明石康：見證聯合國75載中的日本和中國_風聞

世界聯合國日這天，人民中國雜誌社東京支局收到了原聯合國副秘書長明石康先生的寄稿。1979年，他擔任聯合國負責新聞事務的副秘書長，1987年擔任負責裁軍事務的副秘書長。1992年春到1993年秋，他作為聯合國柬埔寨事務特別代表實施維和行動。他見證了中國重返聯合國的歷史瞬間，與中國同事一道致力於聯合國的多項工作。在聯合國成立75週年之際，在當今世界前所未有的變局之中，明石先生的見解給我們帶來了新的啓示和信心。

見證中國重返聯合國的瞬間

1945年第二次世界大戰結束後，聯合國在美國舊金山成立，今年恰逢75週年。成立伊始有51個成員國，而今已有193個國家加入聯合國，幾乎是當初的四倍。其中大部分是1945年聯合國成立後，在亞洲、非洲和加勒比地區新成立的發展中國家。

△ 1945年10月24日，《聯合國憲章》經中國、法國、蘇聯、英國、美國以及其他簽字國的過半數批准，於該日起生效。至此，聯合國宣告正式成立。

中國是聯合國主要機構之一安全理事會的一個常任理事國。聯合國成立前夕的1944年仍處於戰時，中國參加了在華盛頓敦巴頓橡樹園大廈舉行的美、英、蘇、中四國籌備會議。還參加了討論把聯合國發展成為比先前的國際聯盟更具影響力、更多元化的國際組織的內部審議。

△ 1971年10月第26屆聯合國大會以76票的贊成票，35票的反對票和17票的棄權票的優勢通過了聯合國第2758號文件，恢復了中國在聯合國的合法席位。聯大會場響起持續達兩分鐘之久的雷鳴般掌聲。

此後的1949年，中國內戰結束。在北京成立的中華人民共和國政府要取得在聯合國代表中國的席位，就必須要得到國際社會的承認：中華人民共和國政府已經取代了轉移到台灣的國民政府，是全中國的合法政府。然而當時處於冷戰時期，履行這個程序在政治上是極其困難的。終於在1971年秋舉行的聯合國大會上，以投票表決方式承認了中華人民共和國政府為中國的合法代表。我在秘書處見證了這一偉業達成的歷史瞬間。在移交中國代表權的全體會議上，包括非洲在內許多國家的外交官興奮得跳了起來，“推動歷史”的喜悦之情難以抑制。與此相對，支持台灣政府的國家代表則垂頭喪氣。

與中國同事一道致力維和行動

後來，我在1979年被任命為聯合國秘書處負責新聞事務的副秘書長，並有幸多次訪問中國。我在中國大陸各個城市遇到的政要似乎都很清楚中國在聯合國發揮作用的重要性。作為曾在日本的學校裏學習過中國古代經典的一個日本人，此時此刻正在訪問這個“文治之國”（文の國），真是感慨良多。

△ 畢季龍（前排左一）作為中國代表團成員參加聯合國人類環境會議。

漸漸地，我與進入聯合國秘書處工作的中國人成了朋友，與經濟和社會部副秘書長畢季龍先生的交情越來越深，還有機會懷着輕鬆的心情和他一起訪問中國的地方城市。他對自己的出生地上海有着特殊的感情。對我而言，所到的每一個城市都是陌生而又印象深刻的，但在他看來，沒有任何一個地方可以與他的家鄉上海媲美。其實，我也為家鄉秋田縣感到驕傲，但有時自滿過頭，妻子就會提醒我。畢季龍先生和我在旅途中曾有這樣的討論，他説：“誇耀家鄉這個行為是有點兒幼稚，不過也是沒辦法的事。但如果過度誇耀自己的國家就變成了過火的民族主義，那在國際上可就不能被容許了。”

在冷戰結束後的上世紀九十年代，隨着全球前景逐顯光明，聯合國開始着手解決世界各地的衝突問題。位於東南亞一隅，被內戰折磨近20年的柬埔寨就是其中之一。從1992年春到1993年秋，聯合國在此展開了大規模的維和行動。我被秘書長布特羅斯加利任命為聯合國柬埔寨事務特別代表，與大約2萬名民政人員、軍人和警察一起，在這裏實行聯合國過渡管理和民主選舉。

△ 與西哈努克殿下在柬埔寨合影（本人提供）

中國、德國和日本都是第一次參加聯合國維和行動。西哈努克親王曾長期居住在中國。中國還幫我們婉轉勸説了對抗聯合國的波爾布特派。當時的外交部長錢其琛、副部長徐敦信和成為我助手的傅瑩女士給予我親切幫助，令人高興，終生難忘。

我還高興地看到日本自衞隊和民警也首次參與了維和行動。我希望日本能和派出野戰醫院的德國、派出整個工程兵部隊的中國一起，在今後不斷變化的世界中發揮重要的國際作用。

△ 中國維和部隊在利比里亞幫助當地修建公路、橋樑。

現在，中國不僅在承擔聯合國會費方面超過了日本，僅次於美國，而且還積極參與聯合國在非洲的強有力的維和行動。中國維和人員的出色表現在其他常任理事國中難得一見，備受關注。法國和英國分別在馬裏和塞拉利昂開展的聯合國行動中從事着只有他們才能完成的危險工作，德國則正在為在阿富汗開展的國際行動作出貢獻。相比之下，部署在南蘇丹的日本自衞隊雖然在聯合國框架內採取了行動，但有時卻顯得過於謹慎。遺憾的是，日本似乎比其他成員國更注重安全導向。

這些國家在聯合國的框架內參與了世界各地的各種活動，但美國這個超級大國在肩負全球重任方面卻表現出了一些疲態，偶爾還會從阿富汗、利比亞等地一點一點地撤兵，似乎不太願意繼續留在全球活動的中心。

繼承聯合國成立之初心，走向未來

和平與安全是聯合國最重要的目標，以安理會為核心的聯合國行動高度優先。而近年來，聯合國在經濟、社會、人道主義等方面進行了多方努力。為實現2015年制定的可持續發展目標（SDGs）中的17個目標，聯合國與企業、地方政府和眾多非政府組織一道，從事着消除貧困與飢餓、改善地球環境的各項工作。為了實現在2030年前達成上述多個目標的遠大願景，全世界正在行動。

△ 聯合國可持續發展17個目標

從各國對新冠疫情的應對來看，面對這一全球性威脅，各個國家和地區似乎各自為戰。不過令人鼓舞的是，我們看到中日兩國正在以全球視角開展着新冠疫情外交。中國可以在《聯合國憲章》的框架內作為常任理事國開展工作，日本和德國卻不行。2005年的聯合國大會上，日、德、印、巴四國嘗試修改《聯合國憲章》增設常任理事國，但未成功。我預計在今後，為強化聯合國作用的探索嘗試會越來越多，例如新設一個能吸納更多國家參與的準常任理事國框架。75年前，聚集在舊金山的國家領導人描繪了全人類以聯合國為中心，建設一個更加和平與繁榮的世界的願景。如今，我們希望在過去75年成就的基礎上，聯合國在更多國家的支持和參與下獲得強有力的發展。

△ 聯合國總部大樓我認為，如果對全球化和聯合國領導的各領域活動感到失望或放棄，那視野就太狹隘了。讓我們繼承75年前懷揣全球夢想建立聯合國的有識之士的崇高願景，同時融入我們這一代人的夢想和構思，致力於解決當下國際社會苦苦面對的重大課題，攜起手來，闊步前進，走向未來。

本文原文為日文

翻譯 / 續昕宇

編輯 / 王朝陽