遠瞻戰略圓桌 | 拜登顧問團核心成員對華立場分析【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

當地時間11月7日，據美聯社報道，民主黨總統候選人拜登已獲得超過270張選舉人票。拜登當選，對中美博弈有什麼影響？對中國企業跨境經營有哪些影響？

大選前，在走出去智庫、長江商學院、牛津經濟研究院共同舉辦的“2020美國大選結果政策趨勢分析——中國企業合規與金融實務”主題研討會上，走出去智庫和牛津經濟研究院做出預測：拜登將獲勝。10月31日，走出去智庫（CGGT）合夥人、遠瞻戰略圓桌專家李延雷先生在《拜登顧問核心成員對華立場分析——對中國企業相關言論邏輯的初步洞察》研討交流活動上，分享了對拜登顧問團隊的政策研究成果。

近來，李延雷先生帶領智庫相關團隊對拜登團隊成員及其重要對華觀點進行了廣泛而細緻的研究，對拜登上台後可能給中資企業跨境經營帶來的相關影響進行了初步分析。相關觀點有利於中國跨境經營企業加深對美國高層重要立場及趨向的理解及預判，便於企業思考和制定內部戰略和行動方案。

今天，走出去智庫（CGGT）刊發李延雷先生分享的主要內容。其觀點是基於拜登當選前已收集信息進行的分析和理解，並非定論，且聚焦顧問團核心成員，而非拜登本人；後期還將視跨境經營的企業需求，陸續發佈相關專題，並結合智庫在跨境業務諮詢方面的積澱和優勢，提出相應的應對策略，歡迎持續關注和互動。

此外，根據以往涉外經驗，相關立場也是美國眾多派別觀點中的重要代表，且對了解典型美國思維以及思考中國企業自身可持續的全球化戰略頗具長期價值。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

△走出去智庫（CGGT）合夥人、遠瞻戰略圓桌專家李延雷先生演講視頻

今年美國大選反轉再反轉，拜登的得票數終於在11月7日超過270張。一直以來，國際社會對於美國總統選舉的關注，都是基於美國政府的外交策略。很多人認為，拜登的對華政策並沒有特朗普如此激進，拜登上任後中美關係或許會開始發生轉折。至於具體走向如何，其實已有端倪。通過了解拜登顧問團關鍵人物對華及涉及中國企業的關鍵立場，已赴美經營或擬赴美經營企業可以提早開始思考應對思路和方案。

一、拜登顧問團對華立場傾向

Jake Sullivan

在某些策略上，拜登團隊和特朗普團隊並沒有實質差異。拜登助理、資深顧問傑克·蘇利文 (Jake Sullivan) 就表示，通過設定專門戰略，如國家經濟安全戰略（a National Economic Security Strategy），設立專門的國內各部門協調機構，關注涉及關鍵技術和國家安全（a new Office of Critical Technologies and Security）與中國進行技術競爭，要聯合更多盟友採取共同的策略，但基於全球化的發展，各國經濟和人員往來和利益聯繫更加緊密，避免簡單要求各國“站隊”。

總體而言，拜登團隊對中國的定位更理性、更全面，會更客觀的看待美國與世界、與盟友、與中國的關係。

Antony Blinken

關於中美是否會脱鈎，拜登的高級顧問安東尼·布林肯 (Antony Blinken)表示，如果與中國完全脱鈎是不現實的，要與盟友合作制定國際技術合作標準，從而對中國採取相關措施。

Michael Froman

原美國貿易代表邁克爾·弗羅曼 (Michael Froman)也表示類似的觀點，中美可能會有一定程度的脱鈎，但美國處理脱鈎這個問題要充分考慮對全球的影響，特別是貿易效率方面的影響，中美脱鈎對中小貿易企業的影響更大。

二、拜登顧問團對中國企業立場傾向

整體來看，拜登顧問團屬於典型的美國精英階層的思維方式，思考和分析問題有着精密、系統、理性的特點，不走極端主義路線。但這些人對中國一些問題的理解深度和廣度尚有待加強，因而對中國的一些判斷仍存在一些偏差。但能看到核心成員整體期待理性應對對華關係，與中國加強交流。

中國的利益相關方，特別是在美投資的企業，如能抓住機會，把握此類羣體思維特點，及早開始尋求合適場景、合適方式、合適人員的深入溝通和探討，可能對規避或降低相關跨境經營風險起到重要作用。反之，如仍採取被動應對的心態和措施，其團隊建議及後續可能出台的系統、連貫的涉及中國企業的措施，將對企業形成比特朗普政府時期更大的壓力、更多維度的“多面受敵”的局面。

在美國關注的領域，通過實質修訂相關國際規則來競爭與合作，並加大在全球主要區域內影響力的博弈力度。同時，強化外國投資審查，特別是涉及國家安全方面的投資，重點是高科技及軍方相關的行業、企業。另外，將加強監管涉及侵犯人權事項的行業、企業，包括數據隱私和知識產權等領域。拜登顧問團隊的目標是繼續抓緊維持、提升美國作為全球各類體系的主導者地位，實現新環境下的“振興”。

需要注意的是，基於李先生以往與美國政府及企業的實際利益協同經驗，以及對以往公開事件的累積觀察，美國人喜歡競爭、不排斥競爭，也不怕硬碰硬的競爭，但希望玩家遵守既定規則，而不是進行破壞規則的競爭。中國企業如果希望真正做好全球化，平衡好商業冒險與商業合規，誕生更多“又大又強”的跨國企業，值得先調整自己在國內的慣性思維和認知，從與美國深入磨合開始，對國際規則和美國規則（不僅限於法律）及背後的思維邏輯加深瞭解，更多運用，才能把全球化的道路越走越寬。

1.對中歐業務影響

Julianne Smith

對於涉及中歐業務的企業，值得注意的是，奧巴馬政府前國家安全官員、拜登競選團隊顧問朱莉安·史密斯（Julianne Smith）曾表示，美國會關注中國企業在歐洲涉及國家安全方面的基礎設施投資，如港口等，特別是對於繞過投資審查的項目，會基於美國經驗，對歐洲相關國家提出建議，堵塞相關可被企業用於規避審查的漏洞。

2.對“一帶一路”的影響

在**“一帶一路”**方面，拜登助理、資深顧問傑克·蘇利文(Jake Sullivan)認為，美國不會就單一項目與中國競爭，而是和盟友合作提供多邊資金給“一帶一路”國家，通過提升投資的質量參與競爭，而不是單純去謀取區域地位和影響力。

3.對前沿科技的影響

Jared Bernstein

在前沿科技領域，拜登顧問賈裏德·伯恩斯坦(Jared Bernstein)表示，美國會加大對高價值項目的投資力度，如環保方面的項目，包括電池存儲、風能、綠色運輸、智能電網等。在貿易方面，不是簡單的通過向國內轉移傳統的中低端生產線職能，來替代對相關產品的進口，而是要加大對未來高精尖、突破性領域的投資，以獲得下一時代的主導權。

4.對關税和貿易的影響

Ely Ratner

在關税和貿易政策方面，新美國安全中心 (Center for a New American Security) 的中國問題專家伊利•拉特納 (Ely Ratner) 表示，要對中國貿易採取更精準的打擊，而不是簡單的一攬子關税措施，美國和盟友的GDP佔全球一半以上，如果合作制定新的貿易規則，將對中國的影響更為有效，而不是美國直接與中國進行貿易戰。美國對外資的審查更加嚴格，對中國企業的某些行為會加大執法力度，如知識產權、敏感數據方面，同時在高科技、通訊、大數據方面的早期投資（包括風險投資）也會加強審查。

具體來看，美國對華為、阿里巴巴、中車等有很強國際競爭力的企業會加強關注和監管，對騰訊等企業會關注數據安全的問題。

三、應對之道

面對拜登當選，中國企業需要儘快改變以往對美國的一些思維認知，進而採取有效的應對措施。

1. 思維認知和溝通方式

中國企業不要純粹基於民族主義情緒直接從意識形態角度看待美國的各項政策和舉措，認為美國是完全排斥中國企業和中國投資，也要避免單純的對抗競爭思維、零和遊戲思維，而是應當發揮中國文化中“求同存異”思維、共贏思維優勢，探究對方困境和思維成因，積極協同國外利益相關方，用更為國際化的思維，用歐美常見的思維邏輯，去公開、坦誠地尋求多種形式的溝通和交流，客觀、冷靜、基於公開事實和信息、直面事實的方式，去正面回應和討論對方和己方關切的問題。

2. 多元高效的管理體系

中國企業在海外經營，包括在美國，不能簡單地輸出本企業在國內的管理模式，把在國內認為“理所當然”、從未被質疑過的管理理念、管理方式、管理手段照搬到海外的業務管理中，要充分考慮當地的傳統和行業慣例，更要考慮高端人才對於除了物質回報之外的職業訴求，適當吸納高端人才和各類不同人才的心理特徵和行為特徵的特點，形成把各類人才，尤其是各類高端人才管理好的能力，為海外本地業務的“深耕”奠定堅實的人才基礎。

3. 可持續的增長和盈利體系

同樣，對走出去過程中碰到的問題不要消極等待，不要應急式的採取“救火”策略，有一個問題處理一個問題，而不追究問題的成因，更不追究問題淺表成因之後的本質成因，而是要逐步形成“預判體系和流程、應對體系和流程、監控體系和流程”三位一體的嚴謹、系統、解決根本問題的思維和方式，才能扭轉海外被動接招、碰壁較多的局面。

四、走出去智庫跨境業務諮詢服務

走出去智庫（CGGT）由國內和國際一流的專業機構——投行、法律、會計、銀行、估值、風險管理、人力資源、品牌傳播、數據服務等機構發起成立，在全球範圍內約200個國家/地區擁有專業資源，專注於在國際化相關的戰略、法律、金融、風險與合規管理、資產評估、人力資源、海外危機公關、境外信息情報和數據管理等領域提供一攬子頭部專家資源解決方案，聚焦企業跨境經營戰略及實務，整合專業資源提供跨境業務增長和盈利的落地服務。

（如您需要了解更進一步的信息，可以在智庫公眾號留言，通過加入專題微信羣共同探討中國走出去企業存在的問題和應對之策。）