中國的非洲戰略得以成功，南非起了多大作用？_風聞

時間靜默公眾號 “時間靜默”434 人贊同了該回答南非是神助攻。

具體來説，南非的曼德拉勞苦功高。

曼德拉擔任總統之後，其重大治國舉措，都有如高人指點，在配合中國的戰略進程。

無論是放棄核武器計劃，還是去工業化、開放金融行業，中國都很好地抓住了每一個機會，並盡所能及地發揮到了極限。

換一句話説，機會是平等的，但中國就是那個做好準備的國家。

這也是曼德拉出獄之後，中國“曉之以理、動之以情”地堅持與南非建立外交關係的主要原因，儘管期間波折不斷，“劇情”跌宕起伏。

中國團結小國的外交智慧（三十九）南非篇

之一：與南非的崎嶇建交之路

台灣之阻

1992年10月，曼德拉第一次訪問北京。

中國給予曼德拉領導的“非國大”（非洲人國民大會）1000萬美元援助。

1993年，曼德拉達到台灣，獲得援助1050萬美元。

1994年曼德拉就任總統時，台灣時任“總統”李登輝前往南非參與就職典禮。

當時的曼德拉，憑藉自己的國際威望，想搞“雙重承認”。

香港之助

儘管中國採取了多種辦法，但曼德拉始終沒有答應與中國建交。

1996年7月2日，曼德拉表示，不會為與北京建交而和台灣“斷交”。

無奈之下，中國採取了極限做法。

1996年9月，新華社發表社論《南非政府應該丟掉幻想》。

隨後，人民日報也發表文章《“雙重承認”此路不通》。

除了昭告天下的嚴肅警示，中國還通過其它渠道告知曼德拉：

如果南非不能在1997年7月1日香港迴歸之前和中國建交，南非駐港領館將關閉，南非民航班機也無法落地香港。

1995年，香港與南非雙邊貿易額達14億美元，香港在南非的投資額也超過台灣。

在利益面前，曼德拉終於改變了主意。

1996年11月，曼德拉寫信給中國，將與台“斷交”。

1998年1月1日，南非與中國建立大使級外交關係。

曼德拉在長城為什麼曼德拉會相信台灣？

新中國成立後，就一直支持南非的非國大。

而台灣是在1991年曼德拉釋放後，才開始接觸曼德拉。

但是，曼德拉卻相信了台灣。這是為什麼？

其一、曼德拉在監獄關押了27年，對大陸和台灣的情況瞭解不深。

其二、中國與非國大之間的關係沒有實際的重大利益做支持，基礎並不穩定。這也是台灣的“金錢公關”得以成功之處。

其三、曼德拉出獄之時，正值蘇聯解體前夕。中蘇矛盾、以及世界社會主義陣營的“瓦解”，都對曼德拉追求的“自由思想”發生了矛盾。

不過，好在中國利用香港迴歸的契機，用更大的利益，打動了曼德拉，才改變了之前的尷尬局面。

反過來説，在曼德拉心中，更看重的還是利益。

之二：為什麼中國與南非建交很晚？

1961年，南非獨立。

但是，到1998年，南非才與中國建交。相對來説，在非洲國家中是比較晚與中國建交的。

其中的原因，主要就是南非的執政黨，是南非國民黨。

1914年7月，南非國民黨成立，成員以荷蘭人後裔為主，主張“白人至上”，推行種族歧視和政策。

中國支持的是反對種族隔離政策的南非共產黨和非國大。

自然，作為執政黨的南非國民黨，其政敵就是南非共產黨和非國大。

而台灣國民黨卻是南非國民黨的長期盟友。

在這樣的情形之下，在曼德拉出獄之前，南非始終未與中國建立外交關係。

為什麼中國要與南非建交？

南非礦產資源豐富，黃金、鑽石產量位列世界首位。

南非獨立之後，在白人的管理之下，1980年代，南非曾經是“準發達國家”，經濟實力位於非洲第二。

南非首都開普敦，當時是非洲的金融中心。

南非的製造業實力雄厚，曾經可以自己生產飛機和核武器。

南非的醫療系統發達，世界第一例心臟移植手術，就是在南非做的。

南非是“南部非洲關税同盟”和南部非洲發展共同體的主要成員國。

因此，南非在非洲的影響力是顯而易見的。

不過，中國更看重的，是曼德拉在非洲的影響力。

事實也正如中國所料。

曼德拉擔當南非總統後，實際上成為非洲聯盟（原非洲統一組織）的話語權最重的領導之一。

曾經擔任非盟輪值主席的利比亞原總統卡扎菲，也對曼德拉敬畏三尺。

非盟希望擺脱法國和英國對非洲通訊行業的控制，發射自己的衞星。

曼德拉推薦了中國。

2007年5月14日，尼日利亞通信衞星一號在西昌衞星發射中心發射升空。

這是非盟組織發射的第一顆衞星，衞星、火箭、發射全部由中國完成。

（半年之後，這顆衞星失效，中國重新發射了另外一顆衞星。）

非洲第一顆衞星發射場面非盟要發展金融業，但非洲其他國家較為貧困，南非經濟實力雄厚，金融業發達。

於是，曼德拉的建議又成為了非盟的指導方針。

曼德拉再次推薦了中國，英國、美國、法國、俄羅斯……也跟隨而來。

非盟的核心銀行，充斥了全球資本。

發展中國家的金融行業，歷來由西方國家把控。

而中國藉助曼德拉在非盟的巨大影響力，入股非洲發展銀行、非洲開發銀行等，並由此順利進入非洲80%以上的國家。

中國在非洲的發展戰略得以順利展開，曼德拉勞苦功高。

之三：爭議“曼德拉”

1990年2月11日，南非當局釋放了曼德拉。

出獄後，曼德拉開始了他的世界巡演之路。

“自由的精神”是他的演講的核心內容：

“人生而追求自由，自由的國家不會不歡迎追求自由的人民。”

1990年代初，正值蘇聯解體，東歐裂變，各種民主思潮風起雲湧。

自然，曼德拉得到了國際上空前一致的高評價。

1994年，曼德拉當選南非總統，開始了他的管理國家的“壯舉”。

對於這些“壯舉”，後人評價頗多，褒貶不一。

南非地圖廢除種族隔離法案

南非的《班圖斯坦法案》，被西方人稱之為種族隔離法案，在曼德拉上任之後，被立即廢除。

於是，黑人得到了“解放”。

白人的大量企業、農場被黑人“接管”。

在南非的眾多無國籍黑人，也加入了南非。

南非的醫院，被強制招收黑人護士、護工。

更有甚者，行醫執照的考核標準也被人為降低，許多黑人因此進入醫生行列。

企業、警察、軍隊、政府機關，都被強制招收一定比例的黑人。

由於黑人的總體文化水平較低，這樣的結果可想而知。

企業管理低下、醫療事故頻出、社會治安急劇惡化、政府人員貪污腐敗……

銷燬核武器

南非不僅擁有豐富的鈾礦，也有先進的科研實力。

1979年，南非的原子彈爆炸試驗取得成功。

截止到1990年代初，南非共有六枚核武器。

曼德拉上任之後，立即宣佈放棄核武計劃。

由此，南非成為全球唯一一個自主成功研製核武器後，又主動放棄的國家。

曼德拉此舉的原因，眾説紛紜。

有人猜測，可能與他獲得1993年諾貝爾和平獎有關。

無論如何，曼德拉得到了包括中國在內的核國家的高度讚揚。

南非曾經擁有的原子彈對於放棄核武器的舉動，至今也是褒貶不一。

有人説，曼德拉為了個人名譽，放棄了國家利益。

這個説法是有原因的：

當年，在西方的干預之下，厄立特里亞從埃塞俄比亞獨立出來，從而使得埃塞俄比亞失去了出海口，成為一個內陸國家。

埃塞俄比亞的總理卻得到了諾貝爾和平獎。

也有人説，南非當時受到西方制裁，不得已而為之，以此換取取消制裁。

這個説法，可以比較的是烏克蘭。

1994年底，烏克蘭宣佈銷燬所有核武器，以換取西方國家的經濟支持。

但是，烏克蘭的結局卻令人唏噓，被大國分食。

當然，中國是烏克蘭悲慘結局的最大獲利者之一。

南非的情況，從今天看，比烏克蘭要強一些，但其他情況比較類似。

對於中國來説，南非也成為中國全面進軍非洲的橋頭堡。

拆除貿易壁壘

當時的南非，是非洲的工業強國。

也正因為如此，南非通過高昂的關税，把控了非洲大陸的貿易。

曼德拉上任之後，以“自由精神”為名，在南非開始實行自由貿易。

於是，以美國和中國為首的製造業大國，將大量產品運往南非。

1991年，中國和南非的貿易額只有1400萬美元。

到1999年，雙方貿易額達到17.2億美元。

2013年，曼德拉去世，中國和南非的貿易額達到651.5億美元。

從2009年開始，中國就成為南非的第一大貿易國，並保持至今。

南非也是中國在非洲的第一大貿易伙伴，中南貿易額約佔中非貿易總額的19.4％。

南非開放貿易壁壘的結果，就是南非的民族工業一蹶不振。

2001年，中國加入WTO後，也適當開放了貿易壁壘，走過一定的彎路，比如汽車和IT行業。

但總體來説，中國及時醒悟過來，糾正了部分過激的做法，對外出口全面開放，對內則控制開放程度。

這也是以美國為主的西方國家經常詬病中國的地方，但中國總以國情特殊為由，保護了民族工業的生存空間。

但是，當南非的開放機會出現之後，中國企業自然不會放過，並且基本上做到了極限。

“去工業化”

在進口低價商品的嚴重衝擊之下，南非的本土企業日益艱難。

而雪上加霜的是，在西方環保人士的建議下，曼德拉又出台了“去工業化”政策，對製造業取消了優惠政策，增加了專門的環保費用。

不僅如此，曼德拉還以中國為榜樣，學習中國招商引資的各種優惠條款，對外資減免了税收。

結果就是，南非的製造企業大量破產，白人企業家紛紛移居他國。

而留下的大量廠房和製造設備，被美國、中國、德國等國家的企業低價收購。

南非的軍工企業曾經能夠製造飛機，現在連航模都要進口。

曾經優勢的鑽石加工也被印度取代。南非的航運優勢，也幾經衰落。

西方環保人士的建議，也曾經發生在中國身上，不過，並沒有取得成功。

這裏面，最典型的代表，就是被西方收買的公知們，以某記者的《蒼穹之下》為最。

發展和環保，永遠是一個矛盾，如何保持平衡，才是最能體現國家治理的高超智慧之處。

南非去工業化之後，中國企業開始大量進入南非。

2008年，華為對南非Telkom公司投資2.11億美元。

華為在南非2011年，中興對南非Cell C公司投資3.78億美元。

2012年，海信集團和中非發展基金共同投資1億美元，建設海信南非家電產業園。

2014年，中國南車獲得價值21億美元的合同，中國北車獲得價值88億美元的合同。

2014年04月，上海證大集團投資80億美元，在南非約翰內斯堡附近進行新城市開發，佔地1600公頃。

2016年5月，武漢長飛光纖在南非德班設立工廠。

2016年8月，中國企業在南非投資規模最大的汽車工廠--北汽南非工廠開工。

2016年9月，中航工業西飛“新舟”60系列飛機通過了南非民航局的試航要求。

2017年9月，中國交建與南非簽署合同:Moloto鐵路開發走廊項目，涉及資金約230億美元； Mzimvubu水利項目，涉及資金約65億美元。

2017年11月，中國國電集團公司旗下的龍源南非德阿風電項目正式竣工。

2018年初，華為在南非投資1億美元新建工廠。

2018年5月，9家中國公司與南非林波波省簽署備忘錄，承諾投資100多億美元。

截至2017年末，中國對南非投資累計已超過250億美元。

中國在南非擁有200多家大型公司，和近千家中小企業。

開放金融

金融是國家的命脈，但曼德拉還是開放了南非的金融行業。

自然，歐美資本首當其衝，中國也緊隨其後。

2000年6月，南非投資銀行集團與中國人民銀行簽訂黃金寄售協議，每3周由南非蘭德冶煉廠向中國人民銀行提供1噸黃金以寄售。

2007年10月25日，中國工商銀行以54.6億美元收購南非標準銀行20%的股權，成為該行第一大股東。

標準銀行是非洲規模最大的商業銀行，擁有1051家分支機構，遍佈非洲18個國家以及歐洲、美洲和亞洲的主要金融中心。

南非標準銀行也是騰訊的幕後股東之一中信信託控股南非CTI金融集團公司。

中國遠洋公司參股南非SLC公司。

2011年9月，南非開發銀行與中國國家開發銀行簽署價值25億美元的金融合作協議。

2013年，南非萊利銀行與中國銀行簽署戰略合作協議。

2015年2月1日，中國工商銀行收購標準銀行公眾有限公司（“標銀公眾”）60%股權。

標銀公眾是標準銀行通過子公司標準銀行倫敦控股有限公司全資控股的銀行機構，總部在倫敦。

2015年 7月8日，中國銀行約翰內斯堡分行成為南非首家人民幣清算行，這也是中國在非洲的首家人民幣清算行。

中國控制的南非金融企業（銀行，證券公司等）數量眾多，規模僅次於英美。

南非對外開放金融行業，對內卻要求股票和期貨市場有一定比例的黑人。

由於交易市場具有相當專業性，但黑人審查就放鬆了要求。

於是，各種空殼公司出現在南非交易市場，國際金融大鱷恣意妄為，南非股票指數迅速成為“垃圾市場”，南非企業的融資渠道也被斬斷。

之四：風雨南非

2013年12月5日，曼德拉去世。

91個國家元首、領導人以及國際組織的代表參加曼德拉的追悼會和葬禮。

聯合國五常悉數派人蔘加葬禮，並高度讚揚曼德拉。

從經濟上講，曼德拉把南非無私地開放給全世界，讓幾個大國賺得盆滿缽滿。

所以，曼德拉幾乎得到了可以得到的世界上的所有“自由和平”獎項。

而非洲的另外一位強人，利比亞的卡扎菲，卻慘死在自己的家鄉，還讓美國發動了戰爭。

大國高調紀念曼德拉，也是向世界表明，應該向南非學習，開放，開放，再開放！

而南非的經濟，在各國的投資帶動下，GDP增速確實有所增加。

2016年，南非取代尼日利亞成為非洲最大的經濟體。

但是，南非有5千多萬人口，國土面積也有近122萬平方公里，在非洲也是一個大國。

一個曾經可以自己製造飛機和原子彈的工業強國，以犧牲本國的工業和金融業為代價，這樣做是否值得？

也許，歷史才會給出答案。

當然，對於大國來説，南非就是世界其他發展中國家學習的榜樣。

（待續）