在安全領域急速靠攏有着多重原因—— 日澳強化防務合作各有所圖_風聞

作者:蘭順正

首發自：解放軍報

近日，日本防衞大臣岸信夫與澳大利亞國防部長琳達·雷諾茲在東京舉行會談，雙方就空中加油試驗、無人機聯合研發、航天和網絡領域合作、軍事人員交流等方面達成一致，並在日本自衞隊向澳軍方提供“武器等防護”問題上達成原則性共識。

2016年，日本政府通過“武器等防護”運用指針，允許日本自衞隊在“未及武力攻擊”的“灰色區域事態”下，使用武器對美軍等“有助於日本防衞活動”的他國軍隊進行“護衞”。在任務執行過程中，日本自衞官“在根據事態合理判斷有必要的限度內”可以使用武器。

由於設想中主要以美軍艦船為保護對象，因此“武器等防護”也被稱為“美艦防護”。日本媒體報道稱，2017年至2019年間，日本自衞隊共為美軍提供32次“武器等防護”。未來，如果日澳雙方就“武器等防護”達成一致，澳大利亞將成為繼美國之後，日本自衞隊提供“武器等防護”的又一對象國。

二戰時期，日本與澳大利亞曾為敵對國，但戰後兩國逐漸走向和平共處。進入新世紀以來，日澳兩國關係進一步升温，提升至全面的戰略安全和經濟夥伴關係。雙方防務與安全合作也不斷提速。目前，日本是澳大利亞最主要的軍事合作伙伴之一，澳大利亞也是日本提升地區安全影響力的重要目標國。

日澳之所以在安全領域急速靠攏，有着多重的原因。

一方面，雙方在戰略上各有所需。對於日本而言，澳大利亞國力不弱，地處重要戰略位置，又同為美國盟國，並與自身保持着密切的經濟與政治關係，獲得澳方的支持有助於日本實現政治正常化和軍事擴張的目標。

而從澳大利亞角度來看，加強同日本的合作有利於其擴大在西太平洋尤其是東盟地區的影響力，提升其在地區安全事務上的話語權，實現自身“中等強國”的目標，同時平衡中國快速增強的地區影響力。

另一方面，日本和澳大利亞對於地區安全秩序構想也有不少相似的地方。兩國都有突破聯盟體系、構建更為多元的地區安全秩序的傾向，也都將對方視為構建地區安全秩序的重要合作對象。2007年3月，日本首相安倍晉三與到訪的澳大利亞總理霍華德簽署《日澳安全保障聯合宣言》。這是日本戰後與美國以外的國家簽署的首個防務合作文件。雙方還確立了兩國外長和防長“2+2”定期會晤機制。

當然，日澳兩國的走近離不開美國的因素。日本和澳大利亞是美國西太平洋地區同盟體系的北南“雙錨”，兩國加強防務合作可以更好地支援美軍在該地區的軍事行動，落實美國的“印太戰略”。因此，美國不僅鼓勵日澳加強雙邊安全合作，還有意搭建美日澳三邊安全對話，推進美日印澳四方會談，為日澳加強防務合作提供渠道。

不過，近年來美國對外戰略出現收縮趨勢。其不斷要求盟友提高防務費用、承擔更多責任，而自身對盟友的安全承諾與資源投入力度則在下降。因此，日澳兩國加強雙邊防務安全合作，也有未雨綢繆應對美國主導權衰弱的意味。

日澳安全合作的增強不僅關乎雙邊關係的發展，也不可避免會對亞太聯盟體系和地區安全合作產生衝擊。日方擴大“武器等防護”對象國，會增加日本捲入武裝衝突風險，對地區和平穩定造成威脅。對此，相關各方應予以高度警惕。