中國團結小國的外交智慧（三十八）-南北蘇丹_風聞

時間靜默公眾號 “時間靜默”31 人贊同了該文章南北蘇丹篇之一：蘇丹的分裂

蘇丹，曾經是非洲國土面積最大的國家。

2011年7月9日，南蘇丹共和國正式成立，成為世界上最年輕的國家之一。

至此，蘇丹分裂為（北）蘇丹和南蘇丹兩個國家。

非洲國土面積最大的國家，也由阿爾及利亞取而代之。

南北蘇丹地理位置蘇丹為什麼會分裂？

如果用一句話來説，就是西方國家在背後操縱。

至於藉口，無非就是民族矛盾、信仰不同等。

西方的這種慣用手段，在非洲並不是第一次實施。

1993年5月24日，厄立特里亞從埃塞俄比亞獨立出來，讓曾經的東非強國埃塞俄比亞成為一個內陸國家，出海口被小國厄立特里亞把持。

這樣以來，厄立特里亞和埃塞俄比亞就會有求於西方國家，或者説，兩個國家被西方控制。

南蘇丹獨立以後，也變成了一個內陸國家。

（北）蘇丹儘管仍然保持了出海口，但國土面積減少了四分之一，實力已經大為衰減。

西方國家的意圖再明顯不過。

中國為什麼要承認南蘇丹？

南蘇丹獨立之後，中國立即與之建立外交關係。

但是，對於克里米亞，中國卻沒有公開承認是俄羅斯的領土。

同樣，對於科索沃，中國至今也沒有與其建立外交關係。

中國為什麼會區別對待？

從外交政策上看，中國堅持不干涉別國內政。

但是，當獨立的地區得到原屬主權國的承認，中國自然也會公開認可。

克里米亞原來屬於烏克蘭，烏克蘭一直不承認其獨立性。

科索沃的獨立，也沒有得到塞爾維亞的承認。

但是，（北）蘇丹卻公開承認了南蘇丹的獨立。

所以，中國的選擇還是有基本原則的。

分裂的蘇丹和中國的利益

先看一下中國處理埃塞俄比亞的典範。

埃塞俄比亞成為一個內陸國家之後，常年與厄立特里亞發生衝突。

急於尋找出海口的埃塞俄比亞，找上了中國。

然後，中國修了亞吉鐵路，不僅幫助了埃塞俄比亞，也順便在吉布提修建了軍事保障基地。

中國的利益不言而喻：

鐵路的標準、裝備全部來自中國，但修建資金卻由兩個國家支付。鐵路不僅方便了貨物運輸，也增加了中國在東非的話語權。

南蘇丹獨立之後，由於和（北）蘇丹的衝突，急於尋找出海口的南蘇丹，也找上了中國。

中國給出的方案，就是修建蒙內鐵路，連接南蘇丹，從肯尼亞出海。

這樣既幫助了南蘇丹，又順道增加了肯尼亞的經濟收入。

蒙內鐵路連接上了南蘇丹為什麼中國拒絕幫助南蘇丹修建新的石油管道？

蘇丹石油儲量豐富，不過，其90%的油田都在南蘇丹。

但中國石油投資修建的煉油廠，主要在（北）蘇丹。

同時，中石油還修建了雙線原油管道，從南部油田到東北部蘇丹港，全長1370公里。

也就是説，南蘇丹的石油，必須經過北蘇丹，才能得到提煉和對外輸出。

為此，南蘇丹獨立後，曾經向中國提出修建一條新的石油管道的建議。

不過，中國拒絕了這個建議。

原因很簡單，這個新管道會損害中國在（北）蘇丹的石油投資利益。

所以，中國還是堅持修建了蒙內鐵路。

之二：軍事合作

武器交易

（北）蘇丹

因為石油合作的原因，（北）蘇丹裝備了大量的中國武器，貿易方式大多以出口中國的石油作為交換。

殲-7、強-5戰機，K-8教練機、2架運8運輸機、“梟龍”戰機、K-15“獵鷹”高級教練機。

85、96式坦克、輪式裝甲車，裝甲版猛士越野車。

96式坦克122毫米榴彈炮和59I式130毫米加農炮，計54門；122毫米火箭炮81門，57毫米高射炮59門，不同口徑的迫擊炮若干。

400毫米“衞士-2”型火箭炮、紅箭8反坦克導彈、前衞2便攜式防空導彈。

81式突擊步槍，95式短步槍，M99型大口徑狙擊步槍，12.7毫米重機槍。

單兵數字化系統，單兵夜視鏡。

南蘇丹

2014年，中國向獨立後的南蘇丹，第一次提供了武器，總價值3千萬美元。

100套紅箭-73D型反坦克導彈發射架、200塊供發射導彈用的電池、1200枚反坦克導彈、9套供訓練使用的導彈模擬器。

9754支56式突擊步槍，配套2千萬發步槍子彈；319挺80式通用機槍，配套2千萬發機槍彈。

2394具槍掛式40毫米榴彈發射器，2萬枚BGL-2型反步兵榴彈，319具69-1式火箭筒，4萬枚反坦克火箭彈，660支NP42手槍及2百萬發9毫米手槍彈。

紅箭-73D型反坦克導彈南北蘇丹衝突與中國軍事院校關係

由於歷史的原因，（北）蘇丹的軍事人員一直在北京的中國國防大學進行培訓。

（北）蘇丹的軍隊被稱為蘇丹解放軍。

南蘇丹獨立之後，也派出軍事人員來中國接受培訓。

不過，培訓的學校改為石家莊陸軍指揮學院。

南蘇丹的軍隊被稱為“蘇丹人民解放軍”。

在中國軍事院校培訓的蘇丹學員培訓軼事

蘇丹軍事學員在中國駕駛坦克的時候，居然將裝有導航系統的12輛坦克，開往了四個不同的方向。

無奈之下，中國培訓教官只能修改考核標準：

1、獨立駕駛25公里；

2、方向大致正確。

戰場檢驗

2016年，南北蘇丹再一次爆發戰爭。

無意之中，這場戰爭成為中國兩所軍事院校海外學員的實戰演練。

戰爭初期，（北）蘇丹軍隊駕駛96式坦克，如入無人之境。

實力較弱的南蘇丹軍隊，充分運用中國的游擊戰術，利用村莊和交通要道，不斷伏擊（北）蘇丹軍隊。

在一次伏擊戰中，（北）蘇丹軍隊大敗而歸，將裝甲車等丟棄一空。

據説，戰爭期間，中國國防大學和石家莊陸軍指揮學院的教官，每天最關心的就蘇丹的戰場信息。

南蘇丹軍隊標誌（SPLA)仿造中國解放軍標誌（PLA)之三：犧牲的中國維和軍人

2006年5月，中國開始派出維和部隊奔赴蘇丹。

2016年7月10日，南蘇丹發生內亂。

中國維和部隊的1輛裝甲車被炮彈擊中，造成2名中國戰士犧牲，5人受傷。

截至目前，中國軍隊有2800餘名官兵在聯合國9個任務區執行維和任務。

中國軍隊參加維和行動20多年來，已經犧牲了13名軍人。

其實，在蘇丹遇害的，也包括中國企業的員工。

2004年3月31日，中石油員工馬衞東和魏慶會在蘇丹遇害。

2008年10月27日，中石油在蘇丹被綁架的9名工作人員中，4人遇害、4人脱險、1人失蹤。

為什麼中國要派出維和部隊去蘇丹？

簡單地講，就是保護中國在蘇丹的投資。

中國是蘇丹的最大投資者，超過蘇丹境內外國投資的50%。

僅2009年，中國公司在蘇丹投資就達到80億美元，90%都集中在石油產業。

中國也是蘇丹原油的最大客户，佔蘇丹全國出口額55%。

蘇丹向中國出口的原油大約為每天16萬桶，佔蘇丹原油產量的1/3。

每年中國從蘇丹進口石油1000萬噸，佔中國原油進口總量的6%，和俄羅斯相當。

但是，蘇丹也被聯合國評為“世界上最不安全的地區”之一，排名僅次於當年的利比亞。

蘇丹南北衝突、達富爾地區衝突、南蘇丹內部衝突，每次衝突都是大大小小的戰爭。

其中，南蘇丹曾經關閉境內所有油田，造成中石油在南蘇丹的全部項目停工。

在南蘇丹的首支中國維和作戰營在聯合國的批准下，中國分別向衝突嚴重的達富爾地區和南蘇丹派駐維和部隊，情況才有所好轉。

2013年4月，南蘇丹恢復石油生產，中石油各類作業開始恢復。

在武裝衝突嚴重的地區派駐維和人員，這也是中國從利比亞戰爭的損失中學到的寶貴經驗。

之四：中國在蘇丹的投資

石油項目

中國在蘇丹石油項目的總投資額達到70億美元，而南北蘇丹總人口至今也沒有超過6千萬。

1997年，蘇丹達尼羅河石油公司成立，中石油控股40%。

2000年5月，蘇丹碦土穆煉油廠建成，中方佔股50%。工廠全部採用中國裝備和標準，原油加工能力每年250萬噸。

2007年，中國石油海外原油產量突破6千萬噸，蘇丹石油項目產量就超過1千萬噸。

碦土穆煉油廠夜景蘇丹港

1998年，中國港灣公司開始擴建蘇丹港。

通過二十多年的建設，蘇丹港已經擁有多個大規模的集裝箱碼頭，可以進出10萬噸級的貨輪，油輪泊位超過30萬噸。

蘇丹的石油就是由蘇丹港的原油碼頭運往中國。

麥洛維大壩

2003年6月，中國水電公司開始承建蘇丹麥洛維大壩，總投資超過16億美元。

大壩全長9285米，排名世界第一，是三峽大壩的三倍。

2010年4月8日，總裝機容量高達1250兆瓦的十台機組併網發電，蘇丹總電力供應翻了兩倍。

麥洛維大壩蘇丹東線鐵路項目

2014年 1月，中國土木公司中標蘇丹東線鐵路項目，合同額14.54億美元。

……

目前，在蘇丹投資的中國企業超過100家。

為什麼中國可以得到蘇丹的石油項目？

1960年代，蘇丹南部發現大型油田後，西方石油公司開始進入蘇丹。

蘇丹的石油主要集中在南部地區，也就是後來的南蘇丹。

但是，蘇丹工業落後，並沒有冶煉的能力。

開採出來的原油，只能出口到西方，然後再進口汽油。

蘇丹的石油利潤大部分被西方國家所賺取。

所以，儘管蘇丹是非洲的產油大國，但同時也是非洲乃至世界上最貧窮的國家之一。

為了改變這個狀況，（北）蘇丹希望控制南方的石油開採，並引進冶煉設施。

這自然遭到了西方國家的強烈反對。

結果就是，西方國家支持南方獨立，從而引發了蘇丹的常年內戰。

戰火之中，油田開採也受到嚴重影響。

無奈之下，西方石油公司逐步退出蘇丹。

1997年，美國對蘇丹進行經濟制裁，希望以此限制蘇丹的經濟發展。

1997年，正值台海危機爆發，中美關係走入低谷。

蘇丹主動找到了中國。

中國也得以有機會順利進入蘇丹石油項目。

目前，蘇丹有21個油田，已探明石油儲量116億桶，天然氣儲量為300億立方英尺。

南蘇丹復產後進入蘇丹港的首艘油輪之五：蘇丹是否會成為中國的第二個利比亞？

中國對蘇丹的投資大約為200億美元，和中國當年在利比亞遭受的損失額相當。

因此，有外媒幸災樂禍地評價：

“蘇丹有可能成為中國的第二個利比亞。”

中國自然不會讓歷史重演。

所以，中國盡力在南北蘇丹之間搞平衡，也就是外媒評論的“走鋼絲”。

中國當然知道，僅有外交行為的“走鋼絲”是遠遠不夠的。

所以，中國一直堅持十多年在蘇丹派駐維和部隊，常駐蘇丹的中國軍事人員有700多人，是聯合國維和部隊中人數最多的。

和以往不同的是，在蘇丹的中國維和部隊，新增加了一個營的作戰部隊，配備了火力更猛的武器。

對於這一點，有美國的媒體評價：

“實際上，中國在利用聯合國作為軍事部署的幌子，這也許是一個表明中國準備以新的方式展示其軍事實力的跡象。”

其實，中國的軍事行動遠超西方的想象。

艦艇編隊益陽艦、濟南艦和千島湖艦停靠蘇丹港2015年8月25日，中國海軍152艦艇編隊3艘軍艦直接抵達了蘇丹港，首次對蘇丹進行正式友好訪問。

這是中國對蘇丹衝突表明的最直接的態度，儘管中國在吉布提的保障基地離蘇丹並不遠。

因此，有外媒評價中國在蘇丹的軍事行動：

“南蘇丹衝突對北京奉行的不干涉政策也許是一個挑戰。”