【島叔説】強制帶薪休假聽起來很美，實際呢？_風聞

“996”不是“福報”，帶薪休假才是。雖然這些年後者“總聞樓梯響，不見人下來”，但響得多了，下來的可能性就大了。

這不，最近樓梯又響了。日前，南方某地通過一項地方性《健康條例》，其中提出推行帶薪休假制度——

“用人單位應當合理配置人力資源、安排員工作息時間”；“用人單位應當嚴格依法執行員工帶薪休假制度，人力資源保障部門和工會等組織應當加強對用人單位落實員工帶薪休假制度的監督檢查”。

對此，不少媒體稱之為推行“強制休假”。也有網友吐槽：平時加班太多還禁絕不了，強制休假豈不更難落實？

（圖源：網絡 ）

一

島叔理解，強制休假是帶薪休假的升級版。因為帶薪休假難以實現，“不能休、不敢休”成為不少地方職工的常態，所以才出現“強制”一説。

上述某地新規的用意是好的，勞逸結合，應當休假，這是勞動者的權益。但能不能落實，不是光看有沒有“胡蘿蔔”，更要看有沒有落實機制。

畢竟要“強制”用人單位落實休假這事，工作量看起來可不小。人力資源部門和工會怎麼監管？一家一家單位、一家一家企業地查？用人單位沒落實，怎麼處罰？

這些細則若不具備，恐怕好的願景只能停於紙面。就好比一些地方為鼓勵消費，推出每週2.5天休假的新規，但許多勞動強度大的用人單位連雙休都做不到，遑論每週歇2.5天？

新措施出台是為了落實的，但如果落實起來沒有“爪”、約束起來沒有“牙”，恐怕很難讓人樂觀。

其實，國家早就要求推行帶薪休假制度了。

例如，2013年出台的《國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。2015年國辦文件提出，“各級政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定實施細則或實施計劃，並抓好落實”。但時至今日，南方某地的新規卻依然是新聞。

國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）的通知（圖源：澎湃新聞）

二

可見，帶薪休假看起來很美好，實現起來卻不容易。

為啥呢？有人分析，休假制的落實程度，往往與社會發展階段相匹配，中國正逼近此階段，但尚有距離，畢竟當前中等收入羣體還不夠大，發展的任務依然繁重。加之人口眾多、競爭激烈，用人單位的心態也常常是“愛幹不幹，不幹外面有的是人”，勞動者相對弱勢，保護勞動者權益問題就往往被“放一放”“緩一緩”。

客觀來看，發達國家的帶薪休假在近幾十年才普遍落實，也是在其發展跨入中高收入階段、普遍富裕之後。在此意義上説，飯要一口口吃，沒毛病。

但也要看到，隨着社會發展進步，對於勞動者權益的保護呼聲越來越高。這些年，對加班多、工作壓力大、過勞死的批評日益增加，對“996”“007”的吐槽，“社畜”“喪”“打工人”式的自嘲，反映出人們對勞動者權益保護不足這一現狀的不滿。

應該説，過去追趕式發展的幾十年，包括勞動者權益在內，中國付出了許多發展的代價。這節落下的“課”，應該在發展過程中逐步補上，但不能沒有主動補課的意識，因為難題不會自動解決。

從整個社會角度看，勞動者休假不足同樣擁有廣泛“負外部性”。消費、家庭、健康、生育觀念、社會心理、勞資關係等等都受到此負面效應影響，不可不察。

長期加班嚴重影響上班族健康（圖源：網絡）

三

目前看，帶薪休假落實難，主要難在企業，尤其在就業大户民營企業。

考慮到疫情影響下的世界經濟不確定性有增無減，經濟下行壓力讓企業生產經營遇到不少困難，成本控制成為管理層的優先考慮項。畢竟活下去是第一位的。

大船遇上風浪，船長是先考慮乘客的安全，還是先考慮舒適度？恐怕是先考慮避免沉沒。

前面説了，充分考慮過程意識，不是説就可以踱起四方步，抱着不着急、等等看、拖一拖的心態無所作為。

**帶薪休假既有民生意義，又有經濟價值。**近年來，但凡哪個部門、哪個地方出台落實休假的消息傳來，就能得到勞動者的普遍歡迎，這是真正民心所向。對於促進旅遊消費、刺激經濟增長、抵禦經濟下行壓力，帶薪休假也有重要意義。

道理很簡單：光有掙錢的時間，卻沒有花錢的時間，內需怎麼拉動？30年前的老歌就唱過：“我想去桂林呀我想去桂林，可是有了錢的時候我卻沒時間。”

帶薪休假這事雖難，卻並非無解。尤其是隨着新生代勞動者不斷進入勞動力市場，他們的勞動權益訴求已經倒逼着一些用人單位改變用人方法。所以，根據實際情況，用改革的思維攻堅克難，拿出實招，這一目標是能夠不斷接近的。

例如，能否鼓勵將職工帶薪休假落實情況列入單位考核指標？企業能否加強職工休息權益方面的法律援助、加強勞動監察？能否落實領導帶頭休假的制度？在這些方面，希望南方某地的新規能探索出改革經驗和路徑。

説到底，人民羣眾嚮往的美好生活，如果沒有閒暇，很難稱得上真正的美好。譬如拉弓，弦若總緊繃，遲早會斷。