面向14億人，十年一次的大項目，你參加了嗎？_風聞

2020年11月1日起，我國第七次人口普查將正式開始入户調查，這個14億人蔘加的大項目將進入關鍵的數據收集階段。

在接下來的近兩個月，全國有700萬左右的普查指導員和普查員將進入每個住户逐人逐項登記普查信息，

此外還有隨機抽取出來的10%的住户擁有人普的“彩蛋”——填寫普查長表，以便統計部門獲取更為詳細的人口結構信息。

在即將參加到人口普查之前，歡迎各位粉絲們查收鹽巴整理的人普檔案，一起解鎖各國人口普查的“生平軼事”，相信各位讀了之後一定馬上入股這個利國利民的大項目！

從統計人口到人口普查

談起人口普查的時候，我們首先會想到人口普查的一個重要作用——摸清一個國家的人口家底，盤點一個國家的人口資源。

毫不誇張地説，數清楚人口數這件事可以稱得上是人類社會中的一個悠久傳統。在公元前3800年****的古巴比倫就有按族登記人口的實踐。古代的希臘、印度、羅馬等等都出現過對人口、財產或家户的登記與調查。

實際上中國也是最早進行人口統計的國家之一，據《後漢書》記載，早在公元前2200年，大禹曾經 “平水土，分九洲，數萬民”；到了漢朝，人口統計制度漸趨完善，西漢平帝元始2年時完整地記載全國各州、郡的户數和人口，也是世界上最早的全國範圍內的人口統計數字。

古代的人口統計實際上更多地是為了徵收賦税、登記兵役等目的而實施，主要目的是數清一個地方的人數，雖然看上去與人口普查有着共同之處，但這些實踐與現代意義上的人口普查卻有着很大差距。

現代意義上的人口普查具備統一普查對象、統一普查項目、統一標準時點和統一調查方法****等要素, 一般由國家憲法、統計法或普查法等明確規定了普查週期。

聯合國曾經界定了人口普查的四個特點：

（1）個別性，指普查應獲得每個個體的特徵；

（2）普遍性，指普查應包含全域全部人口，原則上要不重不漏；

（3）同時性，指普查工作在給定的時間同時展開；

（4）週期性，指普查應按一定的時間間隔週期性地進行。可以看出，這些特點實際上便反映了現代人口普查的重要要素。

一般認為，1665年和1703年在加拿大和冰島分別舉行的人口普查揭開了現代人口普查的序幕。隨着1790年美國開始實施定期的人口普查（每10年一次），現代人口普查的制度和統計機構逐漸建立。

從1790年至今200多年期間，開展人口普查的國家不斷增加，而且普查方法和普查內容也得到進一步的改善，普查的模式也日益豐富多彩。

圖/美國1790年人口普查資料

從“四萬萬人”到“大國點名”

民國時期，國民政府曾有過在全國開展現****代人口普查的嘗試。

1927年國民政府內政部通知各省民政部門調查全國人口，1928年頒發了普查表格，擬定了14個調查項目，

但實際上只彙總了户數和男女人口數，並且只有16個省上報了數據，人口總數總共2.1億左右，後來加上未經調查的估算，1931年發表全國為47480萬人的結果，這就是**“四****萬萬人”**的來歷。

由於種種原因，在新中國成立前，我國始終沒有進行過一次全國性的人口普查，中國究竟有多少人這個問題在當時也一直是國際上關注的一個焦點。

1953年，為了配合各級人民代表大會的選舉，同時為制定國民經濟第一個五年計劃提供依據。我國在****1953年，以7月1日零時為標準時間進行了第一次人口普查

普查項目包括本户地址、姓名、年齡、民族、與户主關係等6項。後來在1964年、1982年、1990年、2000年、2010年，我國分別進行了第二次到第六次人口普查。

圖/新中國第一次人口普查

一普和二普為新中國的政治、經濟建設做出了巨大貢獻，而對十億人口進行普查的三普則具有重大的國際意義。

1985年國際人口學會第20屆大會特設“中國1982年人口普查”專題討論會”，是當年到會人數最多的專題會議之一。時任法國國立人口研究所所長的卡洛説：“在這三年中，**中國這個世界上人口最多的國家，第一次向世界人口學界提供了自1950年以來這個國家人口演變的真實和大量的統計數據。**由此，使我們對整個世界人口的認識得到了一個極為可觀的飛躍。”

圖/1990年中國人民大學人口學系師生在宣傳第四次人口普查（攝影師：沈銘）

普林斯頓大學教授科爾在會前發表的《中國人口的急劇變化》一文中也寫到：“現在中國人口情報資料的精度和細度，已超過我們目前所知道的世界上一切發展中國家。”

在近七十年的歷程中，作為世界上的人口大國，我國人口發展狀況一直備受世界矚目。在今年進行的第七次人口普查中，也有諸多亮點。

普查的登記手段過去主要是紙筆填答，後來增加了電子化錄入，而今年七普將實現全面電子化，普查對象可以通過互聯網自主填報，登記完成後實時上報數據。

在普查內容方面，一普時調查項目僅有6項，2000年採用長表短表相結合的方式後，人口普查長表的項目達到50項左右，每次的人口普查都根據經濟社會的變化納入新的調查項目。

今年的七普還將增加填報公民身份號碼，以便後期運用部門行政記錄和大數據開展比對核查，確保數據質量。

 

人口普查@你：每一個你都很重要

人口並不僅僅是一個冷冰冰的數字，人口普查的背後實際上是我們每個中國人的生活實景。

我們參與人口普查的意義並非只有“刷存在感”，也並非只是進行一次十年一次的打卡，簡單地把自己作為人口總數中的一個小小單位。

人口普查對於掌握國情國力和人口價值評估，特別是人口自身潛能的發揮，具有無法估量的價值。

在社會發展層面，人口規模與人口結構的變化對與我國經濟格局調整以及宏觀政策的制定有着深遠的影響，也對我國社會治理體系與制度設計提出新的課題。

**而從個人生活的角度説，**教育和醫療機構佈局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分佈、城鄉道路建設等等都要依靠人口普查的數據提供決策基礎，消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等生活的方方面面都有人口普查的助力。

“大國點名，沒你不行！”在這個十年一次的普查日，一起加入這個14億人的大項目吧！

本期撰稿

中國人民大學社會與人口學院2017級本科生沈小杰

本期責編

中國人民大學社會與人口學院副教授 靳永愛

圖文編輯

浙江大學公共管理學院博士研究生 王中漢

【參考文獻】

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注：部分圖片來源於網絡