RCEP簽了，美國很着急_風聞

　　作者 | 南風窗資深主筆 雷墨

　　歷史的節點，不總是轟轟烈烈，有時是悄無聲息。

　　11月15日這一天，世界上發生了兩件值得上國際新聞頭條的事件。一個發生在華盛頓（美國當地時間11月14日），特朗普的支持者舉行了“萬人大遊行”，喊出的口號是反對“選舉舞弊”，呼籲特朗普“再幹四年”。

　　圖片來源：環視頻｜美國華盛頓特區“MAGA百萬人遊行”

　　另一件發生在東亞，在“區域全面夥伴關係協定”（RCEP）第四次領導人會議期間，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國在內的經貿部長，在協定上簽字。世界上涵蓋人口最多、發展潛力最大的自貿區建設，正式啓動。

　　圖片來源：中華人民共和國財政部

　　前者是“線下活動”，場面頗為壯觀，美國警方還逮捕了10多人。但沒有多少人相信它會改變什麼（比如美國的大選結果）。後者主要是“線上活動”（會議以視頻方式舉行），但該協定的簽署，對東亞乃至世界經濟的影響，很可能具有“歷史節點”性的意義。

1

　　歷史節點

　　RCEP的簽署，是逆全球化烏雲中射出的一道霞光。

　　中國總理李克強在會議期間的講話中説：“當前國際形勢下，RCEP經過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表着世界經濟和人類前進的正確方向。”

　　RCEP由東盟發起，2012年啓動首輪談判，歷經8年終成正果。馬來西亞經濟事務部長穆罕默德·阿茲明·阿里，用“心血、汗水、淚水”形容其間的艱辛。但艱辛的另一面是意志的堅定。會議主席國越南的總理阮春福，在協定簽署前説：“談判的完成發出了一個強力的信號，即東盟在支持多邊貿易中的角色。”

　　圖片來源：央視新聞

　　近年來，民粹主義、保護主義盛行，自由貿易甚至在某些西方國家成了政治敏感詞。而這些國家，曾經是自由貿易的引領者。從這個意義上説，東亞地區RCEP的簽署，具有彎曲歷史弧線的意義。

　　更為深遠的意義在於RCEP的“體量”和“潛力”，以及由此形成的對世界經濟的拉動作用。從體量來看（2019年的數據），RCEP涵蓋人口23億（世界佔比30%）；成員國GDP總量25.6萬億美元（世界佔比29%）。在目前主要的的區域自貿協定中，RCEP的這兩個指標都雙雙位居世界第一。

　　比如，東亞地區另一個自貿協定“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”（CPTPP），體量就小不少，涵蓋人口5億，GDP總量10.9萬億美元。成員國包括美國、加拿大和墨西哥的“美墨加貿易協定”，涵蓋人口4.9億，GDP總量24.4萬億美元。歐盟總人口5.1億，GDP總量15.6萬億美元。

　　從潛力上看，RCEP兼顧了包容性和前瞻性。在包容性上，該協定覆蓋了東亞絕大部分經濟體，有經濟較為發達的國家，也有欠發達的成員國。這與至今涵蓋亞太部分國家的CPTPP存在明顯不同。這意味着，在促進區域融合上，RCEP必將更勝一籌。

　　圖片來源：央視新聞

　　此外，RCEP的條款除了涉及傳統的貨物貿易、服務貿易、原產地規則等，也對電子商務、政府採購等做了規定，指向的是自貿協定的“高端”標準。而這一點，又是在向CPTPP、“美墨加貿易協定”，甚至歐盟看齊。

　　圖片來源：央視新聞

　　“新冠危機是歷史進程的加速器”，這話聽起來略顯抽象。如果把目光聚焦到東亞，感受到的可能就是“具象”。在新冠危機之前，東亞多年來就是世界經濟最具活力，對世界經濟增長貢獻率最大的地區。

　　根據國際貨幣基金組織今年10月發佈的世界經濟展望，2020年世界經濟預計負增長4.4%，中國將是唯一正增長的主要經濟體，東亞地區受到的負面衝擊，遠沒有北美和歐洲嚴重。也就是説，2020年世界經濟前景如何，東亞的“存在感”必將更為突出。

2

　　順勢而為

　　之所以説RCEP的簽署很可能是歷史節點，更為重要的原因在於，這個自貿區的誕生，不僅是東亞抗住保護主義衝擊的明證，也是助推世界經濟重心向東亞轉移的加速器。

　　南風窗今年6月出版的《重新認識美國》一書，在分析未來世界經貿格局走勢時寫道，“自由貿易的動力並沒有減弱，只不過是‘下沉’到區域層面。區域融合很可能是未來國際貿易秩序演化的重要方向。”

　　《重新認識美國》

　　英國《經濟學人》雜誌2019年1月文章提到，十年前，亞洲國家的外來直接投資，來自亞洲內部的僅佔三分之一，如今這一比例是50%。過去十年裏，歐洲國家的外來直接投資，來自歐洲內部的佔比增加到60%。而且，無論是亞洲還是歐洲，其跨國公司與美國市場的聯繫都不是在增強，而是在減弱。

　　從趨勢上看，未來世界經濟很可能出現歐洲、東亞和北美三個中心。在區域經貿融合上，高度一體化的歐盟長期走在前面，美國在通過《美墨加貿易協定》加強區域整合。RCEP的簽署，是東亞在區域融合上的奮起直追。

　　如果從更長的歷史維度來看，RCEP的簽署，也是在契合世界經濟重心的轉移。美國彭博社11月12日一篇題為《經濟學家解讀2050年的世界》的文章稱，根據經濟學家對潛在經濟增長率的測算，2035年中國的GDP總量將超過美國，世界經濟重心正在從西方轉向東方。這篇文章提到，2000年亞洲的全球產出佔比僅為25%，遠低於歐洲和北美，但在2050年將達到60%左右。

　　彭博社公佈的經濟學家的預測並不新鮮，可以説是對此前多次預測的“再確認”。根據相關數據，第一次工業革命結束的19世紀中期，西方國家與非西方國家（以中國和印度為主），工業生產品在世界的佔比基本上還是各佔50%。但到1990年代，西方國家工業產出世界佔比高達近90%，包括中國、印度以及其他新興經濟體在內的非西方國家，佔比僅為約10%。

　　進入21世紀後，力量的平衡開始發生明顯變化。2010年，西方與非西方國家在製造品上的佔比分別是60%和40%。有學術機構預測，到2050年，這個比例很可能會顛倒過來，即西方國家佔比40%，非西方國家佔比60%。

　　也就是説，從18世紀中期第一次工業革命開啓到21世紀中期這300年裏，世界首次面臨力量中心從西方國家向非西方國家轉移。而目前的東亞，已經成為非西方國家的經濟中心。從這個意義上説，RCEP可能成為世界歷史進程的加速器，絕非言過其實。

3

　　美國着急

　　西方媒體在報道RCEP簽署的新聞時，都有意無意地加上“不包括美國”這個前綴。

　　無論從眼前的現實還是未來的趨勢看，美國對RCEP的簽署不可能不着急。某種程度上説，痴迷於搞戰略競爭的美國，不僅在輸掉地緣經濟競爭，在地緣戰略競爭上處境也不妙。

　　目前歐盟已經與日本、越南簽署了自貿協定，與中國的投資協定談判，很可能在今年底塵埃落定。換句話説，歐洲在與東亞這個未來世界經濟重心建立聯接。

　　但特朗普執政的美國一直在“脱鈎”。東亞的CPTPP和RCEP，美國都置身事外，可見的影響是，美國企業在東亞地區將不具備同屬世界經濟第一梯隊的歐盟、日本那樣的競爭優勢。

　　美國戰略界在盤點特朗普政府的外交失誤時，從來不會漏掉“退出TPP”這一條。拜登在競選期間多次重複奧巴馬任內的話，“不能把規則制定權讓給中國”。但從目前的情況來看，明年1月拜登入主白宮後，想在經貿規則制定上“重返亞太”絕非易事，因為美國國內強大的保護主義思潮，將在很大程度上束縛他的手腳。

　　11月13日，也就是RCEP簽署前兩天，美國負責日韓事務的副國務卿馬爾科克納佩，在韓國訪問期間參加美國智庫布魯金斯學會的線上會議時，還在暗示日韓不要簽署RCEP。他説：“華盛頓理解日本、韓國與中國非常複雜、微妙的關係，但不管經貿關係多麼重要，我們都應該站出來指出中國的不良行為。”

　　在此之前，國務卿蓬佩奧對東亞的訪問，幾乎是“聚焦”在RCEP成員國（印度、澳大利亞、日本、韓國、越南），攪局RECP的意圖非常明顯。

　　圖片來源：央視新聞

　　在RCEP成員國中，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，都是正式簽署了同盟條約的盟國，這些國家與東盟在協定上籤署，某種程度上説就是對美國對華“脱鈎”投下的否決票。RCEP的簽署，何嘗不是當年奧巴馬政府阻止盟友加入亞投行的歷史重演？

　　當然，從另一個角度看，東亞國家在美國新政府就位前簽署RCEP，客觀上也是在對美國未來的決策施加影響。其傳遞的信號不言而喻：如果再“美國優先”，那麼東亞不會等你。