前路艱難,保持希望_風聞
非凡油条-非凡油条官方账号-深度解读全球政治财经动向的前因后果2020-11-16 19:24
機關算盡太聰明
2016年2月,美國、日本和其他10個泛太平洋國家簽署了跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。
當時的美國總統還是奧巴馬,他在任期內着力推動重返亞太,運用“巧實力”限制中國。TPP算是在經濟領域這一策略的代表作。
表面上看,TPP只是一個區域貿易協定,似乎中國也是可以加入的。但是細究其條款,尤其是貿易條款之外的知識產權、勞工、環境、國有企業條款,是構建了中國政府不能接受的壁壘的。
比如勞工條款中有規定,允許工人自由罷工。對於這一點,越南加入TPP的時候還有牴觸,就不用説中國了。
又比如國有企業條款要求除提供公共產品的少數行業外,國有企業不得享受任何政策支持和優惠待遇……這一點中國也很難接受。
靠這些條款,可以保證把中國排除出TPP。
如果不加入TPP,中國會在貿易乃至經濟發展上吃虧。據IMF數據測算,2014年TPP成員國的經濟規模佔全球經濟總量的36.21%,其貿易規模佔全球貿易總量的27.64%。搞這麼大一個區域貿易協定,等於在亞太地區排除中國,架空了世貿組織。
參與TPP的國家之間大範圍減免關税,會吸引外資和產業轉移出中國,遷到這些國家。綜合有關機構測算結果,2025年前我國不加入TPP,將導致GDP年均下降0.3%左右,消費和投資下降0.2%左右,進出口下降0.4%左右。
中國已經加入世貿組織多年,在國際產業鏈分工中佔有了重要位置。即使中國最終產品不能減免關税,通過將中間產品出口到參與TPP的國家,也能變相享受到減免關税的作用吧?
那也不行。這是因為TPP實施統一原產地規則,意味着至少45%的零部件是在其成員國境內生產的最終產品,才能享受零關税。中國產品混進產業鏈,通過TPP成員國曲線出口,此路不通。
從這些限制條款看,美國想通過主導一個亞太貿易“大朋友圈”,把中國從朋友圈貿易中排除出去,用的是巧勁,而且其他參與國家也是有好處的,顯然樂於和美國一起把中國排除出去。
TPP條款設計之精妙,又恰好能讓中國不能加入。
這種借力打力、緩慢絞殺的功夫,是奧巴馬政府所擅長的,而TPP條款設計得精妙,也可以看出多數出身律師的民主黨大佬們精妙的文字水平。
按照民主黨建制派們的設計,年底的大選中精英範十足的希拉里定能擊敗共和黨那邊推出來的“老瘋子”,民主的那個還可以繼續執政四年乃至八年,這樣就可以慢慢限制中國崛起。
然而萬萬沒想到,年底那個共和黨“老瘋子”贏得了競選。
特朗普的上台和TPP是有關係的。
對於鐵鏽帶的工人們來説,TPP意味着產業進一步從美國流出,他們的日子越來越糟。民主黨的精妙設計,也比不上自己日益乾癟的錢包。
特朗普則是打着產業迴流的旗號,拉攏鐵鏽帶工人們。他在競選中就承諾退出TPP,後來也説到做到了。2016年大選中,特朗普贏下了鐵鏽帶的密歇根、俄亥俄、賓夕法尼亞、印第安納和威斯康星五個關鍵州,擊敗了希拉里。
特朗普贏得了大選,剛上任就退出了TPP,讓日本為首的一干國家傻眼。有網民笑話安倍晉三今年借生病辭職是逃避,我倒有點同情他:四年前被玩了這麼一次,誰都受不了啊!
掄起王八拳
美國總統位置上出現了個政治素人,非常出人意料。全世界都在等待他的表演。
不得不説,一開始不少中國人對特朗普還是抱有幻想的。畢竟特朗普上台先退出了TPP,讓民主黨之前的精妙佈局破產了,也算是放鬆了卡在中國脖子上的一雙手。
另外,特朗普雖然在競選時高呼民粹口號,極力反全球化,但是上台之後總不可能繼續迎合民粹吧?特朗普還是商人出身,這有可能意味着他萬事好説話,只要好處給夠了就可以。
所以特朗普當選一年時間,就來訪華,達成了相當優厚的貿易協議。
當時給美國的協議條件之豐厚,在經歷過貿易戰的今天,回想起來都有點不敢相信了。
在特朗普訪華的短短三天時間內,中美兩國企業在兩場簽約儀式上共簽署合作項目34個,金額達2535億美元。雙方企業在特朗普訪華期間還自行簽署了不少合作協議,但並未納入簽約儀式。如果考慮這些項目,雙方商業成果規模比2535億美元更大。
中國已經成長為一個龐大的市場,總要從全世界進口貨物,從美國進口天然氣、農產品、芯片、大飛機等,也是互惠互利的不錯選擇。
而且中國的開放進程也一直持續,假如特朗普能對2017年11月達成的貿易協定感到滿意,保持對華友好,後續可能還有更多領域對美國開放,達成對美國更優厚的協議。
可惜沒過多久,特朗普就不滿足於此,而是選擇了極限施壓。貿易戰就在特朗普對華加關税的過程中越打越大。
一開始,只是互加關税。
中國加關税反制,美方選擇把僅僅侷限在貿易方面的爭端,延伸到了科技、資本市場等多個領域。
在科技上,為了限制中國產業升級,美國對中興、華為、海康威視等企業大力制裁,甚至禁止企業向華為提供芯片,引導盟友限制華為的5G訂單。
在資本市場領域,藉着瑞幸咖啡財務造假的事件,以“保護美國投資者免受中國公司帶來的重大風險”為理由,試圖限制中國企業在美國上市。
對在美運營的中資背景互聯網企業,特朗普也下了重手,對TikTok和微信等下了禁令。
特朗普剛上台退出TPP感到鬆了口氣的很多人,在面對貿易戰時美國打出的王八拳,還是感到了疼痛。
假如當時上台的是希拉里,把TPP執行下去,那麼過去四年給中國經濟帶來的負面影響,會比特朗普這四年帶給中國經濟的負面影響,是更大還是更小呢?
中國算是挺過來了,可是全球化捱了特朗普的王八拳,就有點撐不下去了。世貿組織上訴機構,是解決國際貿易爭端最重要的機構,因美方干涉而實質停擺,這只是美國這四年“退羣”生涯裏一個不算大的操作而已。
全球化停滯,亞太國家只能退而求其次,追求區域經濟一體化,這個時候……美國早已退出TPP了。
轉過頭一看,這不還有區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)嗎?
擴大朋友圈
從這次大選的情況來看,拜登雖然勝選,但是想重返TPP並非易事。
特朗普雖然失敗了,但是他仍有7000多萬支持者,可見在美國支持反全球化的勢力有多麼強大。
另一方面,雖然這次民主黨贏下了總統選舉,但在眾議院丟了幾個席位,參議院很大可能奪不會多數席位。更出乎我意料的是,共和黨並不是非常積極和拜登合作,甚至願意給他添堵。
在這種情況下拜登施展其政治手段的空間有限,重返TPP困難重重。
更何況現在美國飽受疫情影響,新一波爆發即將來臨外,更恐怕要在明年上台之後先解決疫情問題。等疫情問題後完全解決了,明年大半時間説不定也就過去了。
受到疫情影響,亞太國家的經濟情況不妙。中美作為全球兩大市場,成了現在可以好好抱的兩條大腿。既然美國那邊一時半會指望不上,那就和中國合作一起加入RCEP吧。
更何況RCEP條件也不差。
從規模上看,RCEP15個成員國2019年GDP規模達25.6萬億美元,佔全球經濟總量的29.3%,區域內貿易額10.4萬億美元,佔全球貿易總額的27.4%,被視為全球規模最大的自貿協定。
從關税削減幅度上看,各成員之間關税減讓以立即降至零關税、十年內降至零關税的承諾為主,RCEP簽署之後,被納入零關税的税目產品可能會達到95%。
我之前在《疫情時期的生活》中幻想國中日韓聯合東南亞的區域合作,但總覺得難以成真——美國還在日韓駐軍呢。但是RCEP給出了中日韓經濟合作的另一種可能:中國和日本首次達成了雙邊關税減讓安排,如果現在深陷貿易爭端的日韓之間能夠談攏,中日韓自貿區似乎也不遙遠。
如今中國與東盟互為第一大貿易伙伴,經濟聯繫十分密切,簽了RCEP會讓關係好上加好。另外,美國加中國商品關税,做得還是有些粗糙。中國產品完全可以運去東南亞,作為產業鏈的一環出口美國。RCEP一簽署,這麼操作可就更方便了。
相比之下,還是TPP的原產地規則,直接規定產品必須45%以上零部件在TPP圈子內生產,理論上更讓中國難受一些。
RCEP的簽訂,也為中國下一步談中國-歐盟投資協定(BIT),拉上更多小夥伴,提供了條件。
“內外雙循環”,圈子越大玩得越好。
四年前TPP簽署,很多人哀嘆全球化不帶中國玩了;之後特朗普上台,美國退出TPP,與中國打貿易戰,又有很多人哀嘆美國不帶中國玩了;四年後這麼一看,誒,這不還玩得好好的嘛。
這四年,真的是翻來覆去。很多過去珍視的友誼破裂了,很多人漸行漸遠了,災難發生了,時代還在滾滾向前。
持續開放的態度
雖是如此,也不必高興的太早。
RCEP雖然簽署,但還需要15個成員國裏9個通過才能生效。美國在亞太地區影響力較為廣泛,假如拜登上台之後,在外交上重整旗鼓,難免會有國家反水。到時候RCEP不能生效,也是有可能的。
但不管怎麼説,這項區域經濟一體化的協定通過給亞太區域各國增加了新的希望,這種希望是美國之前給予又收回的。
簽訂RCEP也意味着各國的產業都要經受更加直接的競爭。
這個例子可以看之前簽訂TPP的美國。美國一直以來都是全球化的維持者,也從全球化中攫取了大量利益。
但是美國國內分配不均,大量鐵鏽帶失業的工人產業因為全球化而遷離美國收入上受了損失,他們成為全球化的反對者。
這是美國的競爭力不強了嗎?
美國的高科技產業競爭力還是很強的,但是高科技產業能夠容納的就業有限。
一些並不算高端的製造業能容納更多就業。但是隨着全球化,它們都逐漸遷離了美國。
如今美國的製造業成本很高,就連曹德旺在美國俄亥俄州投資玻璃廠,也寧願用機器替代工人,而不願意僱傭更多工人。顯然,機器自動化比用美國當地的工人成本要低。
可是多麼高端的製造業才能留在美國呢,汽車工業算高端嗎?不算多低端的汽車工業,2008年的金融危機打擊下,克萊斯勒公司都申請破產了。去工業化的速度是超出很多人想象的,所以很多人沒想到,2016年鏽帶工人們成為將特朗普推上總統寶座的關鍵羣體。
假如中國成為了區域一體化的領導者,就會面臨類似的風險,一些較為低端的製造業會遷移到東南亞。這個過程在簽訂RCEP之前就已經在發生。簽訂之後,這個過程會加速。
到時候國內產業遷出造成崗位減少,這樣的問題很考驗智慧。
總的來説,**RCEP的簽署是一件好事,這表明了中國持續開放的決心。**中國願意參與全球化,在全球化受阻的時候也願意參與區域經濟一體化,表達了開放包容的態度。那些想通過中國產業鏈與世界的脱鈎,在兩個產業鏈系統之間套利的人,還是很難得逞的。
而且開放的不僅僅是貿易領域。幾天前達利歐就説了,目前大約60%的中國資產已向海外投資者開放,要知道2015年時,該比例還只有1%。
金融領域的開放,可是塊大肥肉,那些金融業發達的國家,想必是不願意錯過的。
中國開放的姿態會繼續持續下去,這也是一種大國底氣。這一點,對比此次最終沒有加入RCEP的印度就可以看出來了。
中國還會繼續擴大開放領域,並向包括美國在內的全世界開放——只要美國放棄特朗普政府時期頑固的反華態度,拜登來談,想必也會有豐厚的回報的。
參考文獻:
TPP的特點、影響及對策建議-新華網 http://www.xinhuanet.com/politics/2015-11/03/c_128388382.htm
TPP真的來了!12國正式簽署TPP協議 安倍:具歷史意義_新聞頻道_中華網 https://news.china.com/international/1000/20160204/21447751.html
中美籤2535億美元大單 揭秘創紀錄買賣背後的故事|中美|特朗普|創紀錄_新浪新聞 http://news.sina.com.cn/c/nd/2017-11-13/doc-ifynshev5838240.shtml
達利歐:60%的中國金融資產已向海外投資者開放_專題頻道_財新網 http://topics.caixin.com/2020-11-14/101627927.html
歷史性突破!中日首次達成雙邊關税減讓安排 專家:為中日韓自貿區談判奠定基礎 | 每經網 http://www.nbd.com.cn/articles/2020-11-15/1548560.html
長知識!一圖讀懂RCEP是什麼_國內新聞_國內國際_新聞頻道_福州新聞網 http://news.fznews.com.cn/dsxw/20201115/5fb0ec73636b1.shtml
15國簽署RCEP,全球規模最大的自貿協定達成!_國內新聞_大眾網 http://www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/202011/t20201115_7043058.htm
[共同關注]RCEP今日簽署 全球最大自貿協定達成·何時生效實施? 協定生效需15個成員中至少9個成員批准 http://tv.cctv.com/cctv3/wddqz/shipin_yidong/index.shtml?guid=7bc2c0d6b2214666a1e05bf2db814554
本回完
