什麼是“高麗聯邦共和國”？_風聞

冷戰結束了，但也沒有結束。

至少在朝鮮半島上，冷戰的陰雲仍然在，火藥味也依然濃重。南北雙方一次次上演着“敵對-恩愛-敵對-恩愛”的循環，卻看不到和平統一的機會。

難 合

（圖片：PassionPhotography/ shutterstock）

但是二戰後，朝鮮半島統一運動風起雲湧，半島人一次次看到統一的曙光。著名的“高麗聯邦共和國”方案是那個時候的驚世駭俗之作——朝鮮人試圖在半島上建立一個超越兩種意識形態的中立國家。

金日成在1980年10月的第六屆黨代表大會上

介紹了“建立朝鮮民主主義聯邦共和國的計劃”

（圖片：大韓民國統一部博客）

回首歷史，這幾乎是戰後朝鮮半島距離統一距離最近的時刻。

統一！統一！

1945年，日本投降，朝鮮半島主權光復。但在美蘇兩大國的影響下，這個曾經統一的朝鮮國家卻被一分為二，並陷入了無盡的戰火中。南北雙方都在積蓄力量，試圖以自己為主導，重新統一這個被人為撕裂的國家。

1946年2月，北朝鮮人民委員會成立

也開始了南北之間的多年拉鋸戰

（圖片：북한  / Wikipedia）

這時候佔據優勢地位的，是北方的朝鮮。

1960年, 李承晚的獨裁統治遭到了韓國社會各界強烈反對，最後以選舉舞弊為導火索，釀成了“四一九”運動。在全國人民一片罵聲中, 李承晚被迫下台。

馬山市選舉舞弊只是導火索而已

革命背後是是李政府長期執政的不滿

（圖片：韓國國家檔案館）

韓國民眾的民主化和統一化浪潮如若重生。這個社會風向，被北方敏鋭捕捉，似乎千載難逢的統一時機到來了。

1960年8月14日, 金日成在平壤召開的慶祝祖國光復15週年大會上, 首次提出了以聯邦制統一祖國的方案。這個方案初步設想就是保持南北現存的政治制度，在保證南北兩個政府獨立活動的前提下, 召集一個代表南北的最高民族委員會, 實現南北朝鮮經濟、文化的統一和發展。

最初金日成是完全主張靠武力達到半島統一的

1949年就曾去蘇聯尋求幫助，雖未果

但最終還是發生了戰事，結果就不盡如其意了

這個消息傳到南方，立刻引起轟動，進一步助推了南方的統一聲浪。此後一年，韓國各地如漢城等地的青年學生, 多次舉行集會和示威遊行, 喊出了“美國人滾回去”和“實現南北自主和平統一”的口號。漢城大學的“民族統一學生聯盟”號召南北雙方各派萬名學生代表，到板門店會師，然後舉行南北學生和平統一誓師大會，推動國家統一。這個號召一時間成為社會熱潮，響應者眾多。

1961年，擁護朝韓學生對話的人羣在大街上游行

（圖片：http://www.tongilnews.com/）

外界國際形勢也恰好發生了深刻變化。

當時，西歐和日本的實力經濟快速復甦，第三世界國家作為一支獨立的政治力量開始登上國際政治舞台，跟朝韓同病相憐的一大批亞非拉國家紛紛獨立統一，這也加強了半島人對國家統一的渴望。

1961年蘇聯發行的支持非洲國家獨立的郵票

（圖片：Wikipedia）

美蘇之間的實力消長更是讓半島人信心倍增。

當年的美蘇冷戰處於“蘇攻美守”的局面，蘇聯積極推行全球進攻戰略，不斷向第三世界擴張影響力，大力發展戰略核武器。美國則進入尼克松時代，外交戰線收縮。在深陷越戰和美蘇對峙的情況下，美國對朝鮮的態度也相當鬆動，無力在韓國強硬表態。

在紅場展示的蘇聯R-12中程彈道導彈

（圖片：Wikipedia）

隨着美國國內反對越戰的情緒越來越激烈，韓國人和朝鮮人似乎也看到了用口號趕走美國人的機會。就連朝鮮領袖金日成也認為：“今天，整個國際形勢越來越有利於我國人民自主地和平統一祖國的鬥爭。”

半島統一，彷彿指日可待？

假象而已

（圖片：Wikipedia）

理想國

1971年4月12日, 朝鮮最高人民會議提出了《關於統一祖國的八項救國方案》。其主要內容包括南北方同時裁軍、美軍撤退和南北統一的大選。

同時，這個方案希望能廣泛進行南北經濟、文化、人員交流，然後召開南北協商會議，並逐漸建立一個統一的中央政府。

金日成在1972年5月會見參加南北高級政治會談的南朝鮮代表時，首次全面、詳盡地闡述了他的聯邦制統一方案。

去到平壤和金日成會面的

正是時任中央情報部部長的李厚洛

這個聯邦制的方案可以分為對內和對外兩個方面。

對內，在暫時保留南方和北方現有的政治制度的情況下，建立一個統一的國家。各政黨、社會團體的代表和各階層的代表和各界著名人士廣泛聚在一起，組成最高民族會議，共同討論決定有關民族發展的重要問題。

5月底，時任朝鮮副總理樸成哲非正式訪問韓國

與朴正熙會面，為《南北共同聲明》的發表鋪路

（圖片：大韓民國統一部）

對外，朝韓可以以一個國號進行活動，甚至用同一個國號加入聯合國。聯邦制的國號，最好恢復為世界所廣泛熟知的高麗這個名稱，定為高麗聯邦共和國。

在這套聯邦制的設想之下，統一後的高麗聯邦共和國將永遠是一箇中立國家。統一後的朝鮮半島將是一個沒有外國軍隊駐紮, 並且不與任何國家結盟的自主、和平、中立的國家。這個設想，讓朝鮮半島看起來簡直就是一個和平而又“人畜無害”的“理想國”。

在南北雙方的共同努力下，70年代初，南北紅十字會談開始。1972年7月4日, 雙方共同簽署了關於統一問題的《聯合聲明》，半島局勢似乎出現了新的曙光。

雙方商定了統一的三個原則

即獨立原則，和平原則，大民族統一原則

（圖片：blog.naver.com/lovenor/220046280659）

但是，誰也沒有想到，情勢在第二年卻急轉直下。1973年6月23日，朴正熙政權發表了《關於和平統一外交政策的特別宣言》。朴正熙也提出了自己的統一方案，即先談判，實現和解，然後交叉承認並同時加入聯合國。

兩國直到1991年才加入聯合國

（朝鮮副外長姜錫柱（右）和韓國外長李相玉）

同時加入聯合國這一要求立刻引起朝鮮方面強烈反應。朴正熙發表這個宣言當天下午，在平壤的金日成就當着還在朝鮮訪問的捷克斯洛伐克使團的面, 嚴厲批駁了朴正熙，並聲稱這是妄想永久分裂祖國的陰謀，絕對不會得逞。

可想而知，當南北領導人的想法完全背離時，南北對話只能陷入僵持。1974年，發生金大中遭綁架事件, 同年朝方宣佈中斷南北紅十字會談。沒過多久，金日成重新提出要支持南方革命, 在推倒朴正熙政權之後, 實現南北統一的方針。

金大中綁架事件只是一個歷史節點

但自此南北的統一鋪墊淪為泡影

（圖片：https://news.naver.com）

南北之間圍繞着統一問題的和談，似乎從來都沒真正發生過。

都是泡沫

一切回到原點，高麗聯邦看起來更像一個泡沫。

其實聯邦制的方案從一開始就沒有得到韓國高層的共鳴，因為朴正熙並不喜歡這個方案。

1961年, 朴正熙軍事獨裁統治建立後, 就拋出了所謂的“先建設, 後統一” 的政策, 限制了與北方的接觸，並用武力殘酷鎮壓統一浪潮。

意氣風發

（圖片：樸鍾熙總統紀念堂）

後來，到了七十年代，儘管當時南北雙方共同發表了聯合聲明, 也開始舉行紅十字會談。但是, 韓方的目的卻是乘機實現“兩個韓國” 同時加入聯合國。因此, 朝鮮政府提出的聯邦制統一方案儘管引起了韓國民間的認同，但是備受韓國高層的阻撓。

朴正熙和東南亞條約組織各國首長合影

此組織正是為了牽制亞洲共產主義勢力而成立的

直到1977年才正式宣佈解散

（圖片：Frank Wolfe / Wikipedia）

另一個原因是，70年代後半期之後，南北雙方實力差距變大。

當初，朝鮮提出這個方案的時候，朝鮮經濟佔優。哪怕在80年代初，半島南北在經濟實力上大體還能勢均力敵。但是隨着漢江奇蹟的騰飛，韓國的經濟實力越來越強，與朝鮮的差距越拉越大。

韓國在樸的領導下，背靠美國這個資本專家

大力發展經濟，推進基礎設施建設

1976年現代重工蔚山造船廠

（圖片：Wikipedia）

這個時候，實力較弱的朝鮮提出的聯邦制方案自然也沒有了市場。

真正讓聯邦制方案變得不可實現的，是南北雙方的不信任。不信任感在權力讓渡和美軍撤軍問題上表現得尤為明顯。連金日成都坦言：“南北之間在許多方面都存在不信任和誤解。”

一來，雙方未必都願意讓渡權力給一個聯合政府。二來，韓國人根本不想美軍撤退。

1961年8月1日，韓國聯合部隊總司令

與駐朝美軍司令梅洛伊會面

（圖片：Wikipedia）

當年朝韓戰爭爆發就是因為朝鮮突然大軍南下，倘若不是美國人拍馬趕到，韓國政府可能都要在釜山跳海了。這樣的陰影依然留在韓國高層心裏。

朴正熙政府判斷，倘若真的接受金日成方案，趁着美國戰略收縮的勢頭讓美軍從半島撤出，那麼一旦南北之間出現摩擦，歷史可能會重演。到那個時候，在美國推行“關島主義”的被動局面下，如果美軍撤離後半島硝煙再起，美國捲土重來是相當困難的。

樸上位伊始，為了滿足美軍的娛樂需求

就在總理金鍾泌的建議下

修建了亞洲第一個六星級酒店—華克山莊酒店

（酒店內近乎全裸的安慰性表演）

（圖片：《首爾城市規劃故事》）

因此，朴正熙政權拒絕同金日成政府妥協，並全力反對美國撤軍。

但這個訴求，在朝鮮看來同樣是不可接受的。朝鮮繼續堅持美軍撤退這個前提條件，要求撤出駐韓美軍，徹底結束韓國與外國的軍事聯合演習，韓國徹底脱離美國保護等。

即使美軍想撤，韓國也不想

（圖片：U.S. Air Force / wikipedia）

朝鮮方面看着韓國遲遲不願意推進撤軍問題，終於在1974年按捺不住了，自己親自下場“規勸”世界霸主。那年，朝鮮第五屆最高人民會議第3次會議通過決議, 以最高人民會議的名義致函美國國會, 提出了朝鮮南北雙方立即停止增強武力和軍備競賽的提議。甚至承諾和要求雙方互不干涉內政。

實力不夠，嘴炮來湊

（圖片：Wikipedia）

然而美國人並沒有理會。

此後，圍繞着朝鮮問題的國際格局發生了巨大變化。韓方提出的南北朝鮮同時加人聯合國的方案遭到了聯大的否決。而朝鮮提議的以單一的高麗聯邦共和國國號加人聯合國的提議也無法推進。不僅如此, 聯合國大會還通過了解散“聯合國朝鮮半島統一復興委員會”的決議。

半島的統一浪潮進入了低谷。

後輩們，把統一的祖國流傳下去

（圖片：Oleg Znamenskiy / shutterstock）

此後，一直到金大中上台後推進“陽光政策”，雙方首腦才在2000年6月15日舉行了南北會談。那時，有很多人以為半島統一再次迎來轉機。

又是一場夢罷了

（圖片：大韓民國統一部）

誰曾想這也不過是曇花一現。曾經歷手足相殘戰爭的朝鮮半島，現今仍處於相互敵視的休戰狀態。

在種種現實壓力之下，人畜無害的高麗聯邦夢，始終都是泡影。

還將繼續敵視下去

（圖片：Alexander Khitrov / shutterstock）

參考文獻：

1. 王明星. (2003). 高麗聯邦共和國統一方案的提出及歷史意義. 韓國研究論叢(00), 76-90.

2. 謝麗, & 劉秉虎. (2011). 南北朝鮮統一方案的比較研究——以"高麗民主聯邦共和制"與"民族共同體"為對象. 大連大學學報, 032(001), 20-25.

3. 李姣姣. (2016). 朝鮮半島和平統一的路徑選擇及對中國的影響. (Doctoral dissertation).

4. 石源華. (2000). 韓國獨立運動評價與朝鮮半島統一關係論綱. 當代韓國(4), 13-16.