公司，單單三星電子一家，2018年的營收額就高達14956億元。

　　中國唯一能夠與三星電子匹敵的是華為。這家中國最大民營企業，站在市場經濟的最頂端，體量差不多相當於BAT的總和。但縱然強悍如華為，同期營業額也只有7212億元，僅為三星電子的一半。

　　可以説，深圳與首爾的距離，就差了一個三星。

　　如果放在全球的版圖來看：

　　深圳與波士頓（都會區）的距離，則差了兩個大學：哈佛和麻省理工學院。

　　深圳與亞特蘭大（都會區）的距離，差了一個機場：全世界旅客轉乘量最大、最繁忙的亞特蘭大國際機場。

　　深圳與米蘭（都會區）的距離，差了一個行業議價權：全球一半的奢侈品誕生於米蘭。

　　……

　　或許，等什麼時候華為超過了三星帝國，深圳也就是名副其實的社會主義先行示範區了。

　　高層説，深圳要“努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇蹟”。這也便意味着，亞洲前五，世界前三十的排名僅僅是一個起點。

　　未來華為還要打敗三星，深圳還要逐漸趕超進全球前十的行列，叫全世界的人明白，什麼叫做中國式奇蹟。

　　（回望深圳對首爾的追逐態勢，大家是不是更有信心了？）

　　四十年前，紅色中國創辦經濟特區，曾經讓太平洋彼岸的《紐約時報》驚歎：鐵幕拉開了，中國大變革的指針轟然鳴響。

　　站在國運的十字路口上，深圳作為社會主義示範區再出發具有類似的歷史性意義。

　　它的成與敗，直接關係着中國在這個百年未有之大變局下，能否順利趟過驚濤駭浪。