賣淫嫖娼人員一律通報單位社區_風聞

近日，長沙一社區張貼的一紙通告引發關注。通告上寫明，“為淨化社會空氣，維護社會和諧穩定，將對賣淫嫖娼人員除法律處罰外一律將其違法事實通報單位、户籍所在地社區（村委會）和家庭成員。”相關負責人解釋，這是整治社區違法行為的一種“特殊手段”，目前效果比較明顯。

該通告是由長沙市嶽麓區商貿城社區和望城坡派出所貼出。無論是社區領導，還是轄區民警都直接表示，這樣做就是要敲山震虎，要想要做這些事的人有所顧忌。網友質疑此舉侵犯了當事人隱私，社區領導回答，這些信息並沒有公開，“不做這些事情就不存在”。

圖片來源：瀟湘晨報

按照該領導的邏輯，“若要人不知，除非己莫為”，有本事違法，又何懼被人知道。從效果上看，這條舉措，確實抓住了犯事者的“痛點”。一想到自己的醜事被告知社區和單位時的那種無地自容的感覺，相信沒有幾個人敢心存僥倖、鋌而走險。曾經烏煙瘴氣的小區立馬變得風清氣正，難怪會有居民拍手叫好。然而，效果明顯並不代表手段合理，也不能賦予警方執法的底氣和正當性。將“通知單位社區”作為對賣淫嫖娼者的懲罰，不僅在法律上站不住腳，在法理上也經不起推敲，有濫權之嫌。

如何懲罰賣淫嫖娼者，法律規定得明明白白，輕則罰款，重則拘留，或兩者並舉。按照《治安管理處罰法》的規定，對於嫖娼情節較輕，處500元以下罰款的，無需公安機關通知家屬；決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。但如果被處罰人拒不提供家屬聯繫方式，公安機關可以不通知。

從頭至尾，法律都沒有規定，對於賣淫嫖娼者，公安機關可以或者應當通知社區或單位。通知家屬尚且需要當事人的配合，何況通知其他人？可以説，涉事警方對涉黃行為的雷霆打擊， 其實於法無據，是不折不扣的法外設權行為。

從立法原意上來説，當事人犯事被拘留後，公安機關通知家屬，本是對他權利的一種保護，讓家屬知道其去向，及時送去生活用品。中間若有權利受損，還有人為他尋求救濟。這是公安機關的義務，也是人性化執法的體現。現在倒好，原本用來維護當事人權利的舉措，變成了一項披着義務外衣下的特權，一項殺傷力巨大的懲罰措施，不僅要通知家屬，還要通知社區和單位。社區領導口口聲聲稱這些信息沒有公開，那他是否能保證，當事人的隱私能得到徹底的保護，不會有風言風語流出去？當事人的單位不會對他另眼相待，個人的前途不會因這一“污跡”受阻？

該通告貼在店鋪門口和居民樓牆壁上。附近居民稱，相關通告已經粘貼了一兩個月。 圖片來源：瀟湘晨報

任何行政機關作出行政行為，都要遵循兩條基本原則。一是合法性原則，即行為必須符合法律的明文規定；二是合理性原則，即行政行為必須要合情、合理、恰當和適度。如何做到合理呢？除了動機要正當外，還要注重權利與義務、個人損害和社會所獲得利益、個人利益和國家利益之間的平衡，否則就構成行政不當。

從這個標準來看，將賣淫嫖娼行為通知社區和單位，既不合法，也不合理。至少社區和警方沒有就當事人的各項權益進行審慎的權衡。賣淫嫖娼行為固然令人不恥，但是不是就要無視當事人的權利進行擴大打擊？強制通知社區和單位，後果更不堪設想，嚴重者可能會讓人名譽不保，前途黯淡，甚至遭遇“社會性死亡”。可以説，這是一種比拘留、罰款更為嚴酷的道德處罰，一種變相的“恥辱罰”。當事人所支付的違法成本，所承受的代價，遠遠超過了賣淫嫖娼行為帶來的社會危害。

事實上，在以往的相關執法中，很多地方都會選擇對當事人利益損害最小的通知方式，或者讓當事人自己來決定通知對象。這既是受法律所囿，也是出於一種樸素的人本關懷，不希望一個人一時的過錯而無法見容於社會，一輩子在陰影下生活。如果一個人因為一次違法行為，而弄得身敗名裂，被逼得走上絕路，豈不是得不償失？若“通知”行為所帶來的破壞性大於其收益，那這種程序性的規定就失去了存在的必要。

立法也好，執法也好，必須以人為中心。如果為了一時的整治效果，就不計成本、不惜代價對犯錯者予以打擊，不僅超越了公權力的界限，動機上也難言正當。如果説賣淫嫖娼有傷風化，那麼這種法外設權行為是一種更為嚴重的污染，對法律、人心造成的危害，遠遠超過了個案的不道德，還望相關部門三思而後行。