不想做附庸的“中亞朝鮮”_風聞

原創：愛吐槽的奶爸 

公眾號：非典型時評社 

土庫曼斯坦位於中亞西南部、裏海東岸、國土狹小，因為上世紀90年代國內經濟一度非常落後，被大家戲稱“中亞朝鮮”。進入新世紀後該國經濟開始恢復，其豐富的油氣資源帶來了巨大的收益，就在上個月底，第25屆石油天然氣國際大會在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德召開，土總統別爾德穆哈梅多夫在致大會的賀信中表示，能源與燃料行業是土庫曼斯坦經濟具有戰略性的組成部分。

土庫曼斯坦雖然國土面積不大，但是油氣資源十分豐富，在中亞地區佔有着重要的能源戰略地位。據土庫曼斯坦官方統計，在其80%的領土上藴藏着豐富的石油、天然氣等重要能源，隨着近幾年裏海油氣資源的開發，土庫曼斯坦也逐漸被各國所關注。目前，土正加快融入全球能源體系，實現能源供應和輸出路線的多元化。我國是土庫曼斯坦天然氣的最大進口國，土方每年通過管道向中國出口天然氣約400億立方米。

土庫曼斯坦油氣資源大規模開發是在蘇聯時期。1961年發現的巴伊拉馬裏氣田，1964年發現的薩曼捷佩氣田，1976年發現的道列塔巴特一頓麥茲巨型氣田以及1982年發現的馬萊伊氣田，為土庫曼斯坦成為天然氣開採基地奠定了基礎。1981—1990年期間土國天然氣產量達到高峯，年產量850億立方米左右。這使得土庫曼斯坦成為中亞地區主要的天然氣生產基地，不僅能滿足本國天然氣需求，還能向俄羅斯和歐洲出口天然氣，成為中亞地區天然氣主要輸出國家。但是，由於當時土庫曼斯坦受制於蘇聯計劃經濟體制的約束，並沒有形成完整的石油天然氣工業體系。

土庫曼斯坦獨立後，其石油天然氣系統隨之獨立。在獨立後的最初幾年，由於國內經濟困難、對外油氣出口渠道不暢，致使其油氣資源開發遭遇很大挫折。地質勘探投入減少、勘探力度下降、石油天然氣產量降低、石油天然氣對外出口量下降。為了恢復和發展經濟，土庫曼斯坦仿效沙特和科威特等國，走油氣立國之路，把油氣資源開發和出口作為國家發展的支柱，採取一系列措施，促進土庫曼斯坦石油天然工業恢復與發展。隨着勘探力度逐步加大、開發技術不斷進步，石油天然氣生產逐步恢復，特別是近年來土庫曼斯坦取得了很大的進步。

説完了土庫曼斯坦的基本情況大家也都明白了，這又是一個蘇聯時代被計劃經濟捆綁，蘇聯解體後一度失落，現在又靠着自身的資源恢復經濟的中亞能源型國家，但是土庫曼斯坦也有着自身的特點，和其他幾個國家不同，該國的石油資源並不十分顯著，但是天然氣資源確是全球前列，最重要的是，我國目前進口天然氣有很大一部分來自土庫曼斯坦，該國出口的天然氣70%左右是賣給我們的，這就註定了我們兩國之間有着重要的經濟利益關係，而由此又引申出了更多需要我們注意的的政治利益權衡。

作為一箇中亞國家，我們必然要先説説俄羅斯對土庫曼斯坦的影響。由於歷史原因，俄羅斯在中亞擁有巨大的經濟和地緣政治利益，維護這些利益在很大程度上取決於俄羅斯與中亞國家的雙邊能源合作。因此，自從上世紀90年代開始，以俄羅斯天然氣公司為首的俄羅斯油氣企業就開始積極地參與土庫曼斯坦的石油天然氣開採項目，除了聯合開發外還向土出售俄製的開採設備，幫助援建基礎設施。除此之外，俄羅斯還繼續延續了蘇聯的策略，大量地購買土庫曼斯坦出口的石油和天然氣，尤其是在2000年之後，更是逐年提高天然氣的購買量。尤其關鍵的是，俄羅斯參與修建了土庫曼斯坦大部分對外輸出天然氣的管道，最為重要的中亞中央管網系統更是由俄羅斯一手把控。除了延續蘇聯時期的“掐脖子”控制戰略，俄羅斯還拉積極攏土庫曼斯坦參加“天然氣歐佩克”，希望軟硬兼施，繼續維護其在土的各方面影響力。

西方國家與俄羅斯不同，在政府層面無論美國還是歐盟在90年代因為與俄羅斯關係的緩和，都不太在意中亞地區，直到俄羅斯外交政策開始向蘇聯時期的雙頭鷹政策回調，西方國家才開始重視在中亞地區的政治影響力。但是不同於政府的“遲鈍”，美國和歐洲的資本家們早就把自己的勢力延伸到了中亞這塊能源寶地，美國、德國、丹麥等國家的油氣大亨們在上世紀90年代就開始了對土庫曼斯坦油氣產業的投資，“911”之後隨着美國開始向中亞滲透，美國的公司們也開始加大對土的援助力度，積極地為美國地緣戰略服務。同樣隨着歐盟和俄羅斯關係的起起伏伏，能源安全問題日益引起歐洲國家的高度重視，開闢俄羅斯之外能源通道的需求也使得歐洲公司不斷增加在土庫曼斯坦的投入。

在我國提出了能源安全戰略之後，我們也參與到了與土庫曼斯坦的油氣合作之中，自2009年開始土方開始向我國供應天然氣，到2017年土庫曼斯坦已發展成為我國進口管道氣的第一輸出國，而我們也一度佔了土庫曼斯坦管道天然氣出口總量的84.6%。雖然業務量是逐年遞增但是在兩國的合作中還是經常會出現各種問題，其中最常見的就是土庫曼斯坦會出現供給量下降的問題。在最近的2017年、2019年都出現了間歇性的天然氣供給量下降問題，這裏面有多方面的原因，在技術層面上，管道設備老化和土國維護不利是客觀存在的，但是除此之外也有很多人為因素。首先就是中土之間的管道路線過長，作為管道最終的終點國家如果途中其他國家增加了天然氣的需求，就會直接縮減我們的獲取量，有人要問了為什麼我們商議好的量會被別人劫走？這就是我接下來要説的問題了，從根上來説土庫曼斯坦本國的產能不夠是造成這個問題的根本原因，目前土國的生產能力還是遠遠沒有恢復到蘇聯鼎盛時期的產能；而造成這個問題的直接原因就是土庫曼斯坦的政治體制，土國內普遍存在政府信息不透明和政策的不確定現象，權利尋租和官員腐敗嚴重，政府經常干預國際項目招投標，而且該國油氣資源分配不均，國有公司任人唯親，各種裙帶關係橫行，內部決策機制充滿了隨意性。這都直接導致了我們的天然氣供給會被土國內某些利益集團削減。

所以在今後我們與土庫曼斯坦的交往中我們還是需要做多方面的考慮。在能源領域合作方面我們需要向美俄學習，加強油氣開發的深入合作，不僅僅做一個買家還要做參與者，加強能源企業的併購。在經濟領域，我們要不懈的推進兩國自貿區建設，積極參與土國的基礎設施建設，加強貿易聯繫，實現自由貿易雙方共贏。在政治領域加強雙方的互信，因為土庫曼斯坦和很多中亞國家一樣，從蘇聯獨立之後始終有着一種害怕再被大國把控的恐懼心理，我們要在加強能源合作的同時，推進民間和政府間的交流打消對方的這種顧慮。最後在我們自身的能源供應渠道方面，我們還是要完善自己的能源構成加大風能和核能的應用。

可以説位於“絲綢之路經濟帶”上的中亞地區已經是世界上公認的能源供應基地，尤其是裏海沿岸地區，更被譽為第二個波斯灣。對於我國來説，從中亞獲取能源具有特殊的地緣優勢，因為通過陸地管道等形式運輸，可以不用經過有風險的海域或者地區，是一個可控性很強的能源供應方式。因此，建設我國與中亞各國之間的石油天然氣輸送管道，對我們的能源安全乃至國家安全具有極大的戰略意義，不僅可以在很大程度上緩解中國目前海上能源運輸的安全困境，也有利於打破其他國家對中亞能源出口的壟斷地位，所以我們應當加強在中亞地區的能源建設投入，確保我國的能源安全利益的同時，積累更多的地緣政治資本。