1600多萬買標，得了好處的都有哪些人？_風聞

 工程招投標是商品經濟發展下的產物，並被認為是一種比較公平的承接項目的方式之一，但一些表面上看似措施嚴密的招投標活動，私下照樣進行暗箱操作、權錢交易，卻是公開的秘密。

 如媒體曾經爆料，一家建設公司為了能承攬到工程，在招投標過程中用２００多萬元作為“敲門磚”，把投資方上至公司領導、建設主管部門負責人，下至施工現場代表數十人拉下了水。其實，像這樣發生在公開招投標過程中的腐敗案例，可能比我們想象的還要嚴重得多。

    日前，有知情人向筆者提供了一份江蘇鹽城中運建設控股有限公司泄露的《項目工程轉承包協議》補充協議，該份補充協議”落款於2017年10月11日，協議第1條顯示，“中運公司”為爭取三沙中心漁港擴建工程項目，前期費用花了1660萬元。協議第7條保密條款，聲稱，補充協議第1條為“高度商業機密”。“中運公司”所謂的“前期費用”，應該指的是買標的錢。      

相關資料顯示，2017年5月，寧德霞浦縣國有資產投資經營有限公司的世行貸款福建漁港建設項目三沙中心漁港擴建工程，向社會公開招標，並採用最低造價中標評標辦法。先後有數十家工程公司報名參加，長江宜昌航道工程局代表、中海工程建設總局代表等5家單位受邀參加最後投標活動，“中運公司”以人民幣166,025,658.80元中標。 

   就此事筆者請教了業內人士，他們認為，在投標過程中涉及到的投標費用主要包括兩個方面的內容：1.購買招標文件的費用。2.製作投標文件的費用。類似上億的招投標前期費用，若排除非法手段，費用一般不會超過一二十萬。工程建設領域是商業賄賂犯罪高發領域。其中招投標過程中的行賄更是常有現象。不過，類似的內部材料是絕對保密的。

    相關業內人士還介紹：至於所謂的邀請招標，本身就是選擇性招標，是由發包人根據承包商的資信和業績，選擇一定數目的法人或其他組織(不能少於3家)，向其發出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭，邀請投標可操作的空間很大！投標邀請書的發出，發包人是能掌控的。他們能以各種原因，故意將若干有實力的企業排除在邀請招標之外。如此一來，看似參加招標的企業仍有三五家，但自己屬意的企業則具備了極大優勢。    如此一來，倘若能讓事先已經達成合意的企業順利中標，像這樣上億的項目，企業給發包方特定的某某人，送上幾百萬元的好處費，不是沒有可能的。 

   根據《招標投標法實施條例》規定：“第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。      

  法律是這麼規定，但在筆者看來，怎麼懲罰目前還不是最重要的。“補充協議”不僅披露了1600萬買標的事實，讓人感到震驚的是，“中運公司”有一份內部會議紀要。會議時間： 2018年7月16 日，會議地點：江蘇鹽城中運建設控股有限公司會議室。會議紀要顯示該公司私刻公章，用以冒領大量炸藥的內幕。據悉，相關監管部門並沒有對應承擔責任的“中運公司”作出處理。霞浦縣三沙中心漁港擴建工程項目於2017年10月開工，工期36個月，“會議紀要”落款於2018年7月16日，估計工程進度已經完成了三分之一。“中運公司”能花那麼多錢買標，在施工過程中又發生了重大違規事件，拿什麼保證工程質量才是最重要！文／鄭智銀