前路艱難，保持希望_風聞

機關算盡太聰明

2016年2月，美國、日本和其他10個泛太平洋國家簽署了跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。

當時的美國總統還是奧巴馬，他在任期內着力推動重返亞太，運用“巧實力”限制中國。TPP算是在經濟領域這一策略的代表作。

表面上看，TPP只是一個區域貿易協定，似乎中國也是可以加入的。但是細究其條款，尤其是貿易條款之外的知識產權、勞工、環境、國有企業條款，是構建了中國政府不能接受的壁壘的。

比如勞工條款中有規定，允許工人自由罷工。對於這一點，越南加入TPP的時候還有牴觸，就不用説中國了。

又比如國有企業條款要求除提供公共產品的少數行業外，國有企業不得享受任何政策支持和優惠待遇……這一點中國也很難接受。

靠這些條款，可以保證把中國排除出TPP。

如果不加入TPP，中國會在貿易乃至經濟發展上吃虧。據IMF數據測算，2014年TPP成員國的經濟規模佔全球經濟總量的36.21%，其貿易規模佔全球貿易總量的27.64%。搞這麼大一個區域貿易協定，等於在亞太地區排除中國，架空了世貿組織。

參與TPP的國家之間大範圍減免關税，會吸引外資和產業轉移出中國，遷到這些國家。綜合有關機構測算結果，2025年前我國不加入TPP，將導致GDP年均下降0.3%左右，消費和投資下降0.2%左右，進出口下降0.4%左右。

中國已經加入世貿組織多年，在國際產業鏈分工中佔有了重要位置。即使中國最終產品不能減免關税，通過將中間產品出口到參與TPP的國家，也能變相享受到減免關税的作用吧？

那也不行。這是因為TPP實施統一原產地規則，意味着至少45%的零部件是在其成員國境內生產的最終產品，才能享受零關税。中國產品混進產業鏈，通過TPP成員國曲線出口，此路不通。

從這些限制條款看，美國想通過主導一個亞太貿易“大朋友圈”，把中國從朋友圈貿易中排除出去，用的是巧勁，而且其他參與國家也是有好處的，顯然樂於和美國一起把中國排除出去。

TPP條款設計之精妙，又恰好能讓中國不能加入。

這種借力打力、緩慢絞殺的功夫，是奧巴馬政府所擅長的，而TPP條款設計得精妙，也可以看出多數出身律師的民主黨大佬們精妙的文字水平。

按照民主黨建制派們的設計，年底的大選中精英範十足的希拉里定能擊敗共和黨那邊推出來的“老瘋子”，民主的那個還可以繼續執政四年乃至八年，這樣就可以慢慢限制中國崛起。

然而萬萬沒想到，年底那個共和黨“老瘋子”贏得了競選。

特朗普的上台和TPP是有關係的。

對於鐵鏽帶的工人們來説，TPP意味着產業進一步從美國流出，他們的日子越來越糟。民主黨的精妙設計，也比不上自己日益乾癟的錢包。

特朗普則是打着產業迴流的旗號，拉攏鐵鏽帶工人們。他在競選中就承諾退出TPP，後來也説到做到了。2016年大選中，特朗普贏下了鐵鏽帶的密歇根、俄亥俄、賓夕法尼亞、印第安納和威斯康星五個關鍵州，擊敗了希拉里。

特朗普贏得了大選，剛上任就退出了TPP，讓日本為首的一干國家傻眼。有網民笑話安倍晉三今年借生病辭職是逃避，我倒有點同情他：四年前被玩了這麼一次，誰都受不了啊！

掄起王八拳

美國總統位置上出現了個政治素人，非常出人意料。全世界都在等待他的表演。

不得不説，一開始不少中國人對特朗普還是抱有幻想的。畢竟特朗普上台先退出了TPP，讓民主黨之前的精妙佈局破產了，也算是放鬆了卡在中國脖子上的一雙手。

另外，特朗普雖然在競選時高呼民粹口號，極力反全球化，但是上台之後總不可能繼續迎合民粹吧？特朗普還是商人出身，這有可能意味着他萬事好説話，只要好處給夠了就可以。

所以特朗普當選一年時間，就來訪華，達成了相當優厚的貿易協議。

當時給美國的協議條件之豐厚，在經歷過貿易戰的今天，回想起來都有點不敢相信了。

在特朗普訪華的短短三天時間內，中美兩國企業在兩場簽約儀式上共簽署合作項目34個，金額達2535億美元。雙方企業在特朗普訪華期間還自行簽署了不少合作協議，但並未納入簽約儀式。如果考慮這些項目，雙方商業成果規模比2535億美元更大。

中國已經成長為一個龐大的市場，總要從全世界進口貨物，從美國進口天然氣、農產品、芯片、大飛機等，也是互惠互利的不錯選擇。

而且中國的開放進程也一直持續，假如特朗普能對2017年11月達成的貿易協定感到滿意，保持對華友好，後續可能還有更多領域對美國開放，達成對美國更優厚的協議。

可惜沒過多久，特朗普就不滿足於此，而是選擇了極限施壓。貿易戰就在特朗普對華加關税的過程中越打越大。

一開始，只是互加關税。

中國加關税反制，美方選擇把僅僅侷限在貿易方面的爭端，延伸到了科技、資本市場等多個領域。

在科技上，為了限制中國產業升級，美國對中興、華為、海康威視等企業大力制裁，甚至禁止企業向華為提供芯片，引導盟友限制華為的5G訂單。

在資本市場領域，藉着瑞幸咖啡財務造假的事件，以“保護美國投資者免受中國公司帶來的重大風險”為理由，試圖限制中國企業在美國上市。

對在美運營的中資背景互聯網企業，特朗普也下了重手，對TikTok和微信等下了禁令。

特朗普剛上台退出TPP感到鬆了口氣的很多人，在面對貿易戰時美國打出的王八拳，還是感到了疼痛。

假如當時上台的是希拉里，把TPP執行下去，那麼過去四年給中國經濟帶來的負面影響，會比特朗普這四年帶給中國經濟的負面影響，是更大還是更小呢？

中國算是挺過來了，可是全球化捱了特朗普的王八拳，就有點撐不下去了。世貿組織上訴機構，是解決國際貿易爭端最重要的機構，因美方干涉而實質停擺，這只是美國這四年“退羣”生涯裏一個不算大的操作而已。

全球化停滯，亞太國家只能退而求其次，追求區域經濟一體化，這個時候……美國早已退出TPP了。

轉過頭一看，這不還有區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）嗎？

擴大朋友圈

從這次大選的情況來看，拜登雖然勝選，但是想重返TPP並非易事。

特朗普雖然失敗了，但是他仍有7000多萬支持者，可見在美國支持反全球化的勢力有多麼強大。

另一方面，雖然這次民主黨贏下了總統選舉，但在眾議院丟了幾個席位，參議院很大可能奪不會多數席位。更出乎我意料的是，共和黨並不是非常積極和拜登合作，甚至願意給他添堵。

在這種情況下拜登施展其政治手段的空間有限，重返TPP困難重重。

更何況現在美國飽受疫情影響，新一波爆發即將來臨外，更恐怕要在明年上台之後先解決疫情問題。等疫情問題後完全解決了，明年大半時間説不定也就過去了。

受到疫情影響，亞太國家的經濟情況不妙。中美作為全球兩大市場，成了現在可以好好抱的兩條大腿。既然美國那邊一時半會指望不上，那就和中國合作一起加入RCEP吧。

更何況RCEP條件也不差。

從規模上看，RCEP15個成員國2019年GDP規模達25.6萬億美元，佔全球經濟總量的29.3%，區域內貿易額10.4萬億美元，佔全球貿易總額的27.4%，被視為全球規模最大的自貿協定。

從關税削減幅度上看，各成員之間關税減讓以立即降至零關税、十年內降至零關税的承諾為主，RCEP簽署之後，被納入零關税的税目產品可能會達到95%。

我之前在《疫情時期的生活》中幻想國中日韓聯合東南亞的區域合作，但總覺得難以成真——美國還在日韓駐軍呢。但是RCEP給出了中日韓經濟合作的另一種可能：中國和日本首次達成了雙邊關税減讓安排，如果現在深陷貿易爭端的日韓之間能夠談攏，中日韓自貿區似乎也不遙遠。

如今中國與東盟互為第一大貿易伙伴，經濟聯繫十分密切，簽了RCEP會讓關係好上加好。另外，美國加中國商品關税，做得還是有些粗糙。中國產品完全可以運去東南亞，作為產業鏈的一環出口美國。RCEP一簽署，這麼操作可就更方便了。

相比之下，還是TPP的原產地規則，直接規定產品必須45%以上零部件在TPP圈子內生產，理論上更讓中國難受一些。

RCEP的簽訂，也為中國下一步談中國-歐盟投資協定（BIT），拉上更多小夥伴，提供了條件。

“內外雙循環”，圈子越大玩得越好。

四年前TPP簽署，很多人哀嘆全球化不帶中國玩了；之後特朗普上台，美國退出TPP，與中國打貿易戰，又有很多人哀嘆美國不帶中國玩了；四年後這麼一看，誒，這不還玩得好好的嘛。

這四年，真的是翻來覆去。很多過去珍視的友誼破裂了，很多人漸行漸遠了，災難發生了，時代還在滾滾向前。

持續開放的態度

雖是如此，也不必高興的太早。

RCEP雖然簽署，但還需要15個成員國裏9個通過才能生效。美國在亞太地區影響力較為廣泛，假如拜登上台之後，在外交上重整旗鼓，難免會有國家反水。到時候RCEP不能生效，也是有可能的。

但不管怎麼説，這項區域經濟一體化的協定通過給亞太區域各國增加了新的希望，這種希望是美國之前給予又收回的。

簽訂RCEP也意味着各國的產業都要經受更加直接的競爭。

這個例子可以看之前簽訂TPP的美國。美國一直以來都是全球化的維持者，也從全球化中攫取了大量利益。

但是美國國內分配不均，大量鐵鏽帶失業的工人產業因為全球化而遷離美國收入上受了損失，他們成為全球化的反對者。

這是美國的競爭力不強了嗎？

美國的高科技產業競爭力還是很強的，但是高科技產業能夠容納的就業有限。

一些並不算高端的製造業能容納更多就業。但是隨着全球化，它們都逐漸遷離了美國。

如今美國的製造業成本很高，就連曹德旺在美國俄亥俄州投資玻璃廠，也寧願用機器替代工人，而不願意僱傭更多工人。顯然，機器自動化比用美國當地的工人成本要低。

可是多麼高端的製造業才能留在美國呢，汽車工業算高端嗎？不算多低端的汽車工業，2008年的金融危機打擊下，克萊斯勒公司都申請破產了。去工業化的速度是超出很多人想象的，所以很多人沒想到，2016年鏽帶工人們成為將特朗普推上總統寶座的關鍵羣體。

假如中國成為了區域一體化的領導者，就會面臨類似的風險，一些較為低端的製造業會遷移到東南亞。這個過程在簽訂RCEP之前就已經在發生。簽訂之後，這個過程會加速。

到時候國內產業遷出造成崗位減少，這樣的問題很考驗智慧。

總的來説，**RCEP的簽署是一件好事，這表明了中國持續開放的決心。**中國願意參與全球化，在全球化受阻的時候也願意參與區域經濟一體化，表達了開放包容的態度。那些想通過中國產業鏈與世界的脱鈎，在兩個產業鏈系統之間套利的人，還是很難得逞的。

而且開放的不僅僅是貿易領域。幾天前達利歐就説了，目前大約60%的中國資產已向海外投資者開放，要知道2015年時，該比例還只有1%。

金融領域的開放，可是塊大肥肉，那些金融業發達的國家，想必是不願意錯過的。

中國開放的姿態會繼續持續下去，這也是一種大國底氣。這一點，對比此次最終沒有加入RCEP的印度就可以看出來了。

中國還會繼續擴大開放領域，並向包括美國在內的全世界開放——只要美國放棄特朗普政府時期頑固的反華態度，拜登來談，想必也會有豐厚的回報的。

參考文獻：

TPP的特點、影響及對策建議-新華網 http://www.xinhuanet.com/politics/2015-11/03/c_128388382.htm

TPP真的來了!12國正式簽署TPP協議 安倍:具歷史意義_新聞頻道_中華網 https://news.china.com/international/1000/20160204/21447751.html

中美籤2535億美元大單 揭秘創紀錄買賣背後的故事|中美|特朗普|創紀錄_新浪新聞 http://news.sina.com.cn/c/nd/2017-11-13/doc-ifynshev5838240.shtml

達利歐：60%的中國金融資產已向海外投資者開放_專題頻道_財新網 http://topics.caixin.com/2020-11-14/101627927.html

歷史性突破！中日首次達成雙邊關税減讓安排 專家：為中日韓自貿區談判奠定基礎 | 每經網 http://www.nbd.com.cn/articles/2020-11-15/1548560.html

長知識！一圖讀懂RCEP是什麼_國內新聞_國內國際_新聞頻道_福州新聞網 http://news.fznews.com.cn/dsxw/20201115/5fb0ec73636b1.shtml

15國簽署RCEP，全球規模最大的自貿協定達成！_國內新聞_大眾網 http://www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/202011/t20201115_7043058.htm

[共同關注]RCEP今日簽署 全球最大自貿協定達成·何時生效實施？ 協定生效需15個成員中至少9個成員批准 http://tv.cctv.com/cctv3/wddqz/shipin_yidong/index.shtml?guid=7bc2c0d6b2214666a1e05bf2db814554

本回完

​