解讀《十四五規劃建議》：每一個城裏人都可能變“李子柒”_風聞

第2989期文化產業評論

近日，《十四五規劃建議》提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。近年來，隨着都市圈的發展，城市逐漸被鋼筋水泥、高樓大廈填滿，渴望像李子柒那樣，面朝山野、春種秋收、靜聽星空……正成為每個都市人的嚮往。隨着《十四五規劃建議》的發佈，可以預見，未來人人都能過上李子柒那樣的田園生活。

作者| 小軍哥（文化產業評論作者團）

編輯 | 張越

來源 | 文化產業評論

正文共計4755字 | 預計閲讀時間12分鐘

“田園女神”李子柒爆紅海內外，不是因為她的視頻充滿了創意，而是她拍出了人們心之嚮往的美好生活，觸動了人們對田園與農耕的獨特情結。同時，從一個側面反映出近年來在國家三農”政策和鄉村振興戰略推動下，我國農業農村所取得的巨大發展成效。

**其實，逃離城市的喧囂，迴歸大自然，重拾田園生活，早已不是什麼難事。**近年來，各地在推動脱貧攻堅和鄉村振興過程中，積極探索農業與鄉村旅遊、農耕文化、康養養老等融合發展新路子，催生了一系列農業新模式、新業態、新玩法，讓都市人逐步實現“田園夢”的同時，也促進農業農村的繁榮發展。

11月3日，公開發布的**《十四五規劃建議》**再次提出， 優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村現代化。可以預見，未來人人都能像李子柒那樣享受快樂的田園生活。

悄然興起的“社區支持農業”

2005年3月4日，亨氏辣椒醬在北京首次被檢出含有“蘇丹紅一號”。不到1個月內，包括肯德基等多家餐飲、食品公司的產品中相繼被檢出含有“蘇丹紅一號”。蘇丹紅事件席捲中國後，食品安全問題開始成為人們日常飲食中無法忽視的一個問題。

**為了自己及家人能吃上安全、健康的食品，為更多的人的飲食健康服務，**2005年，北京温鐵軍、何慧麗等學者與河南蘭考農民簽訂了“購米包地”的協議；2007年，北京國仁綠色聯盟發起了“國仁城鄉互助合作社”，通過城市與農村、市民與農民互動，開啓了我國從田間到餐桌的農業保障新模式的探索路程。

這種模式，最早起源於上個世紀70年代瑞士的社區支援農業( Community Supported Agriculture，簡稱CSA)模式。當時瑞典的城市消費者為了尋找安全的食物，通過與那些希望生產有機食品並建立穩定客源的農民達成供需協議，減少中間環節，由農場直接送貨上門。

此後，CSA模式在日本、美國、澳洲、新西蘭、英國、瑞士、巴西、墨西哥、匈牙利等國家和地區得到了較快的發展。

20世紀90年代，伴隨着人們對食品安全的關注，以及觀光農業和農家樂的發展，CSA模式開始在我國逐漸興起。2008年開始，北京小毛驢市民農園以社區支持農業**“風險共擔、收益共享”**為核心理念，對外招募消費者份額成員，所有成員預付份額費用，並與農場共同承擔風險，農場根據當地應季產出定期給配送份額成員配送蔬菜產出，這種模式在短時間內吸引了社會的廣泛關注。

據不完全統計，截至目前，在北京、上海、深圳、廣東、廣西、重慶、四川、福建、遼寧、山西、山東、陝西、浙江、湖南、湖北、內蒙、河南、河北、雲南、貴州等地先後湧現約80家社區支持農業農場。

主要代表有北京國仁綠色聯盟、成都都縣安龍村家庭有機農場、河南蘭考南馬莊合作社、貴州流芳村有機農業協會、廣西橫縣三叉合作社、重慶合初人有機農場、廈門土色色農場、廣東艾維塔社區支持農業菜園等。

**“社區支持農業”模式不同於純消費性質的農家樂、採摘園，它主要由城市消費者發起的。**他們通過向城郊的農場預付費用，定期從農場獲得綠色、健康的農產品。藉助預付機制，將上游分散的種植資源與下游分散的需求對接起來，是生產者與消費者之間建立的一種共擔風險、共享收益關係。

進軍農村的“城市新農人”

“手拿鋤頭腳滿泥，面朝黃土背朝天；鋤禾日當午，汗滴禾下土。”這是多數人對我國傳統農民的印象。如今，隨着時代發展和消費品質的升級，中國CSA模式已成促進農業多元化發展的新引擎，為農業與旅遊、文化和教育等融合提供了良好的平台，並吸引大批“城市新農人”開始進軍農村。

一是土地租賃模式。主要有兩種方式。一種是自主勞動方式，市民以每年一定的價格在農場包租一塊適量的土地，租地後，由市民自己完成播種、管理和收穫。另一種則是託管勞動方式，市民每年交納規定的租金後，由農場僱傭的農民來完成播種和田間管理，市民只需要在收穫季節到地裏採收即可。會員支付更高費用也可受農場配送服務。

據北京小毛驢市民農園介紹，在面積達230畝的小毛驢農場裏，約有三分之一的土地被劃為農耕體驗區，通過向會員提供統一採購的種子、肥料等生產資料及種植技能培訓，拉近農場與城市消費者之間的互助關係。截至目前，有累計超過1000個家庭在小毛驢種地。

**二是一顆認養模式。**是基於“互聯網+直播+認領+溯源”的智慧農業新模式，受眾通過“一顆認養”平台提供的農場信息，選擇自己信任的農場，認養自己喜歡的農產品，管家會幫你掛上認養牌，平時只需通過手機APP終端，就實時查看認養狀況。如果家離農場比較近，可以在週末或者閒暇時間，帶上家人和親朋好友，給菜地澆澆水，給果樹鬆鬆土，採摘蔬菜和水果，享受自給自足的愉悦。

據悉，“一顆認養”平台隸屬於四川省南充一顆認養電子商務有限公司，2014年成立，主要為生態農業公司及個人提供食品安全溯源系統，通過**“直播+認養+溯源”**發展理念，實現農村對城市、土地對餐桌的直接對接，成為我國農業領域一次創新嘗試。2019年1月，平台升級上線以來，先後有100餘家企業入駐。

**三是農旅休閒模式。**此模式，為農業與休閒旅遊融合升級模式。主要是滿足市民和遊客體驗田園生活、度假休閒需要，在傳統農業產業功能的基礎上，充分挖掘農業觀光、農事體驗、民俗文化等資源，以觀光、休閒、度假、康體、遊樂等為主要形式，發展景觀農業、體驗農業、市民農園、度假莊園、特色民宿等業態。

**目前，我國農業與休閒旅遊的融合已呈現出全面爆發的態勢，且產品類型不斷豐富，成功的項目不勝枚舉。**如，田園綜合體模式首創者田園東方打造的成都和盛田園東方等項目，北京華漢文旅集團打造的鄭州童鄉親子農場等項目，均是典型的農旅融合模式。

**四是教育研學模式。**該模式是新時代“全方位”育人體系的完善，也是“農業+教育+文化”創新實踐。其需求主體為城鄉大中小學校學生，其表現是以“耕讀文化”為載體，培養學生崇尚勞動、熱愛勞動、勞動光榮的價值觀。2016年教育部等11部門出台《關於推進中小學生研學旅行的意見》後，北京、上海、四川、湖南等省市在農業領域設立了研學實踐基地，各地農場和莊園也增設了相關研學活動。

2018年全國教育大會上，**習近平總書記明確提出構建德智體美勞全面培養的教育體系。**今年3月，中共中央、國務院印發《關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，再次就加強大中小學勞動教育進行了全面部署。據瞭解，作為“新勞動教育”理念發源地的浙江省杭州市富陽區，已全域推行新勞動教育實踐活動。

未來田園將成為最好的產品

11月3日，《十四五年規劃建議》全文發佈，共15個部分、60條、約2萬字，**其中第七部分對我國“三農”事業發展做出了遠景規劃並提供了行動指南。**解讀相關內容會發現，我國對未來農業和農村發展前景和潛能充滿了無限期待。

**一是家庭農場迎來新機遇。**近年來，探索從農田到餐桌的農業專業化社會化服務體系，正在成為各地加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體的新動能。據農業農村部數據，截至目前，全國家庭農場超過100萬家，農民合作社超過220萬家，支持農業生產性服務業發展，農業生產託管服務組織達到44萬個。

此次《十四五規劃建議》提出，深化農村改革，落實第二輪土地承包到期後再延長三十年政策，**加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，發展多種形式適度規模經營，**實現小農户和現代農業有機銜接。未來五年，農民合作社和家庭農場規模、數量還將穩步增長，經營產業和模式更趨多元。

**二是養老產業大有可為。**田園養老是新型養老服務模式，主要是滿足老年市民迴歸田園的需求，激勵社會資本參與推動農村轉型升級。2016年10月，民政部等11個部門聯合發佈《關於支持整合改造閒置社會資源發展養老服務的通知》，2019年中央一號文件中提到，**允許通過村莊整治、宅基地整理等方式，**重點支持鄉村休閒旅遊、養老等產業。但是苦於土地利用率低，導致社會資本投入不足。

此次《十四五年規劃建議》提出，健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。**保障進城落户農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自願有償轉讓。**這個政策意味着將會有更多的農民變身“城裏有房，農村有地”的新市民，農村有更多的閒置土地資源可以合法引入社會資本，更好地推動鄉村鄉村休閒旅遊和養老等產業的發展。

**三是田園社區有望崛起。**近年來，在“三農”政策的引導下，一大批返鄉創客利用鄉村傳統空間聚落和民俗文化，通過發展鄉村文化、旅遊產業，創造出諸如鄉村民宿、幸福公社、文創小鎮等新型鄉村社區形態。據農業農村部最新數據，目前全國返鄉入鄉創業創新人員已達850萬人，在鄉創業創新人員達3100萬人，鄉村正在成為“大眾創業，萬眾創新”的發展平台。

《十四五年規劃建議》提出，實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。**統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌。**完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。隨着三農政策優化和保障要素的提升，將吸引更多的城市創業者組團下鄉，在一個有意思的地方，與一羣有意思的人，做有意思的事情，賺有意思的錢，過有意思的生活……

**四是鄉村旅遊勢不可擋。**除了上述“三農”利好政策之外，《十四五年規劃建議》也對發展文化和旅遊產業作出了目標規劃，強調傳承弘揚中華優秀傳統文化，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，**加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承，**推動文化和旅遊融合發展，發展紅色旅遊和鄉村旅遊。

近年來，在全域旅遊的推動下，我國許多鄉村元素成為了旅遊產品，鄉村建築成為了風景，田園風光成為了旅遊產品，鄉村民俗和農把式成為了體驗項目，農家飯成為了綠色生態餐，農產品變身為旅遊特產。據悉，**2019年，全國鄉村旅遊總人次為30.9億次，佔國內旅遊總人次一半以上，鄉村旅遊總收入1.81萬億元。**可以預計，未來鄉村更是都市人的熱門打卡地。

結語

鄉村是中華五千年文明之根。“曖曖遠人村,依依墟里煙”的美麗風光,“開軒面場圃,把酒話桑麻”的和諧景象,是多少人心馳神往的記憶。

今年是全面建成小康社會的決勝之年，站在完成十三五目標和開啓十四五征程的歷史交點，透過黨的十九屆五中全會精神和《十四五規劃建議》描繪出的美麗中國、美麗鄉村，到農村認領一塊土地、租住一處小院、感受一下泥土氣息、漫步于田園風光，都將不再是我們無法企及的嚮往！