面對自然災害，清廷如何處理？光緒十六年的京津雨災及相關處置_風聞
史遇春之尘境心影录-一个乡下读书人，恋乡土，爱读书……2020-10-26 16:09
作者：史遇春
清德宗（愛新覺羅·載湉）光緒十六年。
中國農曆庚寅年。
生肖虎年。
滿清治下，京津雨災；全國範圍內，也發生了同類的災情。
此處，先看一看正史對災情及相關處置的文字記載。
據《清史稿》卷二十三·本紀二十三《德宗本紀一》記載，光緒十六年（公元1890年）：
“（農曆六月）辛亥（十三日），近畿霪雨成災，京師六門外增設粥廠，命撥京倉米萬五千石煮賑，併發內帑五萬充賑需。壬子，永定河決口。……丁巳，撥奉天運京粟米，並留江北漕米，備天津災賑。”
也就是説，這一年的農曆六月十三日，清廷京師近畿霪雨成災，面對自然災害，滿清官方的處理措施是：
一、在京師六門外增設粥廠；
二、命令調撥發京師官倉米計一萬五千石煮粥，賑濟受災民眾；
三、發放內帑銀計五萬兩，補充賑災亟需；
四、農曆六月十四日，永定河決口；（永定河，在今河北省西北部。上游桑乾河源出山西省北部管涔山，東北流至河北懷來縣境稱永定河，東南流經北京市西部，至天津市入海河。）
五、農曆六月十九日，調撥奉天（今遼寧轄內）運送進京的粟米、暫時截留江北漕運的米，以備天津賑災之用。
“（秋七月）……詔責李鴻章堵合永定河決口。己卯（十一日），發帑五萬兩，大錢五十萬貫，米十萬石，賑順天各屬災。壬午（十四），諭嚴懲領放賑款侵冒剋扣。庚寅（二十二日），分撥部庫及海關銀凡三十萬，濟永定河工。……賑湖北、廣西、陝西、雲南水災。”
也就是説，到了本年的農曆七月，當時的雨災還在延續，對此，清廷依然進行救助：
一、下發諭旨，責成李鴻章堵合永定河的決口；
二、農曆七月十一日，發放內帑白銀計五萬兩、大錢計五十萬貫、米計十萬石，賑濟順天（京師地區）各屬地的水患災害；
三、農曆七月十四日，下發諭旨，嚴懲賑災過程中領取、發放款項時的侵冒剋扣；
四、農曆七月二十二日，分別調撥部庫及海關銀共計三十萬兩，以助濟永定河堵決工事；
五、賑濟湖北、廣西、陝西、雲南的水災（由此看來，看來，當時的久雨成災，已經波及多地）。
也就是説，本年農曆八月，清廷的賑濟工作還在持續：
一、農曆八月初五日，再調撥京師官倉米計十萬石，以備順天賑災之需；
二、農曆八月二十日，暫時截留漕運米計五萬石，調撥內庫帑銀計十萬兩，以備山東賑災之需；
三、農曆八月二十五日，因為順天直隸的水患，下發諭旨：王公各府京旗莊田一併減租；
四、免除陝西、江西未繳交的賦税；
五、賑濟陝西水災、雹災，雲南水災，台灣風災。
“（農曆九月）丙子（初九日，重陽節），賑琿春、寧古塔潦災。……永定河決口合龍。甲申（十七日），賑甘肅雹災。……癸巳（二十六日），撥部帑及倉米於順天備賑。”
也就是説，本年農曆九月，災害漸弱，清廷的救賑繼續：
一、農曆九月初九日，賑濟琿春（今吉林轄內）、寧古塔（今吉林轄內）的水潦災害；
二、永定河決口合龍（工程歷時兩月有餘）；
三、農曆九月十七日，賑濟甘肅的雹災；
四、農曆九月二十六日，調撥部帑及倉米於順天，以備賑災。
“（冬十月）辛亥（十五日，下元節），再撥京倉米五萬石備順天賑。免奉、直、魯、豫商販雜糧税捐。”
也就是説，本年農曆十月，清廷的賑災還沒有結束：
一、農曆十月十五日，再次調撥京師官倉米五萬石，以備順天賑濟之用；
二、免除奉天、直隸、山東、河南商販的雜糧税捐。
“十一月乙亥（初九日），賑湖南被水州縣災。”
到了本年的農曆十一月，清廷的賑災基本結束：
一、賑濟湖南遭受水災的州縣。
以上為正史中對本年災害的記述及清廷對災害的處理情況。
清人吳慶坻《蕉廊脞錄》卷一《光緒十六年京津久雨成災》中，關於此事，着墨甚濃。
光緒十六年（公元1890年）農曆六月初五，因為京師久雨、莊稼受災，光緒帝親詣大高殿拈香，祈求天晴。
大高殿，始建於明世宗（朱厚熜）嘉靖二十一年（公元1542年），稱“大高玄殿”；嘉靖二十六年（公元1547年），毀於火；明神宗（朱翊鈞）萬曆二十八年（公元1600年）重修。清代時，因避清聖祖（愛新覺羅·玄燁）康熙帝諱，改名“大高元殿”，後又更名為“大高殿”，並於清世宗（愛新覺羅·胤禛）雍正八年（公元1730年）、清高宗（愛新覺羅·弘曆）乾隆十一年（公元1746年）、清仁宗（愛新覺羅·顒琰）嘉慶二十三年（公元1818年）年重修，後又有多次修葺。光緒二十六年（公元1900年）八國聯軍入侵時，大高殿受到嚴重破壞，後修復。大高殿位於京師皇城之內，北海之東，景山之西。沿中軸由南往北依次為大高玄門、大高玄殿、九天萬法雷壇、乾元閣等主體建築，其左右佈置有配殿、鐘鼓樓及值房等建築。大高殿在明代作為道教祭祀場所，在清代為祈雨、雪之壇。
在光緒帝拈香祈晴的當日，還同時派遣貝勒愛新覺羅·載濂、貝勒愛新覺羅·載漪、貝子愛新覺羅·奕謨、輔國公愛新覺羅·載澤等，分別親詣時應宮、昭顯廟、宣仁廟、凝和廟拈香，共同祈請天晴。
西苑時應宮，亦稱中南海時應宮，位於紫光閣之北，雍正元年（公元1723年）建，有前、中、後三殿。其前殿祀四海、四瀆諸龍神像，東西為鐘鼓樓，中為正殿，祀順天佑畿時應龍神之像；後殿祀八方龍王神像。
昭顯廟位於西城北長街，建於雍正十年（公元1732年），以祀雷神。坐北朝南，外垣門東向。中軸線上有影壁，長22米，高約3.5米，綠琉璃瓦硬山調大脊。
宣仁廟位於東城北池子大街，俗稱風神廟。雍正六年（公元1728年）敕建，以祀風神。嘉慶九年（公元1804年）重修。其規制仿中南海時應宮，賜號“應時顯佑”，廟曰"宣仁"。前殿祀風伯，後殿祀八風神。
凝和廟在東城北池子，俗稱雲神廟。雍正八年（公元1730年）敕建，祀雲神。廟以雲霧可凝結為水而得名。廟門坐東朝西，殿宇均坐北朝南。
宣仁廟與位於其南、並排而坐的凝和廟，與位於紫禁城西側、北長街大街路西的昭顯廟，與位於中南海紫光閣北面的時應宮，合併為清代皇城祈雨廟。
農曆六月初八日，清廷發佈諭旨，內容大體如下：
步軍統領衙門的上奏中，有京城內外因為雨後房屋倒塌，該衙門的死傷情況。現經查報的左右翼長及中營等處的實際，共計死傷人員十六名，著該衙門酌情給予死傷者一定的獎賞和撫卹。此外，後續如果還有查出人員傷亡，可參照本次獎賞和撫卹的標準，進行處理。所有事項，均需上奏清楚後辦理。
農曆六月十一日，光緒帝再次親詣大高殿及宣仁廟拈香，祈求天晴。
前此，因為京師雨水過多，居民的禾稼受到損傷。朝廷多次諭令，要求順天府府尹等查明其屬下地方遭受水災的情景，迅速具奏。現根據潘祖蔭等人上奏所稱：
“京師近畿一帶，東、西、南三處偏遠地界，遭受災害最為嚴重。現根據宛平、固安、良鄉、房山、通州、順義等州縣以及南路廳同知的勘察上報，其所屬地方，有的田產房屋被大水沖毀，有的全村被淹，死傷人員很多。各地方已經分別委派專人，廣泛延納紳士，想方設法進行賑濟，並且打算添設粥廠，請求朝廷調撥銀兩粟米。”
小民忽然遭遇水患，飄蕩離析，無處住居。看完奏摺之後，朕深為悲憫痛側，著按照上奏所請，進行辦理。
先在六門之外酌情添設粥廠；並於孫河、定福莊、採育鎮、黃村、龐各莊、盧溝橋等六處，一律添設粥廠；加恩賞給京師官倉米一萬五千石，立即發放到各處煮粥，並散放給災民，以資急速賑救。
著派遣志顏、李端遇、胡聘之、胡隆洵、景灃、徐承煜等人，分別前往孫河等六處，進行稽查，控制局面，監督發放事宜，妥為處理。
受災各鎮開設粥廠所需經費，共計白銀二千兩，著户部照數撥發。
朕欽奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠壽恭欽獻皇太后懿旨：
“畿輔水災非常嚴重，本太后雖處深宮，但對死傷民眾懷有沉痛的心情，掛念甚殷，著發去宮中節省的內帑白銀五萬兩，作為賑災撫卹之用。並立即著潘祖蔭等，遴選委派穩妥的官員，分投散放，以振救受災民眾。欽此。”
順天府尹等，務必仰體聖懷，認真辦理，一定要讓慈恩遍及受災窮困的各家各户，嚴格禁絕吏胥在賑災過程中侵奪剋扣，滋生事端。
密雲、懷來以及還沒有呈報災情與處理事宜的州縣，並著迅即查勘覆奏。
另片有奏：“東安、武清等處，朝廷已委派官員，攜銀前往辦理賑濟事宜；右安門、永定門外所借用通惠河運米的船隻，並扎制木筏，助濟越渡。’等事。馬上著督辦整飭的官員切實經管處理，不要讓災民流離失所，無處着落。其餘事項，著照所議辦理，並通告該部知道。
胡隆洵很快就因病出缺，清廷改派李鴻逵前往賑濟辦理。
六月十九日，清廷諭旨：
前因天津等處遭受水災，經李鴻章奏請，朝廷已經撥發白銀六萬兩，先就遭受水災最為嚴重的地區急速優先辦理賑濟撫卹。因念及此次雨水過多，災區廣大，受災饑民嗷嗷待哺，災害彌平尚需時日，惟恐後續賑濟不敷，朝廷加恩，著將奉天運入京師的粟米一萬二千七百餘石，並在本年江北河運的漕米中截留三萬六千石，撥付該處，以備賑濟之用。其中，隨漕的輕齎銀（元明以來，税糧﹑漕糧﹑馬草等折收銀兩的部分，叫"輕齎銀"。清代漕糧加徵的耗米，除隨船給運四鬥外，其餘耗米折徵銀兩，並按兑運遠近規定數額。見《清史稿．食貨志三》。）等款項，著查尋參照往例，核定後，解送至直隸，作為賑災粟米運費的津貼。李鴻章應遴選穩妥的官員，分辯清楚災害的輕重緩急，核實後依序進行發放，堅決禁止吏胥有任何的舞弊與矇混，以副朝廷軫念災區有加無已的深意。
（全文結束）
