解答世界困惑，中國靠什麼？_風聞

來源：微信公眾號“玉淵潭天”

如果問11月初的世界，哪裏最矚目，答案想必是中國上海。

就在12日，浦東開發開放30週年慶祝大會舉行。

習近平總書記在講話中説了這麼一句話，“裝點此關山，今朝更好看。”上海是一座光榮的城市，是一個不斷見證奇蹟的地方。

上海的開放前沿——浦東新區，以全國1/8000的面積，創造了全國1/80的GDP。

作為全面建設社會主義現代化國家的排頭兵，浦東的飛躍就是中國創新發展的縮影，中國何嘗不是在不斷創造經濟社會發展的奇蹟？

中國靠什麼創造奇蹟？或許可以從10月末舉行的十九屆五中全會找到答案。

這次全會上，“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議稿出爐。當全世界都在尋找確定性，中國如期規劃未來，節奏如常。

規劃二字的背後，我們或許能看到中國力量。

今年，美國知名政治學者約瑟夫·奈出了本新書，名字叫《道德重要麼？》

2020年，天災襲擾。而一些國家漠視疫情、自行其是造成的人禍，用上面那本書名概括再合適不過。

疫情衝擊之下，不少國家通過強刺激手段維持經濟。

諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茲，最近也出了本《美國真相》，探討的正是：注重短期利益還是長期利益？

面對全球困局，中國的答案是什麼？

如期舉行的十九屆五中全會回答的正是這樣一個命題。

全會通過的規劃建議，事關未來5年到15年。2萬餘字，回應的，是所有人的關切。

首先要讀懂的是題眼。建議稿中有這麼一句話：

把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。

五年之前的十八屆五中全會上，**“創新、協調、綠色、開放、共享”**的新發展理念被正式提出。

看清這條線索，也就看清了中國發展的大戰略和大方向，也就讀懂了這次建議稿12個大部分的排列順序，也就理解了把“堅持創新驅動發展”放在首位的考量。

有意思的是，最近幾天譚主在釣魚台參加中國發展高層論壇，不少知名跨國企業演講的主題詞，大多都是科技創新和開放合作。

這樣看來，新發展理念不僅是中國的，也是世界的。它構建的，是今年新聞裏最熱門的詞彙，新發展格局。

新發展格局的前半句，是以國內大循環為主體。擴大內需，意味着**“共享”**是新發展格局的前提。

這也就有了建議稿裏非常抓人的四句話：

紮實推動共同富裕

提高人民收入水平

分配結構明顯改善

實現居民收入增長和經濟增長基本同步

蛋糕，要分配得更公平。蛋糕，也要做得更大。怎麼做？

置於首位的**“創新”**，對應着“卡脖子”的技術難題，決定着產業鏈供應鏈的安全。

這也是為什麼建議稿裏特別提到：

要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

強，不是自己跟自己玩，也不是各個省市自己循環，而是要更好地鏈接世界。

這正是新發展理念當中，**“開放”**二字的深意。

國內大循環要牽動的，是國內國際雙循環。開放，正在讓中國成為全世界新的引力場。

聯合國不久前發佈的一份報告顯示，今年上半年，全球外國直接投資下降49% ，而中國僅下降了4%。

謀劃未來，中國看到的不止是5年。

這次的建議稿，把15年遠景目標，放在了5年規劃前面。

這很罕見。

先謀長遠，再去落實。步子更大，邁得更穩。

除了這些，曾經參與過四次五年規劃編制的董煜還跟譚主説了一個有趣的比喻：

不要覺得規劃文本是枯燥的東西，它好像寫一本科幻小説，而且是一種硬科幻，寫了以後，將來它是會變為現實的。

中國“硬核科幻”，是如何變成現實的？

答案或許可以從五年前，制定“十三五”規劃的時候説起。

現在，很多人覺得環境很嚴峻，面臨的挑戰很多。其實，2015年，也不好過。

搜索當年的報道，撲面而來的關鍵詞，是**“下降”。**

那一年，中國經濟增速創下24年新低，不止如此，財政收入在下降、企業利潤在下降、工業品價格也在下降。

與此同時，股市震盪，金融風險上升。唱衰中國經濟的報道，到處都是。

除了看得見的錢袋子，還有聞得着的空氣質量。

那個時候，大街上很多人也都戴着口罩。當時，因為鋼鐵產能過剩等原因，社會的焦慮點聚焦在北方城市的嚴重霧霾。

説個數據，2013年，全國空氣質量達標的城市只有3個。

面對這樣的重重困難，中國該怎麼編制五年規劃？

現在回看“十三五”規劃的25個指標會發現，最多的一類指標，是關於環境保護的，有十個。在當時，不少人都很困惑：為什麼是環境？

中國選擇用行動給出答案。

就在“十三五”規劃制定後不久，中央舉行了一次重要會議，跟過往討論大戰略不太一樣，這次會議，討論了6件"小事”：

北方地區冬季清潔取暖

垃圾分類

畜禽養殖廢棄物處理和資源化

養老院服務質量

住房租賃市場和房地產泡沫

食品安全監管

而這些事在總書記眼裏都是大事。其中的第一個，就是關於霧霾。

這件事，下了決心。

北方不少地區燒煤取暖，產生大量污染物。這次會議之後，國家能源局牽頭，多個部門聯合發力，調整價格，城市試點……

第二年，京津冀及周邊城市完成“煤改氣”“煤改電”394萬户，削減散煤1000餘萬噸。

根據清潔取暖污染物減排貢獻量化分析發現，清潔取暖對煙（粉）塵減排貢獻非常顯著，能達到 19. 23%。

成績，是可見的——首批12個清潔取暖試點城市重污染天數同比減少57%。

決心，是逐步加碼的。

到2016年，全國空氣質量達標的城市從2013年的3個變成了84個。

2017年，天然林商業性採伐在全國範圍停止，100多年來向森林過度索取的歷史宣告終結。

到2019年，甘肅祁連山144宗礦業權全部關停退出。五年內，全國化解鋼鐵產能約2億噸。

偏藍的色號愈發定格在中國的天空。

不僅天藍了，北京的晚上也能看到星星了。

有一位星空攝影師，也親自做了一個北京星空測評。

她以故宮為起始點，用夜空質量檢測儀，分別測量不同地點的夜空質量。結果是：北京不僅能用肉眼看到星空，還能找到很好的觀測地點。

環境，不止是能看到星星的生態環境，也是決定中國未來的發展環境。

過去五年，綠色這兩個字，成就了迄今為止中國生態改善最好的五年，也凝聚起了新的發展的共識，並且全面解釋了新發展理念之下，GDP的真正內涵——綠色也是GDP。

綠色的新發展理念，讓五年前的約定一一達成。

現在再回看過去五年，有痛感，有風險，甚至遇上了百年未遇的疫情。

中國，都穩住了。

正像董煜所説的那樣：

不管國際形勢多複雜，甚至是説形勢越複雜，我們越需要規劃。

規劃，其實就是爭取每個人最大的發展空間。中國的發展力還有多大？

在“十四五”規劃建議全文裏，有一個關鍵詞——人，被提了 132次 。

人，是最大的潛力。

但是關於人，譚主注意到這樣一組數據：2019年，最終消費支出對中國GDP增長的貢獻率為57.8%，而發達國家超過了70%。

差距就是潛力。

建議稿裏提到的分配要改善，增長要同步，關注的就是大家能賺多少。當然，更重要的是大家賺了之後能花多少。

再看一個數據，2013年，中國居民人均消費支出佔可支配收入的比例是72.2%。2019年，這個數變成了65.2%，掙得多了，消費率卻少了。

所以説，不止是增加收入，減輕高房價高房貸的壓力，大家才更敢買買買，也因此有了遠景目標裏提到的要讓中等收入羣體顯著擴大。

這也是建議稿中特別強調的一個關鍵詞，共同富裕。

不過，以北緯31度為分界線的南北兩頭 ，正在發生着很多年輕人都感知得到的變化 。

如果你正在面臨選擇就業城市，你會發現，北緯31度以南，你可以選擇一線城市上海、廣州、深圳。也可以選擇網紅新晉一線城市蘇州、杭州、成都、武漢。

但當你把目光投向北緯31度以北，選擇圈會迅速收縮。南方還是北方？

在公報中有這樣八個字：優化國土空間佈局。

看起來很宏大，但真正讀懂它，你可能會對未來的選擇作出不一樣的判斷。

先來看看今年關於城市的一件大事，在五中全會召開之前，今年習近平總書記一共調研11地、12次。你可能沒發現，北方有6次，南方也是6次。

背後的深意，正是新發展理念中的**“協調”**。 

再來看看今年被格外關注的武漢。早在兩年前，一份從中央發出的意見，登上各大媒體的頭條，其中就有武漢。

被賦予引領長江中下游城市羣發展使命的武漢，今年一季度為了守衞生命，武漢經濟增速下跌40% 。到三季度，武漢快速重啓，重新進入全國城市GDP前10。

另一箇中部城市——長沙，也在總書記今年10月份考察之後，被列入新一批自貿區 。

中部，正在崛起 。與此同時，西部也在進行格局重塑。

就在本屆五中全會召開前10天，中共中央政治局召開會議，審議了一份重要文件，成渝地區雙城經濟圈建設開始上升為國家戰略。

東西南北中，全國一盤棋。

如果説協調是“優化國土空間佈局”的第一重深意，要推進以人為核心的新型城鎮化，就是“優化國土空間佈局”第二重深意。

當前我國的城鎮化率約為60%，但如果按户籍人口的城鎮化率核算，這一數據則變為不足45%。那些沒有城市户口的人，並沒有真正的城鎮化。

董煜告訴譚主：

要健康的城市發展 ，要健康的人口結構，就不能説唯學歷論去搞城鎮化。因為城鎮化也有不同的產業結構工業結構 ，它需要不同學歷層次的人才。

現在，還有很多人漂在城市當中。

就説我們最熟悉的一羣人。2019年在美團平台就業的外賣騎手，有398.7萬人。

當疫情讓城市慢下來，不少人才意識到，城市已經離不開他們。城市離不開的還有很多人。

預計在不久的將來，很多城市都會深切感受到全面缺人的煩惱 。1億人落户，是“十三五”規劃確定的重要目標。“十四五”規劃建議稿裏，也特別提到要加快農業轉移人口市民化 。

新發展理念提到的**“共享”，説的就是每個人的被需要和幸福感。**

發展規劃從來不只是國家規劃，而是我們共同的機會和目標。

14億人加起來，就是我們的發展力，就是中國的未來。