從鄉幹部摔雞推廣談談基層執行政策的深層問題_風聞

剛在觀察者網看到廣東肇慶懷集縣詩洞鎮政府工作人員，為了動員羣眾圈養禽畜，竟在工作中對未圈養的雞直接抓摔致死的新聞。作為1996入職基層工作如今仍在一線堅持的老基層，感覺有必要把這事情從根子上講一講個人看法。

摔雞行為對不對？肯定不對，講輕一點，是執行政策簡單粗暴不講方式，講重一點是沒有一點人民服務公僕的樣子，還是當老爺的樣子。換個時間，比如疫情期間説不定這樣的幹部也兢兢業業的為同樣被摔雞的老百姓服務。魔幻不魔幻？但是這樣兩面的情況我們確確實實的存在於大多數服務基層人員，無論是否黨員幹部。這説明什麼，是政策的制定和指導實施的人錯了，而不是像那位摔雞的同志錯了。這樣才解釋的通，為何同樣的一個人會是兩種不同的面孔。

為人民服務是我黨宗旨。作為一個稍微有點黨性的人都認同這個理念併為之奮鬥。但社會是複雜的，人民羣眾中也有好壞和利益衝突，具體的服務不可能是泛化的，而是每一個可能存在不一樣利益訴求的個人羣眾，引申下基層也有領導，領導也存在不一樣的觀念和指示，甚至可能是違背規則和政策的。因此作為承接上級政策和領導指示的直接實施人，為了自己的尊嚴（不挨領導批）和個人利益（不被穿小鞋或扣單位績效）就會按照領導的意圖去實施，至於是否違背政策本身的意圖或可能踐踏人民羣眾的利益反而成了不足為道的忽略考慮。

我黨能戰勝國民黨取得全國人民支持，勝利之道就在於有強大的組織保障。全黨統一，下級服從上級，帶有根子的軍事管理色彩。延安整風後，黨內理論聯繫實際求真務實之風大興，從而為解放全中國奠定了思想和組織基礎。改革開放以來，黨的組織管理有兩種傾向化，一種是自由散漫化，一種是基層機械化，第一種大家都比較熟悉，但是第二種大家未必熟悉，因為基層機械化和下級服從上級軍事化管理定位模糊。其實也比較好分辨，就是上級是如何定位基層下級的。是毫無條件的愚忠服從，還是從實際工作出發辨證服從。為什麼大家覺得解放前的黨員個個都能主動工作集思廣益羣眾聯繫強，就是以前的黨風和政風是求真務實從來不是一切唯上的。文革中太祖要説最大的錯誤恐怕就是沒有繼續堅持自己總結歸納的理論而偏向情緒化管理。

基層機械化的具體表現在於不能有任何質疑上級決策和政策的思想和行為，只能服從和機械執行上級的指示。基層反饋實際情況和修正政策中不良部分能力嚴重被削弱。突出表現為追責萬能化，上級對下級不關心基層任何事物也不接受基層任何解釋，只關心自己的決策和指示是否執行。不執行就予以追責，不分青紅皂白就打板子，而且往往會落到沒有任何反抗能力的基層個人身上。人民羣眾也毫不關心這個被打板子的人是否真的擔責，而是有興趣於有人被打板子。

這樣的一個閉鎖循環，在上層決策者比較英明的時候，可以一直玩下去，而且效能頗高，但是一旦上層決策者決策不怎麼英明的時候，就會出現很大的問題。比如典型國家美國。美國體制以前為什麼被大家推崇認可，就是認為即使總統是個白痴，也不會導致基層運作出現錯誤，因為美國社區基層是自治管理頗有獨立權，可以自動修正局部錯誤。但是再優秀的基層優秀體制也架不住美國懂王的白痴操作，所以美國在新冠疫情下什麼結果很必然。美國如今的惡果就在於沒有堅持他自己一直標榜的不侵蝕基層自治，不把政治鬥爭擴大化到基層的傳統。

中國社會主義體制是目前看來歷史上最優秀最高效的體制，而且因為人民性得到絕大多數人民羣眾的認可，我們有必要要繼續完善提高我們體制理論為步入共產主義高級社會繼續努力，更有必要對目前存在的組織問題進行必要修正。當前有必要反對追責萬能化和執行機械化兩種很明顯的作風傾向，讓全黨和全國民眾繼續按照黨章和憲法理論聯繫實際，求真務實，與時俱進的作風邁進。