最新定調！成渝“第四極”呼之欲出_風聞

　　文丨西部菌

　　繼年初重磅會議提出大力推動成渝地區雙城經濟圈建設後，時隔十個月，高層會議剛剛審議了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。

　　這意味着成渝地區雙城經濟圈建設在頂層設計上又向前邁出關鍵一步，成渝經濟“第四極”的地位呼之欲出。

　　最新會議到底傳遞出哪些新信息？話不多説，直接上乾貨。

　　01

　　只有規劃綱要出爐，才能代表成渝地區雙城經濟圈建設，在京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長江三角洲區域一體化之後，正式上升到國家戰略。

　　因此，自成渝雙圈建設提出後，規劃綱要何時出爐一直備受關注。最新的進展表明，規劃綱要已經基本形成，只是仍處於審議階段。應該説，這個速度可能已經超出不少人的預期。

　　事實上，成渝雙圈建設啓動後，川渝層面的相關工作，一直就在全方位快速推進。

　　如基礎設施建設方面，成渝中線鐵路有望年內開工；另外，日前中國鐵建股發佈消息，成渝客專提質改造項目正有序推進，改造完成後，從成都到重慶的高鐵運行全程將縮短至1個小時以內，形成成渝“一小時生活圈”。

　　川渝兩地政府交往方面，今年3月，推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議召開；重慶及各區縣與四川毗鄰地級市也達成了諸多合作協議。

　　公共服務共建共享方面，成渝兩地已實現公積金互通，並推行公交地鐵“一卡通”。

　　這些前期工作的鋪墊，是成渝乃至川渝關係的新突破，也為雙圈建設和規劃編制打下了不可或缺的基礎。

　　考慮到今年受到疫情影響，不管是在規劃編制，還是實際合作方面，成渝雙圈建設現有的推進效率都是非常高的。從另一方面也能看出，國家對成渝雙圈建設的重視程度。

　　02

　　對比年初重磅會議對成渝雙圈建設的定調，這次會議有幾點新的信息值得關注。

　　一，建設意義和背景有變化。

　　年初對推動成渝地區雙城經濟圈建設的意義表述為：

　　有利於在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對於推動高質量發展具有重要意義。

　　最新的表述是：

　　當前我國發展的國內國際環境繼續發生深刻複雜變化，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利於形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，有利於拓展市場空間、優化和穩定產業鏈供應鏈，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。

　　很明顯，最新會議增加了新發展格局的背景。同時，強調了成渝雙圈建設對於構建新發展格局的重要性。

　　由此也反映出，作為內陸地區的成渝雙圈在新發展格局當中，將迎來的新發展機遇。

　　同時，基於構建新發展格局的需要，加快推進成渝雙圈規劃的編制和出台，也更具有緊迫性。

　　二，定位層次更高。

　　此前，成渝雙圈建設被賦予的重任是：建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

　　最新定位在上述基礎上，新增了“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”的表述。

　　對比可以看出，此前是“有利於在西部地區形成高質量發展的重要增長極”，現在變成了帶動全國高質量發展，並且強調是“新的動力源”，應該説定位在層次和重要性上都有提升。

　　“新的動力源”的表述，説與成渝作為國家經濟發展重要回旋空間的地位是非常吻合的。

　　如果説京津冀、長三角、大灣區是區域發展的三大頂級動力源，那麼在新發展格局下，要開闢新的動力源，成渝當然是不二之選。

　　三，周邊區域發展迎來新機遇。

　　兩次會議都明確成渝要唱好“雙城計”。

　　但最新定調，特別強調了：

　　處理好中心和區域的關係，着力提升重慶主城和成都的發展能級和綜合競爭力，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變，以點帶面、均衡發展，同周邊市縣形成一體化發展的都市圈。

　　眾所周知，成渝雙圈的中間塌陷問題一直是重要短板，新的定調明確要“處理好中心和區域的關係”、重慶主城和成都要“同周邊市縣形成一體化發展的都市圈”，是非常具有針對性的補短。

　　可以預期，規劃綱要在平衡周邊地區發展上將有針對性着墨。成渝周邊市縣有望獲得更多的發展機會和政策紅利。

　　另外，最新定調還點名了兩大戰略——以共建“一帶一路”為引領，建設好西部陸海新通道，積極參與國內國際經濟雙循環。

　　這與新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見中的相關表述是一致的。未來，“一帶一路”和西部新通道將在成渝雙圈建設中扮演更加重要的牽引角色。

　　03

　　分析這麼多，可能很多人要問，規劃綱要審議了，那它到底何時能出台？

　　這個問題西部菌也不好妄加揣測，但可以提供一些參考。

　　比如，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》是2018年5月進行審議，最終印發實施是2019年2月，相隔9個月。

　　《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》是2019年5月進行審議，於2019年12月印發實施，相隔7個月。

　　今年政府工作報告有這樣的表述：編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要；推動成渝地區雙城經濟圈建設。

　　也就是説，相較於前者，成渝雙圈的規劃綱要編制此前其實並沒有明確時間表。

　　現在，黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要審議的一個多月後，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》也迎來審議，或預示着相關編制工作在加速，這應該是一個好的兆頭。

　　至於是否年內就出爐，只能拭目以待。

　　04

　　最後西部菌説下幾點最大的感受：

　　新格局下，成渝雙圈建設的重要性和被重視程度，有明顯提級。

　　重慶、成都作為雙圈裏的中心城市和龍頭，必須唱好“雙城計”，建立新的競合關係。

　　成渝周邊地區發展將加速，誰能夠成為重慶、成都外的次中心，值得期待。