【解局】週末的大消息，讓美國、民進黨當局坐不住了_風聞

11月15日，RCEP正式簽署。（圖源：中國政府網）

週末傳來大消息：11月15日，歷經8年、31輪正式談判，包括中日韓、東盟10國、澳大利亞和新西蘭在內的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）完成簽署。

消息一出，美國媒體稱“世界不會再等我們了”，敦促政府抓緊考慮貿易問題；中國台灣島內也吵作一團，國民黨和民進黨互相指責是對方原因耽誤了台灣發展；協定簽署的聲明文本還給去年退出談判的印度“示好”，稱“各方將歡迎其加入RCEP協定”。

RCEP的簽署為何引發各方震動？

一

數據顯示，RCEP涵蓋15國，是當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區：總人口22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額5.2萬億美元，3項數據均佔全球總量約30%。

據國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

在當前世界經濟面臨困難的背景下，全球約1/3的經濟體量將形成一體化大市場，這個消息對世界經濟和市場信心當然具有極大的提振效應。

（圖片來源：央視新聞）

RCEP的簽署，將為成員國間的貨物、資本流動掃除障礙。

例如，在貨物貿易和投資方面，RCEP簽署後，各簽署國同意在5至10年內至少去除90.3%產品的關税**，並且會引入更加透明的規則來降低非關税壁壘；同時，自貿區內實行投資負面清單制，降低市場準入門檻。**

除涉及貨物貿易、服務貿易以及投資的具體條款外，RCEP還包括知識產權、電子商務、競爭、中小企業、經濟與技術合作和政府採購等章節。用RCEP領導人聯合聲明的話説，“RCEP貨物、服務及投資自由化的市場準入承諾將為域內企業帶來巨大商機”。

RCEP不僅整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及中日韓澳新5國之間已有的多對自貿夥伴關係，還在中日和日韓間建立了新的自貿夥伴關係。

（圖片來源：央視新聞）

二

要達成被稱為“東亞經濟一體化建設近20年來最重要成果”的協定，殊為不易。8年31輪正式談判，僅待審核法律文本就有1.4萬多頁。

為何過程如此曲折漫長？

在全球化智庫(CCG)理事長王輝耀看來，成員國多、經濟發展程度差異較大、各方利益訴求不一致是主因。

最明顯的例子是印度。在2019年11月舉行的東盟峯會上，歷時7年拉鋸的RCEP談判取得重大突破，除印度以外的15國宣佈已在整體上結束談判；就在此時，印度宣佈退出，給出的理由是**“在關税、與其他國家的貿易逆差和非關税壁壘方面存在分歧”**。

印度退出的最直接原因是擔心對國內各行業的衝擊。據印度媒體報道，莫迪曾在國內表示，RCEP會“導致印度農民、貿易商、專業人士、產業、工人及消費者的利益受損”。例如，印度農民擔心來自澳大利亞和新西蘭的乳製品會帶來衝擊，印度工廠主擔心來自中國的廉價工業品將“淹沒”印度市場。

有學者指出，印度的擔憂是基於對自身產業基礎的不自信，競爭雖有可能產生負面影響，但也會促進資源有效利用，提高經濟效率，因為產業不是一味靠保護就能發展壯大的。

在王輝耀看來，雖然協定簽署聲明文本中歡迎印度未來加入協定，但印度後續能否“入羣”仍存在較大變數。這是因為，印度始終擔心開放市場將損害國內生產商利益和印度執政黨大量依賴中小企業支持的政權基礎。此外，能否有更優惠條款、美國大選後的走勢、中美關係、地緣政治等因素，也會對印度的“入羣”決定產生影響。

（圖片來源：央視新聞）

三

看看中國台灣島內的反應：

11月15日，台灣“中央社”稱， RCEP的簽署讓東亞區域經濟整合勢必更為牢固，台灣被排除在外，有加劇經貿邊緣化隱憂；台灣《聯合報》將RCEP稱為大陸“對抗貿易戰的還魂丹”和“台灣經貿的新敵人”。

多家台媒報道，國民黨批評民進黨當局只想抓住美國，忽略“雙軌區域經濟合作建制”（雙軌指的是RCEP和TPP）的競合，導致台灣變成亞太“經濟邊緣人”。國民黨稱，民進黨當局明知RCEP的重要性及大陸在RCEP的影響力，卻無心維繫兩岸的政治對話基礎，以致參與之路難上加難，讓台灣在區域經濟合作中進退維谷。若此狀態持續，“將葬送台灣的經濟競爭力，以及台灣青年與下一代的未來”。

畢竟，RCEP的15個成員國對台貿易值佔台灣總貿易值約58%。有學者指出，由於這種密切性，RCEP生效後成員之間關税大幅下降，勢必排擠台灣出口；台塑總裁與工業總會理事長王文淵表示，台灣將“面臨更多不平等待遇，不利台灣產業競爭，相關產業持續面臨嚴峻挑戰”。

王輝耀稱，台灣謀求加入CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）未果，而其貿易伙伴中有不少是RCEP成員國，當然有壓力。同時RCEP成員國均認可“一箇中國”，這讓民進黨當局大概率不會也不能掉轉身加入RCEP。除非台當局方面承認“九二共識”，並以經濟體身份談判，才有可能加入協定。

（圖片來源：央視新聞）

四

大洋另一邊，美國媒體也很焦慮。

彭博社説，15個亞太國家打造世界最大經濟圈，“是中國過去十年尋求更大程度經濟一體化的勝利”；《紐約時報》發文稱，“世界不會再等美國了，美國的出口優勢可能會逐漸喪失”；路透社表示，“RCEP或新版TPP都沒有美國，號稱世界第一大經濟體的美國缺席了這兩個覆蓋地球上經濟增長最快地區的自由貿易協定”。

智庫卡內基國際和平基金會專家費根鮑姆的話説得更明白：CPTPP和RCEP“將制定下個時代亞洲的貿易投資標準，但美國不在這兩個協定之內”。

雖然美西方渲染受到“威脅”，但RCEP從一開始就不是為了挑戰美國，而是為了亞洲自己的發展，因為RCEP的簽署是“在東盟主導下各方積極推進”的結果。

王輝耀説，RCEP與美國此前退出的CPTPP並非對立關係。這兩個協定不乏整合的可能性，為更大範圍的區域合作提供基礎。早在2017年，中國就提出亞太國家可推進建設亞太自貿區（FTAAP），可通過擴充RCEP、合併CPTPP與RCEP、或者率先達成《中美雙邊投資協定》（BIT）等方式為切入點。

儘管眾聲嘈雜，但RCEP的重要意義已不言自明——

英國《金融時報》11月15日撰文稱，**RCEP簽署後帶來最顯著的影響之一，可能是加快了中日韓自貿協定的談判。**鑑於中日韓三國都是製造業和科技強國，協議的簽署，將是全球商業的一大發展。

日本雜誌《外交學者》11月12的分析文章説得很直接：“雖然（RCEP）短期內帶來的戰略影響可能很難感知，但其影響是深遠的。”

（圖片來源：人民日報客户端）